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7月13日,伊拉克總理阿里·扎伊迪(Ali al-Zaidi)啟程前往華盛頓,開啟其自5月就任以來的首次正式外訪。這場為期一周的高級別訪問,標志著伊拉克與美國的關系正從長期的軍事安全議題,向以能源與經濟合作為核心的新階段轉型。
此次訪問正值中東地緣政治的敏感時刻。此前的美國-伊朗戰爭導致霍爾木茲海峽實際關閉,作為全球最關鍵的石油運輸咽喉要道,這一變故對伊拉克造成了沉重打擊。石油出口占伊拉克政府收入約90%,且絕大部分原油需經霍爾木茲海峽運輸。海峽的“有效關閉”直接導致伊拉克石油收入驟降。
扎伊迪正是在這一背景下赴美尋求支持。而美國方面,特朗普早在4月扎伊迪被提名為總理時便已致電邀請其訪白宮,此次會晤被視為美方對巴格達新政府的重要背書。
根據伊拉克政府發言人哈伊德爾·阿布迪(Haider al-Aboudi)的聲明,雙方將簽署多項油氣領域的諒解備忘錄。核心內容可歸納為三個層面:
引入美國專業公司。協議將引入美國企業進入伊拉克市場,以提升石油生產能力。此前數月,伊拉克已與美國能源巨頭密集互動——雪佛龍簽署了接管西古爾納2號油田的初步協議,Excelerate Energy簽署了價值4.5億美元的浮式液化天然氣終端協議。此次訪問將進一步擴大這一合作版圖。
開辟替代出口通道。這是最具戰略意味的內容。協議旨在開發替代出口路線,減少伊拉克對霍爾木茲海峽的依賴。
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據報道,美、伊、敘三方正醞釀重啟全長約800公里的“基爾庫克-巴尼亞斯”輸油管道。若這條已停運多年的管道得以恢復,伊拉克原油將可直抵地中海,徹底繞開霍爾木茲海峽。
設立能源發展基金。雙方計劃建立“伊拉克-美國發展與能源基金”,扎伊迪或將簽署一項協議,將每日50萬桶石油存入該基金,以換取美國對伊拉克電力供應的支持。
透過這些協議,可以清晰地看到伊拉克的戰略意圖——在美伊之間重新校準平衡。伊拉克長期以來一直試圖在鄰國伊朗與美國之間維持微妙平衡。美伊戰爭的爆發打破了這一平衡。
引入美國能源公司、開辟繞開霍爾木茲的出口通道、建設液化天然氣終端減少對伊朗天然氣的依賴——這一系列動作實質上是在降低伊朗對伊拉克能源命脈的影響力。美國駐伊拉克大使館明確表示,Excelerate的LNG項目是“實現伊拉克擺脫對伊朗能源依賴的決定性一步”。
從更大的地緣格局看,伊拉克正試圖將自己從一個“危機管理”對象,轉變為美國在中東的“長期經濟伙伴”。正如阿布迪所言:“此次訪問與以往訪問相比,新的、獨特之處在于其專注于經濟維度”。
扎伊迪的華盛頓之行,遠不止簽署幾份油氣協議。這是一場在戰爭硝煙尚未散盡之際的戰略再定位——伊拉克試圖用石油換取美國的投資、技術與政治支持,同時為自己打造一條不再受制于霍爾木茲海峽的能源生命線。
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