消費這駕馬車老是跑不起來,問題到底卡在哪兒?普通人不敢花錢、總覺得兜里不踏實,上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春提了個判斷——“強政府、富企業(yè)、窮居民”,說白了就是國民收入的大盤子分得不太均衡:政府這邊集中度高,企業(yè)利潤和儲蓄常年居高不下,可居民拿到的份額卻一縮再縮,勞動報酬跟不上經(jīng)濟增長的步點。
這不是哪一次分配出了岔子,而是初次、再分配加上第三次分配,三重層面疊加下來的結(jié)構(gòu)性失衡。
我們知道,分配制度是共同富裕的底座,抓手就是要“兩個提高”,讓居民收入在國民收入里的比重提上來,讓勞動報酬在初次分配里的比重也提上來。把分配這個口子調(diào)順了,錢真正裝進老百姓口袋,內(nèi)需才有后勁。
初次分配最扎眼的問題,是勞動報酬占GDP的比值一直偏低。很多行業(yè)習(xí)慣了靠壓低人力成本來維持競爭力,工資漲得慢,生產(chǎn)效率倒是躥得快,多出來的那部分大多沉淀在企業(yè)端。
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破局得走三條路:工資得有個正常的增長機制,跟物價和經(jīng)濟增速掛上鉤,尤其要傾斜給一線工人和技術(shù)骨干;行政性壟斷和市場壁壘得拆,別讓少數(shù)企業(yè)靠資源獨占和政策保護吃得太狠,壓得上下游小企業(yè)和靈活就業(yè)的人喘不過氣;財產(chǎn)性收入的門檻也要降,農(nóng)村土地制度改革得讓農(nóng)民真正分享土地增值的紅利,資本市場也要讓普通人能穩(wěn)定拿到股息分紅,別讓財產(chǎn)性收入只圍著少數(shù)人轉(zhuǎn)。
破局得走三條路:工資得有個正常的增長機制,跟物價和經(jīng)濟增速掛上鉤,尤其要傾斜給一線工人和技術(shù)骨干;行政性壟斷和市場壁壘得拆,別讓少數(shù)企業(yè)靠資源獨占和政策保護吃得太狠,壓得上下游小企業(yè)和靈活就業(yè)的人喘不過氣;財產(chǎn)性收入的門檻也要降,農(nóng)村土地制度改革得讓農(nóng)民真正分享土地增值的紅利,資本市場也要讓普通人能穩(wěn)定拿到股息分紅,別讓財產(chǎn)性收入只圍著少數(shù)人轉(zhuǎn)。破局得走三條路:工資得有個正常的增長機制,跟物價和經(jīng)濟增速掛上鉤,尤其要傾斜給一線工人和技術(shù)骨干;行政性壟斷和市場壁壘得拆,別讓少數(shù)企業(yè)靠資源獨占和政策保護吃得太狠,壓得上下游小企業(yè)和靈活就業(yè)的人喘不過氣;財產(chǎn)性收入的門檻也要降,農(nóng)村土地制度改革得讓農(nóng)民真正分享土地增值的紅利,資本市場也要讓普通人能穩(wěn)定拿到股息分紅,別讓財產(chǎn)性收入只圍著少數(shù)人轉(zhuǎn)。
再分配這一塊,稅負和社會保障是兩道硬杠杠。現(xiàn)在間接稅占比高,個稅的大頭主要壓在工薪族肩上,財產(chǎn)稅幾乎缺位,再加上社保給人心里托不了底,預(yù)防性儲蓄自然就居高不下。要讓錢敢流出來消費,稅制得調(diào)一調(diào),逐步提高直接稅比重,把個稅專項附加扣除做細做活,為中低收入群體減負,同時研究推進房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅這類財產(chǎn)稅種,調(diào)節(jié)存量財富的差距。
社保網(wǎng)也得織得更密更牢,農(nóng)村居民、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平要提上來,教育、撫幼、住房這些公共服務(wù)政府多擔(dān)一些,居民的后顧之憂少一些,儲蓄才會變成消費。轉(zhuǎn)移支付也要改,資金分配要看常住人口,向農(nóng)村和低收入家庭精準(zhǔn)投放,國有資本收益持續(xù)注入社保,讓“強政府”真正為居民的底氣托底。
政企之間的分配關(guān)系也得捋順。“強政府”不該體現(xiàn)在稅負重、依賴土地財政上,而是公共產(chǎn)品和宏觀調(diào)控的能力要強。過去有些地方靠債務(wù)和土地出讓撐投資,擠占了民生和消費的空間;企業(yè)利潤大量沉淀,財富向居民的傳導(dǎo)鏈條是堵的。
政府得從“建設(shè)型”往“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn),央地財政關(guān)系要權(quán)責(zé)清晰,壓減不必要的行政支出,把省下來的錢往民生保障上傾斜;國企利潤上繳公共財政的比例要提起來,民企在勞動生產(chǎn)率提升的同時也要讓員工收入跟著漲,企業(yè)分紅回報股東,財富才能從企業(yè)部門順暢地流向居民。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)不均等,是居民“窮”的結(jié)構(gòu)性根子。戶籍把教育、醫(yī)療這些基本公共服務(wù)的享受門檻劃開了,農(nóng)村居民和進城農(nóng)民工的收入和保障跟不上,消費能力自然拉不起來。破局的關(guān)鍵在新型城鎮(zhèn)化,常住人口要平等享受公共服務(wù),戶籍背后的權(quán)益差異要逐步抹平;進城農(nóng)民的土地權(quán)益得保住,縣域產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展起來,直接增加農(nóng)民的工資和經(jīng)營性收入。目標(biāo)是清晰的,未來十到十五年把中等收入群體翻一番,讓更多人站到消費的主力陣營里來。
說到底,分配改革的方向就是讓“強政府、富企業(yè)、窮居民”變成“有為政府、活力企業(yè)、富裕居民”。政府的強要強在制度保障和公共服務(wù)上,企業(yè)的富要富在創(chuàng)新和質(zhì)量上,居民的富要富在收入實實在在增長、生活有底氣。
三者平衡了,國民經(jīng)濟才能轉(zhuǎn)得順暢,內(nèi)需才能扎下根,消費潛力才能源源不斷地釋放出來。這不光是穩(wěn)住當(dāng)前消費的抓手,更是通往中國式現(xiàn)代化和共同富裕的長遠路徑。
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