在福鼎崳山看見海島振興的模樣

崳山島上的特色民宿

游客打卡島上文創(chuàng)空間。

海島暮色

游客在鄉(xiāng)村振興展示館聆聽海鳥的聲音。

崳山島“518環(huán)島路”

蘆竹村連片漁排整齊鋪開。

萬畝草甸

在“十五五”規(guī)劃開局之年，福鼎崳山島積極貫徹規(guī)劃綱要提出的“發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)”這一戰(zhàn)略部署，從傳統(tǒng)木排向深水網(wǎng)箱升級，從單一捕撈到“海上牧場”轉(zhuǎn)型，錨定海洋經(jīng)濟(jì)布局。

2025年，崳山島共接待游客40.23萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.96億元，同比均增長近五成。今年3月，福建省文旅廳發(fā)布公告，確定了4家省級旅游度假區(qū)，崳山島入列。

昔日的偏遠(yuǎn)小島如何實現(xiàn)美麗蛻變？在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，崳山島通過校地合作并創(chuàng)新“公建民營+流水歸集分成”機(jī)制，盤活了閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，書寫海島共富答卷。

當(dāng)?shù)蒯槍Y產(chǎn)零散、開發(fā)碎片化、集體增收難等問題，采用市場化運營模式：公建民營機(jī)制，由鎮(zhèn)政府聯(lián)合國企改造盤活村集體閑置資產(chǎn)，降低創(chuàng)業(yè)成本和經(jīng)營風(fēng)險，吸引經(jīng)營主體入駐；流水歸集機(jī)制，按餐飲、住宿、文創(chuàng)等不同業(yè)態(tài)設(shè)置梯度流水分成比例并設(shè)收益上限，打造風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的利益共同體。

目前，全島已落地10余個公建民營項目，覆蓋漁業(yè)養(yǎng)殖、精品民宿、文創(chuàng)休閑等業(yè)態(tài)，帶動159名群眾就近就業(yè)，累計綜合收益超1900萬元，助力各村集體增收247萬元；聯(lián)村強(qiáng)村公司累計帶動各村集體增收200余萬元，實現(xiàn)海島配套公共服務(wù)專業(yè)化供給。

7月6日凌晨4:10，福鼎崳山島還在沉睡中。

記者騎上電動車，從馬祖村的一家民宿出發(fā)，沿著環(huán)島公路往東邊駛?cè)ァ：ｏL(fēng)撲面而來，公路是新鋪的瀝青，2025年才全線貫通。拐過一個彎，眼前豁然開朗——海面從墨色漸漸泛出青灰，天邊壓著一層薄薄的橘紅色光暈。

一個老人從坡上走下來，手里拎著個塑料桶，里頭裝著幾根釣竿。“看日出的？這幾年來看日出的人越來越多了。以前這條路是土路，走路都費勁，哪有人大清早跑出來看海。”

崳山島變了。從一個靠天吃飯的孤島，變成了一個讓人愿意大清早爬起來看日出的地方。7月正值旅游旺季，島上更是一房難求。

當(dāng)?shù)刈?023年起投資建設(shè)“518環(huán)島路”，項目總長23.6公里，2025年9月全面建成通車后，文旅經(jīng)濟(jì)迎來高速增長，疊加近年來推行的“公建民營+流水歸集”機(jī)制，村民人均年收入增長近8000元，多個村集體年收入突破100萬元，逐漸邁向共同富裕。

海還是那片海，養(yǎng)法卻不同了

騎行至蘆竹村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見連片漁排——16口深水網(wǎng)箱，整齊地鋪在海面，養(yǎng)殖戶江月球正蹲在網(wǎng)箱邊看苗。

“再過10多天就能起網(wǎng)。”他直起身，手套上還沾著水，“3月投的苗，這一口10萬尾。”

江月球是隔壁魚鳥村村民，2025年底剛承包下二期的16口網(wǎng)箱，一口深水網(wǎng)箱的年租金為2萬元。放在10年前，這個數(shù)他想都不敢想——不是貴，是沒人敢包。

崳山人靠海吃海，“吃法”換過幾輪。

蘆竹村黨支部書記林石新介紹，島民一直靠討海為生，20世紀(jì)90年代做過遠(yuǎn)洋漁業(yè)，也做過老式木排養(yǎng)殖。2006年8月，17級超強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”登陸，“木排抗風(fēng)浪能力弱，全被臺風(fēng)掀了”。大部分島民算過賬后，干脆退回捕撈。零星的舊式木排養(yǎng)殖直到2016年徹底被清退。

2019年，鎮(zhèn)里推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖，啟動海上養(yǎng)殖升級工程，木排換塑膠，環(huán)保還抗風(fēng)浪。東角村養(yǎng)殖戶董文建“第一個吃螃蟹”，如今，他養(yǎng)殖的大黃魚年營收超200萬元。“嘗到了產(chǎn)業(yè)升級的甜頭。”董文建笑著說。

