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果然,特朗普還是那個熟悉的風(fēng)格,對歐洲盟友下起手來絲毫不留情面。據(jù)新華社報道,當(dāng)?shù)貢r間7月8日,在土耳其舉辦的北約峰會上,特朗普火力全開,當(dāng)著呂特的面直接“掀桌子”,直言西班牙是北約“糟糕的伙伴”,要切斷美西一切貿(mào)易往來。
西班牙到底做了什么,讓特朗普如此惱火?這件事,其實與兩方面原因有關(guān)。
第一,西班牙不吃壓力,拒絕將軍費(fèi)開支提升至美方設(shè)定的GDP5%的目標(biāo)。特朗普上臺后,對美國與盟友間的傳統(tǒng)安全同盟體系頗為不滿,尤其是北約。在他看來,美國是北約的中流砥柱,又出錢又出人和武器裝備,讓歐洲享受著美國的安全庇護(hù),這就是占美國的便宜,是無法接受的。
所以他給了歐洲兩個選擇,要么提升軍費(fèi)開支,這樣盟友就可以買美國的武器裝備,美國不僅可以大發(fā)軍火財,而且盟友拿到武器裝備后,能夠替美國分擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任。要么美國就從歐洲撤軍,而且特朗普可不是說說而已,今年5月份,美國從德國撤出了5000名美軍。而且美媒報道稱,五角大樓正在計劃更大規(guī)模、更全面的撤軍計劃。
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對歐洲來說,過去這些年來能夠擁有一個和平環(huán)境,確實離不開美國的安全保護(hù)。北約體系,讓許多歐洲國家無需投入過多資源,就可以獲得足夠的安全保障。如今特朗普的保守主義政策下,歐洲不得不被動做出選擇與改變。先答應(yīng)特朗普的要求,口頭上承諾將軍費(fèi)開支提升至GDP5%的水平,同時尋求防務(wù)自主化。事實上,真正可能兌現(xiàn)承諾的北約成果,僅僅只有波蘭一個。
西班牙的態(tài)度非常明確,去年的北約峰會上,西班牙首相桑切斯表示,要么讓軍費(fèi)開支提升至GDP5%成為一個可選項而不是必選項,要么在北約共識中,將西班牙排除在外。在桑切斯看來,在債務(wù)和通脹壓力下,西班牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就面臨巨大的增長壓力,還要確保社會福利等民生支出,根本沒有足夠的財力支撐起北約這一目標(biāo)。桑切斯的唱反調(diào),讓特朗普極為不悅。
第二,美伊沖突期間,西班牙拒絕了美軍使用其境內(nèi)基地的請求。美伊沖突初期,美方曾請求借用西班牙南部地區(qū)的兩處空軍基地,以協(xié)助中東美軍對伊朗的打擊行動。但這一請求,遭到了西班牙政府的果斷拒絕,理由是美軍的行動不符合聯(lián)合國憲章,當(dāng)時特朗普就破防了,批評西班牙的表現(xiàn)非常“糟糕”,并要求貝森特切斷美國與西班牙的一切貿(mào)易往來。
其實不僅是西班牙,美伊沖突期間,歐洲國家基本上都置身事外。一方面,歐洲認(rèn)為,特朗普在動手前,并未與盟友充分協(xié)調(diào),中東地緣沖突的爆發(fā),對歐洲經(jīng)濟(jì)造成了不小的沖擊,因此歐洲其實對特朗普是有怨言的。另一方面,歐洲也不想惹火燒身,當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)普遍不樂觀,各國財政壓力很大,缺乏和美國在中東開啟新戰(zhàn)場的底氣與意愿。
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考慮到特朗普向來喜歡說狠話,這次威脅切斷美西一切貿(mào)易往來,有可能也只是說說而已。如果真的這么做,對西班牙、美國自己以及美歐關(guān)系,都將造成極大的沖擊。對西班牙來說,美國是其重要的出口市場,如果特朗普切斷雙邊貿(mào)易往來,對西班牙經(jīng)濟(jì)將造成不可預(yù)估的打擊。所以特朗普放狠話后,西班牙政府并未強(qiáng)勢回懟。
對歐洲來說,本來美歐關(guān)系就面臨著巨大考驗,如果美西貿(mào)易真的中斷,歐盟就不得不在美國與西班牙之間做抉擇。為了維護(hù)歐盟體系,布魯塞爾或不得不出面調(diào)停,或是為西班牙撐腰。但無論怎么做,都有可能得罪特朗普,讓美歐關(guān)系雪上加霜。
值得一提的是,桑切斯并非完全沒有準(zhǔn)備。今年4月份,桑切斯就曾訪華希望加強(qiáng)合作,這已經(jīng)是他4年來第4次訪華,足以見得對中西關(guān)系的重視。他如此高頻次的訪華,目的就一個,希望盡可能挖掘中西經(jīng)貿(mào)合作的潛力,包括促進(jìn)中企赴歐投資設(shè)廠,擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來。中西經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)化,客觀上就能減少西班牙對美國的依賴。這其實也給特朗普敲響了警鐘,有中國在,美國未必就是必選項。
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