小螺號｜樓市納入擴消費頂層設計，“居住消費”激活內需新空間

7月13日，國務院正式批復《擴大消費“十五五”規劃》（下稱《規劃》），在“促進大宗耐用商品消費”章節，完整系統部署了住房消費全鏈條舉措。

其中指出，更好滿足住房消費需求，優化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，規范發展住房租賃市場。實施房屋品質提升工程，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，穩步推進城中村、危舊房和城鎮老舊小區改造，支持居民自主更新，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。實施物業服務質量提升行動，拓展物業服務內容。

此外，在其他板塊明確，支持各地因城施策調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，著力滿足繳存人不同階段的多樣化住房需求。

一頭抓增量，一頭優存量

作為消費領域的國家級五年專項規劃，《規劃》以如此篇幅著墨住房消費，意義非同尋常。

長期以來，房地產被賦予了過多的投資屬性，房價漲跌牽動著宏觀政策的神經。近幾年來，房地產的定位正經歷深刻轉變，從過去“投資品”的慣性認知，到“十四五”時期的“促進住房消費健康發展”，再到如今在擴大消費的頂層規劃中占據顯著位置，房地產正加速回歸其作為消費品的本位。

這種轉變，絕非降格以求，而是一次觀念的校準和價值的回歸。

盡管房地產行業持續調整、住房消費仍需提振，但房子在中國家庭總資產中仍占據重要分量。住房消費直接牽動上下游數十個產業，一套住房的購置、改造、運維，能夠持續釋放長期消費動能。

如廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉所言，房地產具有產業鏈條長、帶動性強的特征。在我國打造內循環發展新引擎的框架下，消費的內生動力備受重視，自然離不開住房消費，能夠帶動家具家電、裝飾裝修、設計安裝、建筑建材乃至汽車消費，堪稱消費的“觸發器”。此前《提振消費專項行動方案》已將住房納入大宗消費范疇，而“十五五”正是夯實新動能的關鍵期，住房消費的重要性不言而喻。

此次規劃給出務實的路徑：一頭抓增量，一頭優存量。在增量端，因城施策增加改善性住房供給，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。在結構性調整中，用高品質供給激活真實的居住改善需求。在存量端，穩步推進城中村、老舊小區改造，支持居民自主更新和適老化、智能化升級。當前我國城市發展確實已全面進入 存量提質 的新階段，發展空間廣闊，蘊含著巨大的消費市場。

住房消費仍有較多結構性機會

在李宇嘉看來，除潛在的剛需、改善型購房需求及新市民租房需求外，新時期住房消費還涌現出諸多結構性機會。比如，人口老齡化與鼓勵生育政策疊加，“一老一小”在適老化改造、全齡友好型社區、社區養老托幼服務等方面潛力巨大；社區管理和養老服務對智能化、智慧化服務的需求日益增長，如智能門禁、智能收發、智能家具家電等；在晚婚晚育背景下，年輕人對單身公寓、寵物照料等需求不斷涌現；存量物業盤活，發展保障性住房、長租公寓、新式餐飲、創業和居住一體的復合型物業、文旅文創消費空間等，也有非常大的空間；物業服務正從對“物”的管理轉向對“人”的服務，家政、養老、托幼、助餐、康養、照看寵物等衍生方面，也在快速釋放。

此外，在城市更新中，老舊小區補齊公共服務和市政短板、危舊房原拆原建等也能夠帶動二次裝修等住房消費釋放。

“未來，長租需求、由租轉買、二手帶動新房、剛需帶動改善，增量和存量結合，住房消費內部會形成多元的循環消費。同時，住房消費也會帶動生活消費，這正是穩定和壯大消費動力，打造消費和內需新動能的觸發點和引擎。”李宇嘉的這一判斷，指向了住房消費從“單次交易”走向“持續循環”的深層邏輯。

安居方能樂業，居住穩則消費興。此次《規劃》大篇幅部署住房消費，絕非簡單的樓市利好政策，而是立足中長期內需復蘇、兼顧民生保障與經濟發展的戰略安排。

未來各地落地政策，也應繼續打通改善購房、舊房改造、租房居住的各類堵點，讓居民敢消費、愿消費、能消費，以居住品質升級，激活全社會消費活力，實現民生改善與內需擴容雙向共贏。

新京報貝殼財經評論員 段文平

編輯 王進雨

校對 賈寧