2025年，由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的32口深水網(wǎng)箱全部完成。其中，蘆竹村二期項目2025年4月走完流轉(zhuǎn)公示，16口深水網(wǎng)箱，配套2座管理房、6座操作平臺以及錨固系統(tǒng)、擋流網(wǎng)。養(yǎng)殖戶過來，簽合同、繳海域使用金后即可使用。

江月球是第一個簽字的。

“以前木排是自己做，一口下來10多萬元，臺風(fēng)一來就歸零。”江月球指著腳下這口塑膠網(wǎng)箱，對今年的收成充滿信心，“現(xiàn)在，政府投硬件，我來養(yǎng)魚。年租金2萬元一口，3月份投苗，7月底收，每口10萬到30萬尾，價格看行情。”

“清海之后，海干凈了，水質(zhì)好了，網(wǎng)箱才敢投。”他說這話的時候沒抬頭，網(wǎng)衣里幾尾大黃魚游了過去，“養(yǎng)殖密度得有數(shù)，不亂投。比木排養(yǎng)殖的時候踏實，對收成有信心。”

旁邊的管理房里，一口鍋正燉著飯菜；海面上，海鷗在低空盤旋。靠海吃海，海還是那片海，“吃法”卻換了——這是崳山人對海重新認(rèn)識的第一課。

一個大學(xué)工作站，影響了一座島

從蘆竹村往東角村去的路上，縷縷海風(fēng)穿窗而入，攜來大海的清冽。東角村黨支部書記邱麗輝正站在村口熱情迎接研學(xué)人員，她身后那座灰色建筑——鄉(xiāng)村振興大禮堂，是由廢棄魚露廠改建而成的。

“2018年開始改建的。”她推開木門，里面正在布置一場研學(xué)活動，“以前這里的臭味能飄半條街，村里八成都是漁民，村口就是垃圾堆。”

東角村的轉(zhuǎn)折點，就在2018年。

那年，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站在崳山島落地。改造的第一個項目，就是東角村這座廢棄魚露廠。工作站站長周宏宇帶著團(tuán)隊來了一趟又一趟，設(shè)計方案改了無數(shù)版，保留廠房原有的龍骨結(jié)構(gòu)，加進(jìn)玻璃和鋼架，老建筑的骨架里“長”出新的內(nèi)容。

2019年3月，建筑落成。邱麗輝記得很清楚，當(dāng)時村民都來看，驚嘆道：“這還是我們那個廢棄魚露廠嗎？真漂亮！”

緊接著，舊糧站被改成鄉(xiāng)村振興展覽館，小學(xué)被改成研學(xué)基地，強(qiáng)村公司也隨之成立運營。

到今年6月，公司純利潤已有5萬元，預(yù)計全年可為村集體增收30萬元。460戶的村子，終于能給村民發(fā)慰問金，補(bǔ)貼醫(yī)保、社保了。

“以前村集體收入一年不到20萬元，現(xiàn)在翻了兩三倍，去年突破了50萬元！”邱麗輝說這話的時候，眼角漾開笑紋。

沿著村道往上走，路邊是一片開闊的平臺，投入45萬元改造而成的5000多平方米漁網(wǎng)晾曬場映入眼簾。原先這里也是雜物堆，清華大學(xué)的師生設(shè)計團(tuán)隊把它設(shè)計成階梯式的觀景臺兼晾曬場，漁網(wǎng)鋪開的時候，從高處看像一幅幾何圖案。

“懸崖餐廳”就建在平臺不遠(yuǎn)處，懸崖下方是礁石和海浪，若乘船從遠(yuǎn)處看過來，餐廳與崖壁渾然一體，猶如懸空。邱麗輝說，這也是清華大學(xué)學(xué)生設(shè)計的。“以前這塊地荒著，沒人覺得能干什么。現(xiàn)在旺季，餐廳吸引了不少游客前來打卡。”

記者問她，清華大學(xué)學(xué)生走了怎么辦？

“不走。”她說的是周宏宇他們，“每年都有新一批學(xué)生過來，寒暑假不斷。設(shè)計、策劃，他們幫著搭框架，我們本地人接得住。而且現(xiàn)在還吸引了全國20多家高校前來社會實踐，不僅為村里發(fā)展出點子，也是消費客群和‘新島民’。”

周宏宇后來在電話里向記者坦言：“我們不是來做方案的，是來做理念和平臺的。為群眾辦實事的理念在，可重復(fù)利用的平臺留下了，誰來用都行。”

在研學(xué)基地門口，記者遇見了福建農(nóng)林大學(xué)社會實踐隊的學(xué)生潘煜佳。他正和團(tuán)隊為當(dāng)?shù)卦O(shè)計IP——兩個卡通形象，一只圓鼓鼓的黃魚叫“福福”，一只胖墩墩的羊叫“瑤瑤”，并稱“福瑤雙寶”。

“手繪和AI生成的差別很大。”他向記者說明，“AI可以很快出一堆方案，但手繪更有溫度。”

潘煜佳團(tuán)隊7月4日到8日在崳山實踐。短短幾天，他們畫完了這套IP形象，還幫村里做了幾款文創(chuàng)產(chǎn)品的草圖。他告訴記者：“這次實踐很有意義，也很有成就感，我們設(shè)計的東西是真的能用上的。”

