上海
7月13日，金山區山陽鎮舉行2026年“創治山陽”建設暨黨建引領基層治理推進會，發布《山陽鎮黨建引領住宅小區“三駕馬車”協同運行導覽》（以下簡稱《運行導覽》）。該導覽聚焦基層治理中的職責不清、協同不暢、信息不對稱等現實痛點，為社區提供了一套可復制、可落地的“實用工具箱”。
居委會、業委會、物業服務企業被形象地稱為社區治理的“三駕馬車”。但在實際運行中，三者之間常因職責邊界模糊、聯動機制欠缺而影響治理效能。此次發布的《運行導覽》重點圍繞職責定位、工作路徑和典型場景三大板塊展開，創新提煉出“345”協同運行密碼：“3” 代表三種協同模式，著力打通人力、空間和機制層面的堵點，構建多維融合的協同路徑；“4” 代表四項工作機制，健全從議事協商到響應處置的全鏈條閉環，強化治理效能保障；“5” 代表五類案例場景，覆蓋民生服務、設施改造等領域的典型實踐，并融入鮮活司法判例，形成“理論+實踐”的完整指引。導覽還詳細展示了15個典型場景案例，為基層一線提供精準的解題參考，推動小區治理從粗放式經驗向標準化規范轉型，切實打通服務群眾的“最后一米”。
山陽鎮相關負責人表示，希望這本《運行導覽》成為社區工作者的“實踐指南”、業委會成員的“賦能指引”、物業管理服務人員的“操作手冊”，通過機制化、系統化設計，推動“三駕馬車”良性協同，助力更多社區破解治理瓶頸。
據了解，山陽鎮在黨建引領基層治理方面的探索已持續多年。2018年，該鎮制定實施黨建引領社區治理“1+3”文件；2023年出臺《業委會賦能與指導服務手冊》；2024年出臺《社區工作者職業能力工作指南》等指引性文本，持續深化以居民區黨組織為核心、居委會、業委會、物業公司為主體的協同治理機制。去年7月，山陽鎮黨委正式印發《“創治山陽”建設三年行動計劃》，謀劃以三年周期打造黨建引領基層治理特色體系。
通過一系列探索和實踐，山陽鎮正不斷厘清各主體法定職責與協同邊界，以系統思維謀劃治理創新，逐步形成“協同打破治理壁壘、機制強化制度保障、場景檢驗實踐成效”的閉環模式，推動黨建引領下共建共治共享的基層治理新格局落地生根、行穩致遠。
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