4年消失超6萬(wàn)所，全國(guó)幼兒園數(shù)量正加速減少

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近日，教育部發(fā)布《2025年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。對(duì)比近幾年的數(shù)據(jù)，全國(guó)幼兒園和民辦學(xué)校數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

過(guò)去一年，2.14萬(wàn)所幼兒園消失

自2022年至2025年，全國(guó)共有幼兒園數(shù)量每年都在下降，僅過(guò)去一年就減少了2.14萬(wàn)所，這意味著2025年平均每天有近59家幼兒園關(guān)停。

幼兒園數(shù)量減少并不是短暫的，而是持續(xù)多年的趨勢(shì)。

2017年至2021年，幼兒園數(shù)量雖然在增長(zhǎng)，但增幅持續(xù)縮小，每一年較上一年的增幅分別為6.31%、4.60%、5.44%、3.75%、1.07%。

拐點(diǎn)出現(xiàn)在2022年。2021年比2020年增加3117所，但2022年開(kāi)始由增轉(zhuǎn)減，比2021年減少5610所。

自此，幼兒園一年比一年少，2023年至2025年的每一年分別較上一年減少1.48萬(wàn)、2.11萬(wàn)、2.14萬(wàn)所，降幅分別為5.12%、7.69%和8.45%。不難看出，全國(guó)幼兒園數(shù)量正加速減少。

從整體來(lái)看，2025年較2021年，全國(guó)共有幼兒園數(shù)量減少6.29萬(wàn)所；普惠性幼兒園數(shù)量也處下滑趨勢(shì)，共減少4.16萬(wàn)所；全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒減少1579.69萬(wàn)人。

教育部出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)學(xué)齡人口變化。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》指出，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。同時(shí)要穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實(shí)和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策；此外還要有序推進(jìn)小班化教學(xué)。

在招生越來(lái)越難的情況下，已經(jīng)有多所幼兒園謀求轉(zhuǎn)型，探索托幼一體和老幼同養(yǎng)的新模式。例如，浙江金華一家開(kāi)辦25年的老牌幼兒園，2023年改造成“社區(qū)養(yǎng)老院”。

民辦學(xué)校連續(xù)6年減少

民辦學(xué)校的日子也不好過(guò)。

2025年全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校13.79萬(wàn)所，比2024年減少1.49萬(wàn)所，平均每天41所民辦學(xué)校關(guān)停；在校生4344.49萬(wàn)人，比2024年減少277.1萬(wàn)人。

民辦學(xué)校的減少也非一朝一夕，下降趨勢(shì)自2020年開(kāi)始持續(xù)到現(xiàn)在。連續(xù)下滑的這6年期間，共減少了5.36萬(wàn)所民辦學(xué)校和1272.12萬(wàn)在校生。

民辦學(xué)校包括民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦普通高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高校。

其中，民辦幼兒園數(shù)量最多，占比最高，2019年民辦幼兒園占民辦學(xué)校總數(shù)的比例高達(dá)90.44%。民辦幼兒園數(shù)量自2020年逐年減少，直接導(dǎo)致民辦學(xué)校整體數(shù)量下降。

從學(xué)校數(shù)量上看，除了民辦幼兒園和民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，民辦普通高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高校的數(shù)量均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。

2021年至2025年，民辦幼兒園從16.67萬(wàn)所減少至12.08萬(wàn)所；民辦義務(wù)教育階段學(xué)校從1.22萬(wàn)所減少至9081所。

2025年民辦普通高中共5003所，比2021年多995所；民辦中等職業(yè)學(xué)校2076所，比2021年多98所；民辦高校831所，比2021年增加67所。

從在校生人數(shù)來(lái)看，與2021年相比，2025年民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校的人數(shù)均下滑，分別減少1001.35萬(wàn)、649.58萬(wàn)、44.11萬(wàn)人。

民辦普通高中和民辦高校的人數(shù)有所增加，分別增長(zhǎng)150.48萬(wàn)和223.23萬(wàn)人。

可以看出，民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)校數(shù)量和在校人數(shù)均減少；民辦中等職業(yè)學(xué)校雖然數(shù)量增加，但在校生人數(shù)有所減少；民辦普通高中和民辦高校的數(shù)量和在校生人數(shù)均增長(zhǎng)。

當(dāng)前，民辦教育正處在一個(gè)典型的“舊模式逐漸失效、新能力待建”的過(guò)渡期。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)、研究員王烽在《民辦基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展：時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與治理策略》一文中表示，在肯定民辦基礎(chǔ)教育價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)看到，多重因素的疊加正在對(duì)其生存與發(fā)展形成新的壓力。這些挑戰(zhàn)相互交織，構(gòu)成了民辦基礎(chǔ)教育在轉(zhuǎn)型期需要積極應(yīng)對(duì)的復(fù)雜局面。

王烽指出，面對(duì)人口出生率降低的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，民辦學(xué)校的出路在于找準(zhǔn)自身定位，與公辦教育形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共生。

具體舉措包括：

• 拓展發(fā)展路徑，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色。一是分類(lèi)引導(dǎo)不同學(xué)段的民辦基礎(chǔ)教育特色發(fā)展；二是加大對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)辟教育服務(wù)新領(lǐng)域的支持力度。
• 明確關(guān)鍵政策，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。一是健全民辦學(xué)校法人治理體系；二是完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度；三是強(qiáng)化民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)保護(hù)；四是穩(wěn)妥推進(jìn)分類(lèi)登記政策落地。
• 完善協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)。一是健全跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制；二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理能力建設(shè)；三是推進(jìn)民辦基礎(chǔ)教育管理數(shù)字化建設(shè)。

關(guān)于民辦教育，《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提到，要引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。