云南昭通：走好基層善治之路 繪就群眾安居新圖景

近年來，云南省昭通市依托黨建引領(lǐng)基層治理“2+5”工作機制，以柔性治理化解基層糾紛、以暖心服務(wù)回應(yīng)百姓期盼，進一步豐富完善新時代“楓橋經(jīng)驗”昭通實踐，走出一條矛盾就地解、服務(wù)零距離、安居有保障的基層善治之路。

把矛盾化解在“家門口”

“龍門閑話”通過院壩閑談消解鄰里隔閡、“親情網(wǎng)格”治理模式就地調(diào)處家事權(quán)屬糾紛、矛盾糾紛排查化解“136”工作體系實現(xiàn)問題源頭處置……在不斷實踐發(fā)展中，昭通各地依托群眾自治形式，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，探索出一條“多方協(xié)同、柔性疏導(dǎo)、就地調(diào)處”的矛盾糾紛化解之路。

當(dāng)下，群眾的事群眾議、群眾的結(jié)群眾解，正成為昭通基層治理的常態(tài)。為進一步銜接各地探索實際，昭通抽調(diào)機關(guān)干部下沉一線，會同村（社區(qū)）干部、駐村隊伍、網(wǎng)格員，建立“五級問題解決機制”，推動矛盾糾紛在網(wǎng)格初步解決、在村級基本解決、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面解決、由縣級兜底解決、由市級指導(dǎo)解決。

依托老干部經(jīng)驗豐富、威望高等優(yōu)勢，昭通市盤活離退休干部、老黨員力量，組建專屬調(diào)解隊伍，以情理相融、釋法疏導(dǎo)方式化解基層矛盾。截至今年5月，全市已建成“銀發(fā)調(diào)解室”45個，累計成功調(diào)處各類矛盾糾紛1200余件，全力實現(xiàn)矛盾不出家門、糾紛化解在基層，讓人民調(diào)解成為家門口的“矛盾終點站”。

讓群眾訴求“有處說”

在永善縣綜治中心，明亮整潔的接待大廳、全天候在線的法律服務(wù)機器人、一鍵直聯(lián)的訴訟服務(wù)遠(yuǎn)程柜臺一應(yīng)俱全。自2025年6月試運行以來，這里通過完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報到”機制，打造集治安防控、矛盾調(diào)處、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判于一體的社會治理平臺，成為群眾傾訴煩心事、調(diào)解糾紛的“暖心驛站”。

永善縣這一完善的服務(wù)載體，折射出昭通市建強四級綜治陣地、整合多元治理資源的整體布局。近年來，昭通市統(tǒng)籌推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設(shè)，整合法院、檢察院、公安、司法等力量，在綜治中心設(shè)立引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)和指揮調(diào)度區(qū)，實現(xiàn)“一個窗口受理、一套流程辦理、一攬子解決問題”。群眾訴求受理流程更清晰，糾紛辦結(jié)速度大幅提升，“跑斷腿”“磨破嘴”的現(xiàn)象越來越少。

硬件陣地的落地投用，有效解決了群眾辦事調(diào)解的各類堵點難點，但線下服務(wù)仍受時空約束。為此，昭通市搭建起多元線上訴求通道，便民熱線、政務(wù)小程序、云端信訪、線上監(jiān)督平臺聯(lián)動貫通，群眾足不出戶就能反映各類問題，且所有線上提交的訴求統(tǒng)一匯總流轉(zhuǎn)，納入全鏈條閉環(huán)處置體系，全程線上跟蹤督辦，讓群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。

讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”

數(shù)十萬群眾搬遷進城集中居住，安居樂業(yè)是基層治理繞不開的“民生考題”。昭通找準(zhǔn)就業(yè)增收這一關(guān)鍵切口，搭建就近務(wù)工、勞務(wù)輸出、兜底保障三位一體的就業(yè)幫扶體系，讓搬遷群眾“安居更安心”。

在鎮(zhèn)雄縣呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，“家門口”的車間工廠幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，有效兼顧生產(chǎn)增收與家庭生活；昭陽區(qū)紅路安置區(qū)建成智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園和就業(yè)幫扶車間，布局電子組裝、制鞋等適配業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)吸納片區(qū)勞動力就地就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)車間在家門口穩(wěn)住本地就業(yè)，以滬滇協(xié)作為橋梁的勞務(wù)輸出則拓寬外部增收渠道。昭通市常態(tài)化開展勞動力摸排、技能培訓(xùn)工作，開通“點對點”務(wù)工專車，提供出行禮包、旅途保障“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)群眾“出家門、上車門、進廠門”無縫銜接；持續(xù)跟進務(wù)工人員薪資發(fā)放、勞動維權(quán)、生活幫扶等后續(xù)服務(wù)，保障外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)、規(guī)范務(wù)工。

如今，行走在昭通的城鄉(xiāng)社區(qū)、搬遷安置點，看得見整潔有序的人居環(huán)境，聽得見群眾舒心的歡聲笑語，昭通正以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐，繪就基層善治、群眾安居的嶄新圖景。