安世糾紛未平，荷蘭為何拋出橄欖枝？

7月7日至9日，荷蘭外貿與發展合作大臣舍爾茨瑪率17家企業代表團對中國進行訪問。這也是自2018年以來，首次有荷蘭大臣率領經貿代表團訪華。

在中荷安世半導體產業交鋒不斷、美國持續施壓盟友收緊對華芯片制造裝備出口背景下，荷蘭深陷外交困局和產業窘境。

舍爾茨瑪此次訪問，是對美國長臂管轄的柔性抵制，和對華政策的主動校準，是中荷經貿合作正重回務實理性軌道的積極信號。

荷蘭外貿與發展合作大臣舍爾茨瑪。

承壓破冰，時隔八年再訪華。

本次荷蘭代表團的訪華之行，從人員陣容、核心議題到行程安排，處處透著“求合作、穩產業、解危局”的務實底色。

內外交困，赴華止損。

安世半導體控制權糾紛與阿斯麥（ASML）出口管制困局，是舍爾茨瑪此次訪華的兩大直接動因。

安世半導體糾紛方面，2025年9月，荷蘭政府以“國家安全”為由，對中國芯片制造商聞泰科技旗下的安世半導體實施強制行政接管，凍結其價值高達147億元的全球資產，并啟動程序罷免中方管理團隊。

2026年5月，安世中國宣布獨立運營，荷蘭本土配套訂單銳減，產能大量閑置，企業營收持續下滑。

對阿斯麥出口管制方面，荷蘭的阿斯麥公司是全球唯一的極紫外（EUV）光刻機供應商，中國曾為其貢獻約41%的營收。

但是近年來，美國持續施壓荷蘭收緊對華出口管制，今年6月，美國眾議院外交事務委員會又通過《MATCH法案》，要求盟友在150天內對標美國對華管制標準，加緊限制阿斯麥光刻機對華出口。

阿斯麥今年第一季度對華營收已驟降至19%，一旦《MATCH法案》落地，荷蘭相關產業鏈必將遭受重創。

多重困境之下，荷蘭代表團試圖破冰止損，主動來華釋放合作意愿。

聚焦合作，重啟機制。

舍爾茨瑪此次訪問共計三天、覆蓋京滬兩地，所有議程均圍繞經貿合作展開。

在代表團方面，舍爾茨瑪作為荷蘭外貿領域最高級別官員親自帶隊，17家企業中包括光刻機巨頭阿斯麥（ASML）、半導體公司恩智浦（NXP）等，覆蓋了荷蘭最核心的優勢產業。

值得注意的是，荷蘭此次刻意將深陷控制權糾紛的安世公司排除在代表團外，既是為了回避爭議焦點，也意在避免分歧沖淡合作主線。

在訪問行程方面，7月7日，舍爾茨瑪與中國商務部部長王文濤舉行雙邊部長級會談，就中荷經貿關系、貿易壁壘、產業合作等議題全面對接。

7月8日至9日，代表團轉場上海，會見上海市分管經貿工作的副市長，走訪帕克環保等在華荷資企業，實地對接產業落地需求。

值得注意的是，中斷六年的中荷聯合經濟委員會（JEC）以線下會議形式重啟，CEO圓桌對話機制同步啟動，釋放出雙邊經貿合作重回制度化軌道的清晰信號。

訪華背后的戰略考量。

此次舍爾茨瑪率團訪華，是荷蘭為保全本土核心產業、爭取外交自主，在大國博弈夾縫中做出的戰略自救。

維護經濟利益，鞏固中國市場。

2025年中荷雙邊貿易額達1143億美元，連續四年站穩千億大關。阿斯麥作為歐洲市值最高的企業之一，在華裝機設備超千臺，對荷蘭市場的分量不言而喻。

阿斯麥的一臺高數值孔徑極紫外系統設備。

但荷蘭政府在美國施壓下切割中國供應鏈，直接造成阿斯麥等企業盈利下滑，今年2月，荷蘭對華貿易逆差已高達23.7億歐元。

荷蘭清楚意識到，繼續盲目站隊、跟隨美方脫鉤，只會徹底葬送本國數十年積累的半導體產業優勢。

因此，此次訪華最核心目的，就是緊急終止雙向失血，修復產業裂痕，守住荷蘭高端制造的核心基本盤，保住本國支柱產業的全球競爭力，維護經濟利益。

捍衛貿易主權，拒絕美國“長臂管轄”。

長期以來，荷蘭外交與產業政策高度依附美國，自主決策空間持續壓縮。《MATCH法案》一旦落地，荷蘭對本土企業的貿易決策權將被進一步架空，嚴重觸及其主權紅線。

值得注意的是，訪華前夕，舍爾茨瑪先行到訪華盛頓，當面闡明荷蘭反對跨境脅迫的立場，主張出口管制應由國際協調推進，而非由單一國家單邊施壓。

此次訪華表明，在全球經貿環境復雜多變的背景下，荷蘭既試圖捍衛貿易主權、抵制美國長臂管轄，也重視維護和加強對華經貿聯系，期望通過對話協商找到務實解決方案。

舍爾茨瑪（右一）在美國與美國商務部長舉行會談。

尋求戰略平衡，重塑獨立務實姿態。

在中美博弈縫隙中探索戰略對沖路徑，是荷蘭此番訪華在外交戰略上的考量。

當前，荷蘭防務安全深度綁定美國，短期內不會脫離跨大西洋同盟體系。但面對特朗普政府的霸凌行徑，也不愿被動淪為遏華工具。

因此，荷蘭政府希望在保留對美安全框架的前提下，維持對華合作窗口，跳出單一附庸格局，爭取更大戰略自主空間。此次訪華，正是這一務實權衡的具體落子。

舍爾茨瑪此次訪華，本質上是在美國單邊脅迫與本土產業承壓雙重困境下的自救之舉。雖然荷蘭走出了緩和兩國關系的關鍵一步，但具體成效如何，還要看后續配套措施落地情況，讓我們聽其言、觀其行。