上海
盡管已開始追求更多戰略自主，但如何尋找并保持與美國的“合適距離”，仍將是加拿大不得不面對的長期難題。
連接美國密歇根州與加拿大安大略省的戈迪·豪跨國大橋將于27日通車。在美國拒絕以現有形式續簽美墨加協定后，這座跨國大橋被視為難得的“北美貿易新通道”。但加拿大人不會忘記，就在幾個月前美國總統特朗普還聲稱將阻止大橋通車。這座大橋已成為美加關系“結構性震蕩”過程中的風向標。
面對漫長的邊境線，該如何與美國這個鄰居相處？加拿大還在尋找一個“合適距離”。
連接美國和加拿大的戈迪·豪跨國大橋 圖IC
積極尋找新伙伴
橫跨底特律河的戈迪·豪大橋，是美加特殊關系的縮影。2018年開工時，兩國約定“加方出資、雙方共享”——加拿大計劃通過通行費回收成本，之后與美國密歇根州共享收益。密歇根州名義上擁有半數產權，無需承擔建設費用。
這本是一份對美國極為慷慨的協議，但多次聲稱希望加拿大成為美國“第51個州”的特朗普想要的更多。今年2月，特朗普要求加拿大將至少一半橋梁所有權交給美國。6月，大橋在剪彩前夕宣布推遲開放。而此次特朗普松口，是因為他認為已爭取到一份“更好、更公平”的協議，意味著加拿大不僅要繼續承擔全部建設成本，還要在收益分配上向美國進一步傾斜。因此，這并不是美加合作的勝利，而是“美國優先”邏輯對盟友關系的又一次侵蝕。
面對在家門口被老盟友敲竹杠的無奈，加拿大積極與世界各地的伙伴接觸。短短數月，加拿大總理卡尼的足跡橫跨亞太、中東和歐洲，簽下了一份又一份貿易備忘錄。
7月上旬，卡尼剛剛完成為期三天的沙特之行。這是加拿大領導人20多年來首次訪問沙特，雙方簽署了13項商業協議和諒解備忘錄，總額超過10億加元。卡尼毫不掩飾地告訴世界：加拿大正在“實現伙伴關系多元化”，因為不能“過度依賴一個伙伴”——美國。
“距離感”有增無減
基于地緣相鄰、經濟互嵌及防務同盟而形成的美加特殊關系，曾被形容為“世界上最緊密的雙邊關系之一”。但時至今日，用卡尼的話說，兩國之間那種長期的、更深層次的一體化時代“已經結束了”。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所外交政策研究室主任肖河注意到，加拿大在前總理特魯多政府末期已經明顯拉開了與美國的距離，標志就是對美國當時的所謂“芬太尼關稅”實施了報復。隨后上臺的卡尼政府進一步強化了這一立場，并呼吁中等強國聯合起來，共同應對美國破壞國際秩序的做法，包括在格陵蘭島問題上聲援丹麥。
“目前看來，不管是與墨西哥這樣的美國鄰國相比，還是與歐洲、日韓等美國盟國相比，加拿大在反對美國單邊主義方面可謂立場堅決，這也讓加拿大的戰略自主性明顯增強。”肖河指出，與其他西方國家不同，加拿大并不面臨緊迫的外部威脅，對美國沒有政治安全上的需要，會繼續強化現有的多元化外交方針。因此，至少在特朗普執政時期，美加之間的“距離感”總體上將有增無減。
降低對美國依賴是卡尼政府最重要的議程之一，然而中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員徐晏卓指出，加拿大對美國的“結構性依賴”仍難以快速逆轉。剛剛公布的5月貿易數據顯示，加拿大對美國出口已連續4個月上漲，享受美墨加協定免稅過境的出口占比仍接近90%，當月對美順差更創下2025年1月以來新高。這種依賴使得美國可以持續對加拿大施壓，美加跨國大橋就是一個典型例子。
可見，盡管已開始追求更多戰略自主，但如何尋找并保持與美國的“合適距離”，仍將是加拿大不得不面對的長期難題。
出品 深海區工作室
撰稿 吳宇楨
編輯 王佳燁
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