見完盧特尼克后，荷蘭高官離開美國，轉身請求中國“高抬貴手”

6月下旬，荷蘭外貿大臣舍爾茨瑪赴華盛頓與美國商務部長盧特尼克會面，就《MATCH法案》對華光刻設備限制提出反對意見，但溝通未取得實質進展。見完盧特尼克后，舍爾茨瑪離開美國，轉身訪華求中方“高抬貴手”。

結束訪美行程后，舍爾茨瑪率17家荷蘭企業組成的經貿代表團，于7月7日至9日到訪中國。這是2018年以來，荷蘭首次派出內閣大臣層級經貿訪華團，核心訴求集中在兩大方向：妥善化解安世半導體爭端，以及穩定阿斯麥在華市場份額。

美國單邊立法是否會沖擊荷蘭半導體產業的營收基礎？安世半導體事件對荷蘭本土企業造成哪些經濟損失？對華市場合作又能否有效對沖美方管制帶來的產業風險？中荷雙邊分歧應通過何種方式才能達成穩定、可持續的解決方案？

荷蘭高層當面表達異議，為何不能延緩《MATCH法案》的審議進程？美國國會兩黨議員已形成統一立場，法案條款設計包含域外管轄機制，不接受他國單獨提出的豁免調整方案。舍爾茨瑪在華盛頓期間不僅與盧特尼克會談，還對接了多名參眾議員，陳述法案施行后，荷蘭產業將承受的損失，但未能改變美方的既定立法計劃。

荷蘭能夠向美方提出的訴求，僅限于放寬DUV光刻機維保、適度縮小管制覆蓋企業范圍，難以改變法案全面收緊對華設備出口的框架。美方不會為某一個歐洲國家調整整體對華科技遏制布局，荷蘭的交涉僅能起到延緩法案落地時間的作用，難以從根源廢除相關管制條款。

舍爾茨瑪在華盛頓公開表態稱，芯片產業支撐荷蘭整體經濟創收，出口管制政策的制定權限應歸屬本國政府，美國通過國內法律干涉他國貿易規則不符合國際貿易基本準則。這一表態缺乏反制手段支撐，僅停留在口頭交涉層面，無法對美方形成實質約束。

貿然干預中資企業運營，荷蘭本土產業付出了哪些長期代價？去年，荷蘭政府以所謂“國家安全”為由下達行政令，凍結安世半導體全球運營，并同步罷免中方管理層。后續雖然暫停了行政令，但荷蘭企業法庭的裁決持續生效，聞泰科技對安世半導體的控制權長期受限。這一事件沖擊了雙邊產業合作的基礎。

從企業營收來看，安世歐洲總部丟失了大量面向歐亞車企的功率芯片訂單，違約賠償持續增加，2025年第四季度出現大額虧損。其母公司聞泰科技全年出現百億級虧損，隨即在中國法院提起訴訟，索賠金額達80億元。中方企業也調整了供應鏈布局，安世中國工廠脫離歐洲總部獨立運轉，全面切換至本土晶圓供應商。歐洲總部因此失去中國產線的利潤分成，僅保留少量專利權限，核心生產收益來源被大幅削弱。

從雙邊經貿信任來看，中方企業對荷蘭營商環境產生持續性顧慮，資本出海投資的意愿大幅下降。本次訪華代表團中包含乳制品與肉類加工企業，這類企業此前已承受中方反補貼措施帶來的營收下滑。荷蘭需要修復整體投資環境的口碑，才能重新吸引中資進入本土市場。

從半導體行業聯動來看，阿斯麥、恩智浦等企業均受到負面影響。市場信任度下滑直接導致光刻機訂單縮減，2026年一季度中國市場營收占比跌至19%，相較此前的36%出現大幅下滑。國內芯片制造企業加速推進設備自研進程，長期來看將持續壓縮荷蘭設備廠商的市場空間。

攜多家龍頭企業訪華，荷蘭產業界存在哪些不可替代的市場需求？中荷長期保持穩定的經貿往來，荷蘭是歐盟內部第二大對華貿易伙伴，雙方在農業冷鏈、綠色能源及半導體設備領域存在高度互補性。在美國持續收緊管制的背景下，荷蘭企業需要穩定的銷售市場以消化產能，而中國市場是目前唯一能夠承接大規模設備與農產品訂單的區域。

訪華代表團名單覆蓋荷蘭主要優勢產業：阿斯麥與恩智浦代表半導體賽道，菲仕蘭與維昂食品對應農業加工，荷航及物流企業負責跨境貿易配套，完整覆蓋了荷蘭對外出口的重要品類。企業高管參與了中荷企業家圓桌會議，雙方簽署了《成立中荷企業家委員會的諒解備忘錄》，搭建起長期常態化的企業對話渠道，以降低后續貿易摩擦的發生概率。

產業層面存在無法替代的合作空間。國內光伏與儲能產業擴張持續釋放設備采購需求，荷蘭擁有成熟的光伏配套技術；國內龐大的汽車電子市場持續采購功率芯片，安世半導體產品存在穩定需求；冷鏈與花卉農業領域，雙方的技術與市場資源可雙向互補，短期內沒有其他市場能同等承接上述合作規模。

美方管制帶來的產業成本上漲，需依靠大規模市場進行攤薄。如果失去中國市場，荷蘭半導體設備的生產成本將持續抬升，全球市場競爭力也將同步下降。產業界高層持續對政府施壓，要求盡快化解安世半導體分歧、掃清雙邊貿易障礙，這也是舍爾茨瑪主動帶隊訪華的底層推動力。

合作推進存在客觀門檻。中方不會單純放寬市場準入，而是會同步提出對等訴求，要求荷方營造公平透明的投資環境、穩定半導體產業鏈運行，并限制單邊行政干預外資企業經營的行為。雙方需在經貿混委會框架下持續磋商，逐步落實各項合作細則。