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不到一個(gè)月前,華盛頓悄悄把一個(gè)用了多年的名字改掉了——國防部下屬的"印太司令部"重新叫回"太平洋司令部"。
這事兒在美國國內(nèi)幾乎沒濺起水花,但新德里的嗅覺靈敏得很,不少人心里當(dāng)場咯噔一下。
緊接著更扎心的信號來了:"四方安全對話"整整兩年沒開首腦峰會,今年5月新德里好不容易湊齊一場,也只到外長級別,規(guī)格明擺著往下砍。
莫迪剛在7月初于國內(nèi)接待完日本首相高市早苗,轉(zhuǎn)頭就往南太平洋飛。7月6日到11日,六天時(shí)間連軸轉(zhuǎn)跑完印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭三國。
說白了,莫迪是在美國戰(zhàn)略后撤留下的空檔里,替印度搶一塊還能站住腳的地方。
過去幾年,莫迪政府在大國之間玩的是多頭下注那一套。一邊跟著美國進(jìn)"四方安全對話",嵌進(jìn)美國的印太框架;一邊跟俄羅斯維持老牌軍貿(mào)關(guān)系;同時(shí)跟中方在邊界問題上留著對話口子。
這套打法在新德里眼里是利益最大化,可現(xiàn)在美國那邊風(fēng)向變了。
特朗普政府把"印太"改回"太平洋",傳遞的信號很直白——華盛頓不想再用"印太"這個(gè)覆蓋范圍更大的概念框自己的重心,"印太戰(zhàn)略"本身在縮水。
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印度原本是這個(gè)框架里用來平衡中方的那枚關(guān)鍵支點(diǎn),支點(diǎn)地位自然跟著往下掉。再加上"四方"首腦會開不成,外長會頂上,印度那種被晾在一邊的滋味不好受。
于是莫迪的思路轉(zhuǎn)了:構(gòu)建一個(gè)對特朗普政策同樣失望的"失意者聯(lián)盟"。
哪些國家?同樣對美國收縮不安、又同樣想牽制中方的,湊一起抱團(tuán)。印尼、澳大利亞、新西蘭,再加日本,名單大致就這么鋪開。
光看行程就知道莫迪有多趕。6日到8日在雅加達(dá),接著飛堪培拉,10日到11日落腳惠靈頓。簽的東西卻一點(diǎn)不含糊。
在印尼,莫迪和總統(tǒng)普拉博沃一口氣簽了十幾份協(xié)議,防務(wù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)都涵蓋。重頭戲在防務(wù)——印度要向印尼賣"布拉莫斯"超音速巡航導(dǎo)彈和"阿斯特拉"空對空導(dǎo)彈。
印尼成了繼菲律賓、越南之后第三個(gè)買"布拉莫斯"的東盟國家,同時(shí)也是"阿斯特拉"的第一個(gè)海外客戶。
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到了澳大利亞,兩國把拖了12年的鈾出口問題徹底敲定。
2014年簽的民用核能合作協(xié)議,因?yàn)楹藬U(kuò)散顧慮一直沒落地,這回終于打通,澳方開始向印度出口鈾礦,供印度核能產(chǎn)業(yè)用。
可再生能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、綠氫這些領(lǐng)域也一并深化,海上安全合作路線圖繼續(xù)推。
很多人問,莫迪這么趕,到底急在哪?答案不復(fù)雜——美國一收縮,印度就得自己往外撲,不然空出來的位置立刻會被別人填上。新德里最怕的局面是:美國退了,中方影響力再擴(kuò)張,印度在地區(qū)事務(wù)里被邊緣化。六天跑三國,就是在搶時(shí)間。
把"布拉莫斯"和"阿斯特拉"賣給印尼這件事,不能只當(dāng)普通軍火生意看。
