英國400萬人白拿補貼？申請者怒罵流程侮辱人，政府要大改？

英國領(lǐng)取人數(shù)最多的健康與殘障福利，正面臨“大膽”且大范圍的改革。英國工黨政府負責殘障事務(wù)的部長表示，這項福利“已不再適合當前需要”。工黨資深議員斯蒂芬·蒂姆斯爵士于周四公布了關(guān)于個人獨立支付金的中期評估報告，并批評該福利的申請方式“缺乏人性”且“有失尊嚴”。

他說：“這份中期報告?zhèn)鬟f出一個明確的信息：盡管個人獨立支付金作為一項福利廣受重視，但它并未按預(yù)期發(fā)揮作用，需要進行根本性改革。”“到目前為止，我們的工作參考了廣泛的證據(jù)、專業(yè)意見和各類見解，以確保盡可能聽到全國各地殘障人士的聲音。這包括研討會、溝通交流，以及一次收到超過38000份回應(yīng)的公開征求意見?！边@項評估于去年宣布啟動。當時，大臣們放棄了一項調(diào)整個人獨立支付金評估標準的提議。按照原提議，申請門檻實際上會提高，并在此過程中削減48億英鎊福利支出。

此前，超過100名工黨議員威脅要在相關(guān)措施上投票反對政府，隨后斯蒂芬·蒂姆斯爵士宣布啟動這項評估。這份備受關(guān)注的中期報告沒有直接向政府提出明確建議，而是集中梳理迄今工作中識別出的關(guān)鍵問題。不過，這些內(nèi)容已清楚顯示出評估可能的方向，以及最終結(jié)論可能落點何處。個人獨立支付金“已不再適用”報告指出，在健康壓力上升、生活成本增加等多重因素影響下，個人獨立支付金在當代英國已難以實現(xiàn)原有功能。

報告補充說，申報這類疾病的人數(shù)“顯著”增加。數(shù)據(jù)顯示，2009年，領(lǐng)取殘障福利的勞動年齡成年人中，約0.3%將焦慮和抑郁列為主要病癥；到2015年，這一比例升至1.6%。盡管至少50%的報告反饋者對個人獨立支付金持正面看法，但有90%的人對圍繞這項福利的各類流程持負面評價。健康評估將被改革，按照現(xiàn)行規(guī)定，個人獨立支付金分為兩部分發(fā)放，分別是日常生活部分和行動能力部分，每部分又各有兩個支付檔次，因此總共有4種可能的支付水平。評估人員會先判斷申請人在日常事務(wù)上是否需要幫助，再判斷其出行行動是否需要幫助。

隨后，評估人員會依據(jù)12項描述標準進行“打分”，以決定申請人是否有資格按各部分的較低或較高周標準領(lǐng)取。個人每周最高可領(lǐng)取184.30英鎊。但報告指出，申請個人獨立支付金的過程經(jīng)常被形容為“缺乏人性”“摧毀心志”和“有失尊嚴”。報告寫道：“受訪者表示，被要求向陌生人講述私密細節(jié)是一種羞辱，尤其是在申請人認為這些細節(jié)后來被誤述或被忽視的情況下?！?/p>

報告還特別強調(diào)“波動性病癥”問題。這類病癥每天對患者的影響并不相同，因此與個人獨立支付金原本針對長期病癥提供支持的設(shè)計目標并不完全吻合。這也意味著，最終報告不太可能建議像大臣們?nèi)ツ晏岢龅哪菢?，收緊描述標準。即將到來的“大膽改革”，評估團隊表示，無論最終建議為何，都會“在性質(zhì)上足夠大膽，也會充分考慮英國殘障人士所處的更廣泛環(huán)境”。

報告明確指出，團隊是在政府決定取消工作能力評估的前提下開展工作的。工作能力評估原本是一項獨立的健康評估，用于確定申請人是否有資格領(lǐng)取統(tǒng)一福利中與健康相關(guān)的補助部分。今后，個人獨立支付金評估將改為這兩類福利的共同準入門檻。報告補充說：“這意味著，統(tǒng)一福利中針對健康狀況提供的額外經(jīng)濟支持，將依據(jù)殘障對日常生活的影響，而不是依據(jù)工作能力來決定?！?/strong>

報告指出，2025年英國有550萬殘障人士處于就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)率為52.8%；相比之下，非殘障人士的就業(yè)率為82.5%。這一差距似乎還在擴大。領(lǐng)取殘障福利的人通常都希望工作，但他們受到健康狀況和醫(yī)療服務(wù)障礙的限制，例如仍在等待他們認為對就業(yè)至關(guān)重要的治療。