簽證“開閘”難補“爛賬”，印度旅游強國的夢該醒了

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

近年來，印度已毫不掩飾其通過提升旅游業競爭力，以躋身全球旅游強國之列的野心。然而，現實情況表明，印度旅游業在資金管理、服務質量與海外推廣三個關鍵維度上，仍存在短期內難以彌補的明顯短板。

據英國《旅游評論》、印度《今日印度》等外媒報道，印度國家轉型委員會（NITI Aayog）與印度旅游部于2026年6月底聯合發布題為《釋放旅游和酒店業增長潛力》的報告。該報告在一次全國性研討會上正式公布，明確提出將進一步靈活化簽證政策，并計劃對現有電子簽證系統進行優化升級，釋放出印度加速旅游領域改革的明確信號。

報告將簽證與移民程序定義為“旅游業推動因素”，并列明基礎設施、住宿能力與服務質量為其他關鍵變量。核心建議之一，是對符合條件的國家推出90天多次入境的落地旅游簽證計劃，旅客可在入境印度的機場或港口直接申辦。

據了解，目前印度僅對韓國、日本和阿聯酋公民開放有限度的落地簽便利，其余國家公民入境前仍需事先辦妥電子簽或普通簽。報告主張在互惠基礎上把這一政策擴至更多國家。

按計劃，落地簽將分階段推進，且僅面向特定對象。準入考量包括客源潛力、對印公民互惠待遇、移民風險與區域伙伴關系，預期將覆蓋自由行、跟團及多目的地、多次入境類出行。

報告同時點名批評了現行電子簽證門戶系統，指出其操作繁瑣、偶發性故障等問題已成為用戶長期反映的突出痛點。針對上述問題，報告提出了系統性的改進方向：一是簡化信息采集流程，不再收集超出常規旅游訪問所需的數據；二是修復系統超時與宕機等底層技術問題；三是優化驗證碼顯示效果，提升其在移動端及跨瀏覽器環境下的兼容性；四是擴充支付渠道，接入更多類型的國際銀行卡。此外，報告還建議，申請人應能夠實時追蹤辦理進度；如遇審批延遲或拒簽，應設有明確的申訴通道。與此同時，市面上存在的、用于誤導用戶填報個人信息的仿冒網站也應被依法清退。

《旅游評論》的報道認為，報告的相關建議指向同一個目標：讓印度簽證與移民系統納入更廣泛的現代化與數字化轉型框架。

這一框架其實早有鋪墊。2026年3月，印度內閣已批準將“移民、簽證、外國人登記與追蹤”（IVFRT）項目延長至2031年，重點推進移動端友好型簽證系統、自助終端以及升級版檢查站設施的建設。目前，該項目已實現多數電子簽證在72小時內完成審批，入境排隊時間亦有所縮短。

但目前印度的相關政策瓶頸仍卡在監管側。

《今日印度》援引印度國家轉型委員會的態度稱，印度旅游業并不缺需求，真正拖住潛力釋放的是監管摩擦——它既阻礙投資，也壓制了國際游客的出行意愿。

未來幾個月，報告的建議能否落地將見分曉。盡管落地簽及其他改革措施得以實施，將有助于提升印度對國際游客的吸引力，但問題是，簽證便利化的“門”開多大，未必敵得過資金與口碑的“洞”漏得多快。

為了擠進全球旅游強國行列，印度過去兩年盲目劃撥巨額旅游專項款，卻疏于監管、怠于執行，大量資金滯留在賬面未能轉化。與之并行的是景區治安、衛生、服務等核心項長期被懸置，全球客源持續流失，反過來傷及本國經濟與國際形象。

一組數據可以對照看。2025年，印度議會財政監督委員會發布的專項報告顯示，旅游部上一財年247.96億盧比撥款中實際僅支出16.41億盧比，整體資金使用率不足6.6%；核心基建項目“斯瓦德什達爾山計劃”預算175億盧比，實際支出僅5.93億盧比，使用率跌到3.4%。同期旅游部門數據則顯示，2025年印度境外游客入境量僅902萬人次，同比跌9.4%，高端境外客群更暴跌73.4%。

《印度斯坦時報》稱，印度旅游業已全面步入低迷期，境外游客紛紛“用腳投票”，大規模撤離。議會委員會將問題根源歸結為資金管理極度混亂及執行效率持續低下，并警告稱，若長期不作為，印度旅游業的國際聲譽或將徹底崩塌。

有南亞媒體分析認為，沒有哪個新興經濟體國家，像印度這樣手握巨額文旅扶持資金卻徹底浪費，印度旅游經濟高度依賴境外游客消費與行業帶動就業，政府早就該為行業復蘇落地實際舉措。2023年印度關閉全部海外旅游辦事處、大幅削減海外推廣預算后，入境游客數量持續下滑，自此徹底陷入旅游行業低迷困境。

也正因底色如此，印度媒體ETV Bharat刊文指出，業內對這輪“營商便利化改革”能釋放多少潛力持保留態度。有業內人士堅持，僅靠監管松綁不足以撬動全盤——當全球目的地都在搶游客注意力時，價格、交通便利度與基礎設施質量才是決定印度能否把“興趣”轉化成“到訪”的關鍵。

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