"布拉莫斯"是印俄聯(lián)合研制的,速度2.8到3馬赫,能帶200到300公斤常規(guī)彈頭,陸基、海基、空射都能搞。
紙面數(shù)據(jù)不錯(cuò),但短板也明顯——沒有隱身能力,發(fā)射后加速到三倍音速,雷達(dá)反射和紅外熱源都非常強(qiáng)。面對防空體系完整的對手,飽和打擊突防成功率并不高,電子設(shè)備一旦遇上干擾也容易抓瞎。
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"阿斯特拉"這款空空導(dǎo)彈歷史能追溯到1983年,折騰四十多年,可印度空軍手里的幻影2000、蘇-30MKI、陣風(fēng),沒一架正式列裝過。
技術(shù)底子源于俄制R-77,R-77實(shí)戰(zhàn)射程實(shí)測大概50公里上下,而中方賣給巴基斯坦的霹靂-15,射程能到200公里。這差距是硬傷。
但莫迪要的不是導(dǎo)彈本身賺那點(diǎn)錢,是政治意圖。印尼、菲律賓、越南都是南海相關(guān)爭議方,印度把導(dǎo)彈塞過去,等于給它們增一點(diǎn)跟中方較勁的底氣,自己則在背后楔個(gè)樁。
將來這些國家在南海每動(dòng)一下,背后都能看到印度武器的影子——這才是新德里打的算盤:正面扛不動(dòng)中方,就武裝東盟國家來分散壓力。
表面看莫迪這趟是把雙邊關(guān)系一個(gè)個(gè)加固,實(shí)際是在搭一張沒有美國的地區(qū)合作網(wǎng)。
印度、印尼、澳大利亞、新西蘭,再加日本,共同點(diǎn)是都擔(dān)心中方崛起,也都對美國靠不住有怨氣。可這張網(wǎng)能織多大、織多久,得打個(gè)問號。
第一,這幾家利益并不一致。印尼作為東盟最大經(jīng)濟(jì)體,跟中方貿(mào)易盤子很大,不可能為幾枚印度導(dǎo)彈就翻臉。澳大利亞嘴上講"和平繁榮的印太",可最大貿(mào)易伙伴還是中方。新西蘭對華關(guān)系一貫務(wù)實(shí)。印度想把這批人拉進(jìn)反華陣營,難度不小。
第二,印度自己的實(shí)力撐不起這局。連本國國防需求都未必能完全自給的工業(yè)底子,拿什么去武裝別人?
一個(gè)國家要當(dāng)?shù)貐^(qū)安全提供者,得先自己有足夠的安全能力,印度眼下還差著火候。"布拉莫斯"賣出去固然是突破,但實(shí)戰(zhàn)效能擺在那,買家圖的可能更多是政治姿態(tài)。
第三,美國是個(gè)變量。現(xiàn)在華盛頓在收,但下一屆政府會不會重新把"印太"撿起來,沒人說得準(zhǔn)。到時(shí)候印度是繼續(xù)混"失意者聯(lián)盟",還是回美國主導(dǎo)的框架,本身就是裂痕。
所以莫迪這套操作,更像是個(gè)應(yīng)急反應(yīng)。靠六天跑三國、賣幾枚導(dǎo)彈就想組起一個(gè)對華包圍圈,不太現(xiàn)實(shí)。
但有一點(diǎn)可以確定——美國戰(zhàn)略收縮之后,印太秩序的重組已經(jīng)開始了。
莫迪選擇主動(dòng)出擊而不是干等,這種姿態(tài)本身就是個(gè)信號:新德里不想在這個(gè)重組里當(dāng)旁觀者,哪怕?lián)尩降目臻g有限,也得先占個(gè)坑。
至于這坑能占多大、占多久,得看美國往后怎么走,看中方怎么應(yīng)對,也得看印度自己能不能真拿出資源把這張網(wǎng)續(xù)上。
眼下能看到的,是一個(gè)被冷落后的莫迪,正試圖用導(dǎo)彈、鈾礦和海上的路線圖,給自己拼出一條不那么依賴華盛頓的東進(jìn)通道。
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