霍爾木茲海峽開收"過路費"，400億美元中國分攤？能源命脈遭劫！

一場圍繞全球能源運輸命脈的博弈正在悄然升級。

近期，有關霍爾木茲海峽將推出通行收費機制的消息在國際能源領域引發廣泛熱議，各方關注度持續走高。

事情要從7月3日說起。伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫——這位同時承擔著美伊談判首席代表職責的關鍵人物——對外披露了一項重要進展：伊朗與阿曼已就霍爾木茲海峽的交通管理安排達成一致，相關條款與美伊此前簽署的諒解備忘錄第五條完全吻合。根據雙方商定的方案，商業船只可在60天的窗口期內免費安全通行波斯灣至阿曼灣之間的水域，相關通航安排已經正式啟動。

不過，圍繞同一份文件，美伊兩方的解讀卻走向了截然不同的方向。美方傾向于將60天免費期視為一種長期甚至永久性的安排，而伊朗方面則明確表態，這不過是一個過渡性質的緩沖階段。

海峽主權問題背后的法理基礎

要厘清這場爭論的底層邏輯，得先從地理與法律兩個維度來看。霍爾木茲海峽北面緊鄰伊朗，南面與阿曼相望，最窄處僅有21海里，折合約39公里。按照國際社會普遍接受的領海劃分標準，沿岸國家對12海里范圍內的水域擁有完整主權。

這樣一推算，伊朗與阿曼各自的領海范圍在海峽中線位置恰好交匯重疊，整條水道實際上都被兩國領海所覆蓋，中間并不存在傳統意義上的公海地帶。

作為波斯灣通往印度洋的唯一海上通道，霍爾木茲海峽承載著全球大約四分之一的海運石油以及可觀規模的液化天然氣運輸量，幾乎所有參與國際貿易的國家都有船只常年往來于此。也正因為這種特殊的地理功能，它在國際法框架下被定性為用于國際航行的海峽，業內通常稱之為國際水道。

但這一定性并不意味著沿岸國家在主權層面做出了退讓。準確地講，伊朗和阿曼對霍爾木茲海峽享有完整的主權管轄權，其他國家的船舶和航空器則依法享有過境通行的權利，兩者并行不悖。換言之，兩國是將自身主權領海提供給全球航運使用，分享的是通行便利，而非主權本身。值得一提的是，伊朗并非聯合國海洋法公約的正式締約國，其領海主張同時建立在國內立法和習慣國際法的基礎之上。

在各自領海范圍內，伊朗和阿曼可以行使全方位的管轄職能，包括規劃航道、實施海上搜救、管控海洋污染、打擊走私活動，以及制定海事規范、布設航標、維護海上秩序等。這些操作均屬于主權范圍內的正常行為，與國際水道的功能定位之間并不存在根本性矛盾。根據相關公約的精神，沿岸國可以就其提供的導航輔助、環境保護、應急救援等具體海事服務收取相應對價，但不應對單純的過境通行設置收費障礙。

六十天期限之爭折射深層博弈

回到美伊之間的核心分歧，矛盾的焦點集中在免費期限如何界定。諒解備忘錄中白紙黑字寫明了60天內免費通行，伊朗方面的邏輯十分清晰：既然約定了免費時段，那就意味著期滿之后可以推出新的管理規則。

60天本質上是一個過渡緩沖期，期滿后伊朗和阿曼將聯合出臺后續的管理安排。而美方刻意將短期免費曲解為長期乃至永久免費，深層意圖在于回避對伊朗海峽管轄權的承認。

伊朗方面擬推行的并非簡單粗暴的過路卡口費，而是一種航道服務性質的收費機制。這套方案最早由阿曼方面提出，思路參照了馬六甲海峽的運作模式——由航運企業、相關國家及行業組織共同出資，資金匯入專項基金，專門用于提升海峽航行安全、加強環境治理、完善應急響應等公共服務領域。

伊朗駐華大使法茲里此前也公開闡釋過這一安排的初衷，表示相關費用將覆蓋通航安全保障、導航服務提供以及環境保護等日常開支，做法與馬六甲海峽、蘇伊士運河的服務類收費一脈相承。

需要指出的是，阿曼官方態度相對審慎，明確表示不支持強制性的通行費征收，僅對配套海事服務的收費機制持開放立場，具體方案仍在兩國之間持續磋商。

據伊朗方面初步測算，若全套服務收費體系最終落地，年度規模有望達到約400億美元。當然，這一數字是基于所有通行船舶全額繳費的理想化假設，目前收費標準和征收范圍均未最終確定，實際收入存在較大變數。

各方立場也已逐漸清晰。歐洲主要國家基本默認收費機制大概率將成為現實，只是強調不能搞差異化對待，不能依據船籍進行區別收費。

卡利巴夫在7月3日會見中方代表時，也就海峽管理安排向中方做了通報，相當于提前打了招呼。中方一貫秉持自身原則，遵循國際規則，在這一議題上不會主動選邊站隊。

新一輪美伊談判已敲定于7月11日在巴基斯坦舉行，本輪磋商的核心議題涵蓋美方制裁解除、伊朗海外資產解凍以及核問題管控，海峽管理則屬于諒解備忘錄落地過程中的配套討論內容。

此前特朗普曾放出風聲，聲稱若美伊無法達成協議，將由美方接手收取通行費用。但從國際社會的普遍判斷來看，一套類似馬六甲海峽模式的海事服務費機制，最終大概率會逐步成形。

換個角度來理解這件事或許更直觀。白令海峽最窄處約82公里，假如有朝一日美國和俄羅斯聯手提出航道服務收費，國際社會的反對聲浪恐怕不會太大。國際政治的現實規律就是如此，實力決定規則如何落地。

伊朗眼下是在自己的主權領海范圍內行使管轄權限，為保障航道安全投入資源并收取對等服務費用，在法理和邏輯上都站得住腳。

霍爾木茲海峽作為中東原油輸往亞洲市場的核心通道，中國作為全球最大的能源進口國之一，國內煉化行業自然難以置身事外。

對于高度依賴中東原油的傳統煉化企業而言，收費機制最直接的沖擊便是運輸成本攀升。一艘30萬噸級的超大型油輪從沙特方向穿越海峽進入印度洋，單程運輸費用增加數十萬美元幾乎是板上釘釘的事。

按照年均400億美元的總收費規模粗略估算，每噸經海峽運輸的原油成本或將增加5到8美元。年加工量超過2000萬噸的大型煉化企業，一年下來可能要多承擔超過10億元的額外開支。

對國內而言，依賴中東原油的傳統煉化企業將首當其沖承受運費上漲壓力，而具備海外原料渠道或下游深加工能力的企業，抗風險空間相對更大。