南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆于周六突然去世。他在過去幾周內(nèi)與我多次交談,告訴我他正在為一項(xiàng)雄心勃勃的新舉措奠定基礎(chǔ),旨在推動(dòng)沙特阿拉伯與以色列關(guān)系正常化。
格雷厄姆是華盛頓最具影響力、精力最充沛的外交政策人物之一。他數(shù)十年來致力于塑造美國在世界上的角色,甚至在生命的最后時(shí)刻仍在追求一些最重大的外交目標(biāo)。
格雷厄姆將沙特-以色列關(guān)系正常化視為更廣泛的中戰(zhàn)后解決方案的決定性成果——這一方案可能超越對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),從根本上重塑該地區(qū)。
他多年來一直致力于這一問題,包括與拜登政府合作,并認(rèn)為伊朗實(shí)力削弱所創(chuàng)造的契機(jī)可能為特朗普總統(tǒng)提供達(dá)成歷史性協(xié)議的罕見機(jī)會(huì)。
格雷厄姆的計(jì)劃是在以色列10月大選和美國中期選舉后啟動(dòng)密集的外交推動(dòng),目標(biāo)是在1月新國會(huì)宣誓就職前達(dá)成協(xié)議。
格雷厄姆認(rèn)為,必須首先控制與伊朗的戰(zhàn)爭,尤其是霍爾木茲海峽持續(xù)不斷的危機(jī)。他曾敦促特朗普,如果外交手段失敗,應(yīng)授權(quán)一次短暫而壓倒性的軍事行動(dòng)以重新開放海峽。
格雷厄姆是政府之外特朗普在外交政策和國家安全方面咨詢的關(guān)鍵人物之一,尤其是在伊朗戰(zhàn)爭問題上。
他領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)鷹派顧問團(tuán)體,支持美國的行動(dòng),并敦促特朗普加強(qiáng)對(duì)德黑蘭的軍事壓力。5月中旬,格雷厄姆開始敦促特朗普將沙特-以色列關(guān)系正常化作為更廣泛的地區(qū)“戰(zhàn)后”計(jì)劃的核心。
一周后, 特朗普在一次電話會(huì)議上告訴幾位阿拉伯和穆斯林國家領(lǐng)導(dǎo)人,如果能夠達(dá)成結(jié)束與伊朗戰(zhàn)爭的協(xié)議,他希望這些國家與以色列建立關(guān)系。他的主要關(guān)注點(diǎn)是沙特阿拉伯。
沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼此前曾表現(xiàn)出與以色列關(guān)系正常化的意愿,但過去一年他的熱情有所降溫。沙特官員繼續(xù)堅(jiān)持任何協(xié)議都必須包含一條不可逆轉(zhuǎn)、有時(shí)限的巴勒斯坦建國路徑。
以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的極右翼政府拒絕這一條件,目前尚不清楚10月大選后以色列的政治格局是否會(huì)為此類舉措創(chuàng)造空間。
格雷厄姆在最近幾周告訴我,他已與特朗普以及美國特使賈里德·庫什納和史蒂夫·維特科夫討論過這一倡議,他們同意以協(xié)調(diào)方式推進(jìn)。
格雷厄姆還表示,他已與內(nèi)塔尼亞胡的親信羅恩·德默、沙特駐華盛頓大使麗瑪·賓特·班達(dá)爾公主以及沙特外交大臣費(fèi)薩爾·本·法爾漢王子進(jìn)行了交談。
他原計(jì)劃在未來幾周內(nèi)訪問沙特和以色列,評(píng)估重啟談判的意愿。格雷厄姆告訴我,如果出現(xiàn)契機(jī),他希望9月份開始密集工作,以便11月前能夠就協(xié)議要素達(dá)成一致。
格雷厄姆認(rèn)為,這一努力面臨兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的政治挑戰(zhàn)——在國會(huì)爭取足夠票數(shù),以及產(chǎn)生一個(gè)愿意滿足沙特條件的以色列政府。
要贏得足夠多的民主黨票數(shù),協(xié)議必須包括在巴勒斯坦問題上取得有意義的進(jìn)展——包括以色列承諾未來建立巴勒斯坦國以及為此目標(biāo)采取具體步驟。
這又在以色列方面產(chǎn)生了平行挑戰(zhàn):確保10月大選后組建的政府愿意并有政治能力做出這些承諾。
格雷厄姆告訴我,他打算與特朗普及其團(tuán)隊(duì)合作,向內(nèi)塔尼亞胡和其他以色列領(lǐng)導(dǎo)人明確表示,華盛頓期望下一屆政府朝這個(gè)方向邁進(jìn)——并強(qiáng)烈敦促其這樣做。
格雷厄姆周六晚與特朗普通了電話,向他匯報(bào)了最近對(duì)烏克蘭的訪問以及他希望參議院盡快投票的俄羅斯制裁法案。
特朗普告訴格雷厄姆,在霍爾木茲海峽商船再次遭到襲擊后,他正準(zhǔn)備對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)新一輪打擊。
一位隨后與格雷厄姆交談的人士表示,參議員抱怨身體不適。當(dāng)該人士敦促他立即就醫(yī)時(shí),格雷厄姆說他會(huì)按計(jì)劃在周日早上出席節(jié)目后再去。
格雷厄姆隨后開玩笑說:“我現(xiàn)在不能死。我還要處理俄羅斯制裁,搞定伊朗問題,以及推動(dòng)以色列-沙特關(guān)系正常化。”幾小時(shí)后,他與世長辭。
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