為丘吉爾、曼德拉降半旗：美國用旗桿高度標注“誰是自己人”

“我命令全美各地的美國國旗降至半旗，直至周六（當地時間18日）晚6時。”

當地時間2026年7月12日，美國總統特朗普在社交平臺“真相社交”發文寫道，并表示此舉旨在悼念剛剛去世的參議員林賽·格雷厄姆。

這條新聞讓全美各地的星條旗再一次低垂下來。格雷厄姆于7月11日晚因“動脈粥樣硬化性心血管疾病引發主動脈夾層”猝然離世，終年71歲。特朗普稱其為“一位親愛的朋友，一個真正偉大的人”。白宮隨即發布總統公告，命令全美所有公共建筑、軍事設施、海內外使領館降半旗至7月18日晚6時。

特朗普

然而，對美國而言，降半旗遠非什么稀罕事。有人調侃說，美國的星條旗“一年到頭總也升不到頂”。

據統計，僅2015年，美國聯邦政府和50個州政府總計就有328天在某些地區降半旗。那么，這面旗幟為何頻繁低垂？這背后又藏著怎樣的歷史與趣聞？

一、降半旗的起源：從航海悲鳴到國家哀悼

降半旗的傳統并非美國獨創。它最早可以追溯到海上航行時代。

最早的記載之一來自1612年，英國船只“心之安逸”號的船長在一次前往加拿大的航行中去世，當船返回倫敦時，船員將旗幟降至半桅以表哀悼。另一種說法認為，這一習俗源自1649年英國國王查理一世被處決后，英國船只為紀念他而降半旗。無論是哪種起源，降半旗最初都是一項海上的哀悼儀式。

桅桿頂端留出的“空位”，象征著為“無形的死神旗幟”讓出空間。

從海上到陸地，從英國到美國，這一習俗逐漸被民間采納，但在此后相當長的時間里，美國并沒有統一的規定。各州各行其是，想降就降，“比如州長夫人死了，或者州長朋友死了，就降半旗紀念一下”。這種隨意性一直持續到20世紀中期。

二、艾森豪威爾立規矩：一紙命令定乾坤

真正給美國降半旗“立規矩”的人，是德懷特·艾森豪威爾。這位二戰英雄1953年入主白宮后，決心改變降半旗隨心所欲的局面。

艾森豪威爾

1954年，艾森豪威爾的一位好友——最高法院大法官文森去世。為了表達哀思，艾森豪威爾提出降半旗一個月。

這個要求在美國政壇引起了不小的震動。彼時降半旗本就沒有統一標準，一次占一個月，別人還怎么安排？但艾森豪威爾憑借二戰威名強勢推進，最終于1954年3月1日正式簽署行政命令，將降半旗的規則以總統公告的形式確立下來。

這一規定后來被編入《美國法典》第4篇第1章第7節，成為聯邦法律的一部分。1998年，相關規定進一步被正式立法。從此，星條旗何時低垂、低垂多久，終于有了全國統一的標準。

三、誰有資格讓星條旗低垂？

根據美國現行規定，降半旗的適用對象和時長有著明確的層級：

第一層級：在任或前任總統去世，降半旗30天。

第二層級：副總統、最高法院首席大法官、眾議院議長去世，降半旗10天。

第三層級：最高法院大法官、內閣部長、前副總統、各州州長等，從去世之日到葬禮日降半旗。

第四層級：國會議員去世，去世當日及次日降半旗。

此外，發生重大自然災害或恐怖襲擊后，總統通常也會下令降半旗——如“9·11”事件、奧蘭多夜店槍擊案、新冠疫情死亡人數超100萬等。還有一些固定的紀念日，如每年12月7日的珍珠港紀念日、9月11日的愛國者日等。

美國多地紀念"9·11"恐怖襲擊事件二十周年

格雷厄姆作為在任參議員，特朗普為其下令降半旗至7月18日，時長遠超法定的“當日及次日”，這屬于總統的自由裁量權——而《美國法典》恰恰賦予了總統在決定降半旗事宜上“幾乎無限的裁量權”。

四、為外國人降半旗：誰是自己人？

美國不僅為本國要人降半旗，有時也為外國人。

1961年為聯合國秘書長達格·哈馬舍爾德降半旗，1965年為英國首相丘吉爾降半旗，1997年為戴安娜王妃降半旗，2013年為曼德拉降半旗，2022年為英國女王伊麗莎白二世降半旗。

有評論指出：

“美國在為誰降旗，就是在向世界宣告：誰是自己人，誰值得被記住。”

1973年1月，前總統林登·約翰遜去世，按規定應降半旗30天。但時任總統尼克松面臨一個難題：首批從越南釋放的美國戰俘即將回國，這是舉國歡慶的時刻。尼克松做出了一個大膽的決定——在哀悼期內升旗一天，以紀念戰俘獲釋，之后再繼續降半旗8天。

尼克松

這是美國歷史上唯一一次在法定哀悼期內因“喜事”而臨時升旗的先例。它說明，即便是莊嚴的降半旗規定，在總統手中也并非鐵板一塊。

六、就職典禮上的半旗：特朗普的兩次“不快”

美國歷史上曾多次出現在任或候任總統就職時國旗仍處降半旗狀態的情況。

1973年1月20日，尼克松第二次就職時，因杜魯門于1972年12月26日去世，國旗仍處于降半旗狀態：這是美國立國以來的第一次。

2025年1月20日，特朗普的就職典禮再次遭遇同樣情境：前總統吉米·卡特于2024年12月29日去世，拜登下令降半旗30天。特朗普在社交媒體上怒斥民主黨人“樂不可支”，并表示“沒人想看到這個”。

特朗普就職典禮

不過，盡管《美國國旗法》規定了降半旗期限，該法典并非強制性規定，總統理論上可以推翻——1973年尼克松就這么做過。

七、為“網紅”降半旗：旗降得是否太隨意？

2025年9月，31歲的保守派活動人士查理·柯克在演講時遭槍擊身亡。特朗普連發三條帖文，下令全國降半旗志哀。

此舉引發了不少質。一位“政治盟友”遇害就能獲得國家哀悼待遇，這旗降得是否太隨意了些？

八、星條旗為何“升不起來”？

降半旗在美國已從“國哀”變成了“日常”。有統計顯示，2015年全美各級政府的降半旗命令加起來，讓星條旗在某處低垂的日子達到了328天。有評論戲稱：“一年365天已經不夠美國人分的了”，“經常要幾件事共享一次降半旗待遇”。

原因在于，除了聯邦層面的降半旗，各州州長也有權為本州陣亡軍人、重要人物下令降半旗。地方與聯邦的降半旗命令疊加，再加上固定紀念日和各種突發事件，星條旗能完整升至頂端的日子反倒成了稀罕事。

這面象征著“自由”與“永不落”的旗幟，在實際操作中卻常常低垂。這或許正是美國式哀悼最真實的寫照：哀悼太多，悲傷太頻，以至于半旗成了常態，滿旗反倒需要理由。

參考文獻

新浪網，《悼念格林厄姆，特朗普命令全美降半旗》，2026年7月13日

TASS，《Trump orders to lower US flags to honor late Senator Graham》，2026年7月12日

騰訊新聞，《特朗普命令全國降半旗，美參議員格雷厄姆死因披露》，2026年7月13日

鳳凰網，《盟友猝死，特朗普憑啥降半旗？歷史上美國都為誰降過半旗？》，2026年7月13日

USA Today，《Here‘s why flags are flying at half-staff》，2026年7月13日