2025年6月，東角村依據(jù)新施行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，注冊了自運營的股份經(jīng)濟(jì)合作社。教培、研學(xué)等訂單紛至沓來，今年7月到8月的檔期已經(jīng)排滿。邱麗輝說，以前要請外面的人來上課，現(xiàn)在村里就能接單。

準(zhǔn)備離開東角村的時候，太陽已經(jīng)升得很高了。回望鄉(xiāng)村振興大禮堂，墻面在陽光下泛著暖調(diào)。旁邊的晾曬場上，幾個老人正在翻漁網(wǎng)，動作不緊不慢，跟幾十年前一樣。

不一樣的是，他們身后那棟樓里，一群年輕人在討論下周的研學(xué)課程怎么安排。一名學(xué)生在調(diào)試投影儀，屏幕上是一張崳山島的規(guī)劃圖——圖上標(biāo)著5個村的位置以及一條環(huán)島路，把所有點都串聯(lián)了起來。

邱麗輝送記者到村口，她說：“以前我們總覺得，島上的東西出去了才是好的。現(xiàn)在不一樣了，外面的人愿意上島了。”

這句話，記者在這趟采訪中反復(fù)聽到。它不是一句口號，而是看得見的轉(zhuǎn)變，日積月累生長出的共識。

業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，海浪不再孤單

傍晚6點半，馬祖村的“茶崳飯后”開始上客。歐陽婷婷站在這座由炮臺改造的酒吧吧臺后，招呼著客人。走出炮臺，視野開闊，眼前鋪滿漸沉的海面和遠(yuǎn)處的山體輪廓。

“小時候這里種花生和地瓜，我放學(xué)就爬上來玩。”她指了指炮臺遺址，“誰能想到，20年后我在這里調(diào)酒。”

歐陽婷婷是馬祖村人，2016年開了島上第一間民宿“望海民宿”。那時候崳山島還沒什么游客，一間房100元，住一晚算一晚。

她去外地學(xué)習(xí)了一圈，回來就把舊窗戶換上落地窗、翻新內(nèi)飾，客房坐擁一線海景。“美景直觀展現(xiàn)在眼前。”她說，“客人愿意為風(fēng)景付錢了。”

但真正讓海島文旅新業(yè)態(tài)“上了一個臺階”的，是2024年鎮(zhèn)里推出的“公建民營+流水歸集分成”機(jī)制。

“新島民”陳啟云率先運用“流水歸集分成”機(jī)制，將碼頭的閑置房屋改造成“碼頭咖啡”，注入“在地文化+咖啡飲品”的運營理念，兼具觀景平臺與藝術(shù)展陳功能。

“以前租店面，房東要固定租金，淡季虧也得交。現(xiàn)在流水好了多交，也有獎補(bǔ)，年度封頂是2萬元，心里踏實。”陳啟云說。

風(fēng)險共擔(dān)、收益共享，這種新型合作模式打消了經(jīng)營顧慮，陳啟云底氣更足，又在天湖草場的山腳下開了一家“此刻咖啡”——一樓以精品咖啡為主打，二樓規(guī)劃打造手作藝文空間，既為游客增添沉浸式休閑體驗，也為崳山島注入別樣文藝氣息。

如今，旅拍、文創(chuàng)跟著進(jìn)駐，文旅業(yè)態(tài)日新月異。沿著環(huán)島路走一圈，能看到這些項目像珠子一樣串了起來：馬祖村的“茶崳飯后”“碼頭咖啡”，東角村的“懸崖餐廳”、研學(xué)基地，灶澳村的觀海民宿、海上天湖、nomi精品民宿……每一個點位背后，都有一份“公建民營”或“流水歸集分成”的合同，一份政府兜底、經(jīng)營者輕裝上陣的合作。

“以前村集體一年收入十幾萬元，現(xiàn)在光流水分成就有幾十萬元。2025年，全鎮(zhèn)5個建制村集體收入全部突破50萬元，3個村超過100萬元。”崳山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周瑞曉告訴記者，“關(guān)鍵是可持續(xù)，經(jīng)營得好，大家都有得賺。”

智慧旅游平臺“玩轉(zhuǎn)崳山島”于今年“五一”試運行，能實時看到各景點人流、消費熱力圖，反過來指導(dǎo)業(yè)態(tài)調(diào)整。周瑞曉說了一句話讓記者印象深刻：“無運營不建設(shè)。所有項目投下去之前，先想清楚誰來運營、怎么盈利。”

晚上8點，“碼頭咖啡”燈火璀璨，耳畔伴著陣陣?yán)顺保悊⒃茖⒁槐毦吆u風(fēng)味的特調(diào)飲品遞到游客手中。游人捧杯迎風(fēng)遠(yuǎn)眺，海面漁排燈火層層鋪開，與星光相融。

崳山島的夜晚，從前是安靜的，安靜得只剩下海浪聲。現(xiàn)在多了笑聲、歌聲、酒杯碰撞的聲音……但仔細(xì)聽，海浪聲還在，只是不再孤單。（記者 莊然 通訊員 王婷婷 文/圖）

（福建日報）