失業保險穩崗擴崗政策延續至今年底，中小微企業最高返還60%

近日，人力資源社會保障部、教育部、財政部、國家稅務總局聯合印發《關于失業保險支持企業穩崗擴崗的通知》，明確延續實施穩崗返還和一次性擴崗補助政策，優化技能提升補貼政策，相關政策執行期限為2026年1月1日至12月31日。

其中，中小微企業可按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%獲得穩崗返還，同時一次性擴崗補助政策也將延續實施至2026年底。

穩崗返還、一次性擴崗補助均延續至2026年底

根據通知，對不裁員、少裁員的參保企業繼續實施失業保險穩崗返還政策。大型企業返還比例不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%，中小微企業返還比例不超過60%。

穩崗返還是從失業保險基金中向符合條件的參保企業返還一定比例的失業保險費，以降低企業用工成本，支持企業穩定現有就業崗位。返還資金可以用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出，也可以用于降低生產經營成本。

通知同時將一次性擴崗補助政策延續至2026年底。企業和社會組織招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16至24歲登記失業青年，符合相關條件的，可以按照每招用1人不超過1500元的標準獲得一次性擴崗補助。

與穩崗返還主要支持企業穩定現有崗位不同，一次性擴崗補助通過發放補助，激勵企業和社會組織招用更多高校畢業生、登記失業青年等重點群體。

技能提升補貼細化“證崗相適”，明確三類證書支持范圍

此次通知還優化了技能提升補貼政策。參加失業保險12個月以上的企業在職職工或者正在領取失業保險金的人員，取得下列三類職業技能等級證書之一的，可以申請技能提升補貼：列入當地急需緊缺職業（工種）目錄的證書；職業（工種）類別與所在企業行業類別一致的證書；數字職業或者綠色職業證書。

補貼標準按照初級、中級、高級職業技能等級，分別不超過1000元、1500元和2000元，每人每年可以享受1次。對取得多項急需緊缺職業（工種）證書的，省級人力資源社會保障部門可以結合當地實際增加申請次數，但每人每年累計不超過3次。

人社部失業保險司有關負責人表示，優化技能提升補貼政策，主要是引導勞動者根據企業崗位需求提升技能，增強就業穩定性，更好滿足企業崗位需求、地區產業發展和市場就業需要。

去年4月，人力資源社會保障部副部長俞家棟在國新辦新聞發布會上表示，要全面落實已經出臺的政策，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，并加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持。他表示，在激勵企業吸納就業、支持企業穩定崗位、促進失業人員就業創業等方面，人社部門已經做好政策儲備，將根據形勢變化及時推出。

穩崗返還向中小微企業傾斜，擴崗補助聚焦青年就業

并非所有參保企業都能直接獲得穩崗返還。通知明確，企業需足額繳納失業保險費12個月以上，上年度未裁員，或者裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，才可以按規定享受政策。

考慮到小微企業人員流動相對較大，通知適當放寬了裁員率條件。參保職工在30人及以下的企業，裁員率不高于參保職工總數的20%，即可按規定享受穩崗返還。

在支持范圍上，除參保企業外，社會組織、律師事務所、會計師事務所以及以單位形式參加失業保險的個體工商戶，也可以參照實施穩崗返還政策。

人社部失業保險司有關負責人介紹，中小微企業參保人數相對較少、實際繳費不多，穩定崗位的難度較大，因此政策將其返還比例確定為不超過60%，高于大型企業不超過30%的返還比例，以突出重點幫扶。

一次性擴崗補助的支持條件與穩崗返還有所不同。企業和社會組織招用符合條件的青年后，需要與其簽訂勞動合同，并足額繳納3個月以上失業保險費、工傷保險費和企業職工基本養老保險費，方可按照每招用1人不超過1500元的標準獲得補助。

需要注意的是，一次性擴崗補助發放給符合條件的企業和社會組織，并非直接發給被招用的高校畢業生或者登記失業青年。政策通過降低用人單位招用青年勞動者的成本，激勵企業和社會組織招用更多青年群體。

對已經就業的勞動者而言，穩崗返還資金可以用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓，有利于企業穩定職工隊伍。技能提升補貼則直接面向符合條件的參保職工和領取失業保險金人員，支持其取得與崗位和產業發展需求相適應的職業技能等級證書。

在辦理方式上，各地將進一步優化穩崗返還“免申即享”經辦模式，通過后臺數據比對，主動向符合條件的企業推送政策信息和資金用途，企業確認領取后及時發放返還資金。對沒有對公賬戶的小微企業，經企業確認和授權后，可以將資金返還至當地稅務部門協助提供的其繳納社會保險費的賬戶。

通知還明確，實施穩崗返還和技能提升補貼的省份，上年末失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。一次性擴崗補助所需資金從失業保險基金支出；上年末失業保險基金滾存結余備付期限不足1年的省份，從就業補助資金支出。

解讀

穩崗返還政策實施以來，支持范圍和方式持續拓展

失業保險除保障失業人員基本生活外，還具有預防失業、促進就業的功能。近年來，失業保險政策逐步由失業后的生活保障，向支持企業穩崗、鼓勵擴大就業和幫助勞動者提升技能拓展。

2014年，人社部會同有關部門印發關于失業保險支持企業穩定崗位的文件，穩崗返還政策于2015年開始實施。對于不裁員、少裁員的參保企業，按照一定比例返還其繳納的失業保險費，引導企業穩定就業崗位。

此后，穩崗返還政策持續擴大支持范圍、降低享受門檻、簡化辦理流程。2017年，失業保險援企穩崗“護航行動”實施，政策覆蓋的地區和企業進一步增加。2020年，為應對疫情影響，中小微企業穩崗返還比例一度由最高50%提高至100%。

2021年，穩崗返還受益主體由企業進一步擴大至個體工商戶、社會團體等，大型企業和中小微企業返還比例分別調整為30%和60%。2022年，中小微企業返還比例最高提高至90%。

2022年，人社部門先后出臺三輪“降緩返補擴提”階段性、組合式援企穩崗政策舉措，全年釋放失業保險穩崗紅利2713億元。其中，向787萬戶企業發放穩崗返還資金497億元，是上年的兩倍。

時任人社部失業保險司司長桂楨在介紹政策實施效果時表示，受益企業普遍將穩崗資金用于繳納社會保險費、開展培訓、發放生活補助等，對沖了用工成本，緩解了經營壓力，穩定了職工隊伍，提振了發展信心。

也是在2022年，國家層面推出一次性擴崗補助政策，重點支持企業招用畢業年度高校畢業生。2023年，政策支持對象擴大至離校兩年內未就業高校畢業生和16至24歲登記失業青年。此后，一次性擴崗補助政策繼續延續實施。

人社部數據顯示，2024年，全國向665萬戶次參保企業發放失業保險穩崗擴崗資金386億元。其中，前9個月向266萬戶企業發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人；向17萬戶企業發放一次性擴崗補助9億元，惠及62萬名高校畢業生等青年。

2025年前三季度，全國向14萬戶企業發放一次性擴崗補助9億元，惠及60萬名高校畢業生等青年群體。2025年全年，階段性降低失業保險費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。

今年一季度，全國發放失業保險穩崗返還資金31億元、一次性擴崗補助5億元、技能提升補貼8億元。人社部失業保險司有關負責人表示，此次延續實施相關政策，是在兜牢失業保障底線和確保基金運行安全的基礎上，繼續支持企業穩崗擴崗。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 李立軍