山東
前幾天看到一條新聞，說基層減負成效顯著——表格少了、APP清了、工作群退了，成績單挺亮眼。可我跟身邊的社區(qū)工作者聊下來，感覺完全不是那么回事。
一查數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)，一個普通社區(qū)平均要承接街道下沉的行政事務68到88項，再加上各種臨時專項、迎檢、多系統(tǒng)填報，細算下來能超過200項。按最新配備要求，每萬名居民配18名社區(qū)工作人員，一個網(wǎng)格員要包三四百戶，有的甚至干到八百戶。
時間賬更扎心。有調(diào)研統(tǒng)計，社區(qū)工作者80%的時間都耗在街道下派的行政事務上，真正用來做居民服務和自治引導的，只剩20%。換句話說，一天上班，八個小時里六個多小時在給街道“打工”。
問題的根子在于：街道減負，減的是自己的“責任”，不是社區(qū)的“負擔”。全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平均有340項履職事項，其中屬于他們主業(yè)的只有117項，剩下223項要么是配合區(qū)里干的，要么是區(qū)里直接上收的。結(jié)果這些活借著“屬地管理”四個字，全壓到了社區(qū)頭上。
政策本來的設計很清楚——街道減的是區(qū)縣壓下來的不合理任務，社區(qū)減的是街道轉(zhuǎn)嫁過來的行政包袱，理想狀態(tài)是區(qū)縣任務由街道承接落實，社區(qū)只做少量協(xié)助，不兜底、不擔主責。但到了實際操作中，就變成了“街道減負、社區(qū)加碼”。以前叫“行政任務”，現(xiàn)在叫“協(xié)助事項”；以前直接下命令，現(xiàn)在說“請社區(qū)配合推進”。名頭換了，活兒一樣沒少。
最典型的就是12345工單。街道收到以后，平均44.45%直接轉(zhuǎn)給社區(qū)，有些地方轉(zhuǎn)派比例高達65.75%。社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，只能反復上門勸說，解決不了還要擔責任。
現(xiàn)在社區(qū)的現(xiàn)實是：活兒一點沒少，責任一點沒輕。權(quán)責倒掛——街道發(fā)文、社區(qū)干活、社區(qū)迎檢、社區(qū)擔責；出了事先問社區(qū)，不滿意先找社區(qū)，扣分還是找社區(qū)。社區(qū)能做的只有勸說、協(xié)調(diào)，實在不行就靠“刷臉”維持。負面清單出了，但“臨時攻堅”“專項行動”照樣加碼，文明創(chuàng)建、安全排查，哪個不需要社區(qū)出人出力。清單寫得再清楚，也架不住上級一句話。
說到底，只要“屬地管理”這四個字還在，只要街道還能把自己不想干、干不了的活往下推，社區(qū)的負擔就減不下來。
不過風向確實在變。2026年中辦、國辦發(fā)文，嚴禁以“屬地管理”名義隨意向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁責任，違規(guī)甩鍋要納入紀檢督查。清單制度、準入制度也在逐步建立。說明上面已經(jīng)看到了這個問題。路得一步步走，但方向是對的。
守住邊界，不該接的活不接，該誰干的就誰干，這口氣早晚能喘勻。
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