中國東盟協同打造數字合作新范式

圖為位于南寧市五象新區的中國—東盟國家人工智能應用合作中心。新華社記者 周 華攝

中國—東盟人工智能產業創新中心近期在北京正式成立，這一多邊平臺聚焦技術研發與創新合作、構建人工智能產業合作生態、深化人工智能治理實踐以及助力區域能力建設四方面工作，是中國—東盟數字部長會議機制框架下，雙方為推進《中國—東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2026—2030）》，落實《2026年中國—東盟數字合作計劃》的又一標志性成果，不僅為區域經濟和科技高質量發展注入動力，更為全球人工智能發展、應用與治理提供亞洲方案。

在2021年11月22日舉行的中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，雙方領導人共同宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系，并表示將共同探討《東盟數字總體規劃2025》與《中國—東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》及其行動計劃，加強在人工智能、數字經濟、智慧城市、大數據等領域合作。

2025年8月，《中國—東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2026—2030）》正式發布，其中專門設立“數字與人工智能合作”章節，圍繞數字經濟發展、智能制造、人工智能技術研究和能力建設、人工智能治理等領域合作作出宏觀規劃。同年9月在廣西南寧召開的“2025面向東盟國際技術轉移與創新合作大會”上，中國科技部發布《面向東盟人工智能賦能發展科技能力提升行動三年工作方案（2025—2027）》（以下簡稱《三年方案》），提出通過聯合研發等方式，推動雙方在人工智能技術交流、產業賦能、能力共建和人才培養等方面的合作。

一系列政策文件出臺，標志著中國與東盟人工智能合作已從零散項目合作，邁入機制化、常態化、體系化發展新階段。2026年1月，第六次中國—東盟數字部長會議在越南河內召開，會議通過了《中國—東盟建立可持續和包容性的數字生態合作行動計劃（2026—2030）》，明確年內成立中國—東盟數字學院、人工智能產業創新中心，未來5年強化政策交流和對策對接。東盟秘書長高金洪表示，東盟愿繼續同中國加強數字化轉型合作，共同迎接和應對人工智能等數字技術帶來的機遇與挑戰，攜手建設包容和可持續的數字生態。

當前，部分東盟國家還面臨著算力基礎設施薄弱、小語種數據資源匱乏、技術研發能力不足等挑戰，算力、大模型、多語種技術、行業標準成為制約區域人工智能發展的關鍵環節。而中國在算力建設、算法研發、系統集成等領域積累了成熟經驗，聯合創新是幫助地區國家破解技術難題、降低發展門檻的有效路徑。

算力作為人工智能的“底座”，是合作優先發力領域。《三年方案》提出，成立中國—東盟人工智能算力聯盟，整合算力資源，搭建跨區域算力服務池，為東盟國家提供普惠便捷的算力服務，得到柬埔寨、老撾、馬來西亞等國率先響應。

市場是人工智能技術發展的最終歸宿。中國與東盟深挖人工智能應用場景，推動技術成果在農業、工業、醫療、交通、教育、金融、物流等領域落地應用，讓人工智能發展紅利惠及雙方人民。

農業是東盟國家的支柱產業，也是人工智能應用的重要領域。例如，進口馬來西亞榴蓮的浙商“市舶士”與安檢設備供應商同方威視合作開發的“榴偵探”人工智能分揀系統，通過CT掃描與算法分析，4秒左右可完成房數、果重、蟲害等10多項榴蓮品質檢測，準確率高達98%以上。經與中檢溯源集團合作，通過溯源碼與“榴偵探”身份碼合二為一，實現了榴蓮全生命周期溯源，保障了食品安全。該技術未來還可擴展至菠蘿蜜、椰子、芒果等東南亞農產品，為水果跨境貿易的質檢提供了新思路。

廣西玉柴機器集團與越南金龍汽車順化公司合作建設現代化工廠，不僅可以實現“3分鐘下線一臺發動機”，更憑借設備管理、能源管理等七大智能系統，實現從計劃、采購到生產、質檢、物流的全鏈監控，提升了供應鏈和質量的穩定性。自2020年起，上海企業西井科技自主研發的純電動無人駕駛重卡Q—Truck，在泰國林查班港實現無安全員、人機混行的常態化運營，單臺車效率相當于人力的4倍。

人才是人工智能產業持續發展的第一資源。按照科技部工作方案，中方每年支持500名東盟科研人員來華開展聯合研究，2027年前累計培養專業人工智能人才超3000名，同時在東盟各國布局一批人工智能實訓基地，面向政府管理人員、企業從業者、在校學生開展常態化技能培訓。依托《面向東盟“百千萬”人工智能人才培養計劃（2025—2027）》，廣西充分利用政策、資源、平臺等優勢，加強中外高校合作，通過“人工智能+東盟國家語言+專業”融合培養模式，3年內計劃培養數以百計的數字未來創新人才（碩博層次）、數以千計的數字金領人才（本科層次）、數以萬計的數字藍領人才（技能培訓層次），形成“教育鏈—人才鏈—產業鏈—創新鏈”四鏈融合的國際化人才培養體系。

此外，校企聯動、校地合作也是人才培育主要模式。桂林電子科技大學中國—東盟人工智能研究院先后與越南FPT大學、老撾國立大學等東盟院校簽署合作協議，共建聯合實驗室、人才培訓中心；廣西多所高校組建一批人工智能學院、現代產業學院、中國—東盟技術創新學院等，推動企業深度參與課程設置、實訓教學、就業對接。從短期技能培訓、中期學歷教育，到長期科研合作、學術交流，多層次人才合作格局全面形成。人才的互通交融，不僅夯實人工智能產業發展根基，更深化雙方人文交流與民心相通，讓中國與東盟的伙伴關系在相知相交中越發牢固。

中國—東盟人工智能產業創新中心的落地運行更對全球人工智能發展、南南合作、全球科技治理有著積極影響。當前，全球人工智能發展失衡問題日益凸顯，發達國家掌握核心技術與標準話語權，卻奉行技術保護主義、陣營對抗思維，人為割裂全球科技產業鏈，使得廣大發展中國家面臨數字鴻溝、技術壁壘、規則擠壓等多重挑戰。在此背景下，中國與東盟攜手推進人工智能深度合作，堅守共商共建共享原則，堅持技術向善、包容普惠，不搞技術壟斷、不設合作門檻，尊重各國發展道路與數據主權，注重技術轉移與自主能力培育，為廣大發展中國家開展科技合作、推進數字化轉型提供了可復制、可推廣的實踐樣本。（經濟日報記者 張 保）