上海
7月13日，金山區(qū)山陽鎮(zhèn)舉行2026年“創(chuàng)治山陽”建設(shè)暨黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)會，發(fā)布《山陽鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)行導(dǎo)覽》（以下簡稱《運(yùn)行導(dǎo)覽》）。該導(dǎo)覽聚焦基層治理中的職責(zé)不清、協(xié)同不暢、信息不對稱等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，為社區(qū)提供了一套可復(fù)制、可落地的“實(shí)用工具箱”。
居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)被形象地稱為社區(qū)治理的“三駕馬車”。但在實(shí)際運(yùn)行中，三者之間常因職責(zé)邊界模糊、聯(lián)動機(jī)制欠缺而影響治理效能。此次發(fā)布的《運(yùn)行導(dǎo)覽》重點(diǎn)圍繞職責(zé)定位、工作路徑和典型場景三大板塊展開，創(chuàng)新提煉出“345”協(xié)同運(yùn)行密碼：“3” 代表三種協(xié)同模式，著力打通人力、空間和機(jī)制層面的堵點(diǎn)，構(gòu)建多維融合的協(xié)同路徑；“4” 代表四項(xiàng)工作機(jī)制，健全從議事協(xié)商到響應(yīng)處置的全鏈條閉環(huán)，強(qiáng)化治理效能保障；“5” 代表五類案例場景，覆蓋民生服務(wù)、設(shè)施改造等領(lǐng)域的典型實(shí)踐，并融入鮮活司法判例，形成“理論+實(shí)踐”的完整指引。導(dǎo)覽還詳細(xì)展示了15個典型場景案例，為基層一線提供精準(zhǔn)的解題參考，推動小區(qū)治理從粗放式經(jīng)驗(yàn)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范轉(zhuǎn)型，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
山陽鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望這本《運(yùn)行導(dǎo)覽》成為社區(qū)工作者的“實(shí)踐指南”、業(yè)委會成員的“賦能指引”、物業(yè)管理服務(wù)人員的“操作手冊”，通過機(jī)制化、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，推動“三駕馬車”良性協(xié)同，助力更多社區(qū)破解治理瓶頸。
據(jù)了解，山陽鎮(zhèn)在黨建引領(lǐng)基層治理方面的探索已持續(xù)多年。2018年，該鎮(zhèn)制定實(shí)施黨建引領(lǐng)社區(qū)治理“1+3”文件；2023年出臺《業(yè)委會賦能與指導(dǎo)服務(wù)手冊》；2024年出臺《社區(qū)工作者職業(yè)能力工作指南》等指引性文本，持續(xù)深化以居民區(qū)黨組織為核心、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司為主體的協(xié)同治理機(jī)制。去年7月，山陽鎮(zhèn)黨委正式印發(fā)《“創(chuàng)治山陽”建設(shè)三年行動計(jì)劃》，謀劃以三年周期打造黨建引領(lǐng)基層治理特色體系。
通過一系列探索和實(shí)踐，山陽鎮(zhèn)正不斷厘清各主體法定職責(zé)與協(xié)同邊界，以系統(tǒng)思維謀劃治理創(chuàng)新，逐步形成“協(xié)同打破治理壁壘、機(jī)制強(qiáng)化制度保障、場景檢驗(yàn)實(shí)踐成效”的閉環(huán)模式，推動黨建引領(lǐng)下共建共治共享的基層治理新格局落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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