一個(gè)國(guó)家從工業(yè)大國(guó)走到滿目瘡痍,只用了十多年。烏克蘭今天的困局,讓不少人重新追問:當(dāng)年那條被推翻的平衡路線,真的一無是處嗎?
亞努科維奇這個(gè)名字,放在今天的烏克蘭問題里,爭(zhēng)議依舊很大。不能把他塑造成沒有缺點(diǎn)的人,也不能把烏克蘭后來的災(zāi)難全推到某一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上。可從國(guó)家路線看,他任內(nèi)確實(shí)留下了一個(gè)繞不開的事實(shí):烏克蘭當(dāng)時(shí)還沒有完全喪失戰(zhàn)略回旋空間,經(jīng)濟(jì)還能恢復(fù),能源還能談判,東西部矛盾雖在加深,卻還沒有演變成全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
他出身于烏克蘭東部工業(yè)區(qū),政治基本盤主要在俄語人口較多、重工業(yè)較集中的地區(qū)。這個(gè)背景決定了他的執(zhí)政路線帶有明顯的現(xiàn)實(shí)主義色彩:不急著同俄羅斯撕破臉,也不把加入西方體系當(dāng)成唯一出路。2010年上臺(tái)后,烏克蘭經(jīng)歷過一段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期。金融危機(jī)造成的沖擊尚未完全消退,工廠訂單、能源價(jià)格、財(cái)政壓力都擺在桌面上。亞努科維奇政府的重點(diǎn),是盡量穩(wěn)住東部產(chǎn)業(yè)鏈,維持黑海通道和礦產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械制造等傳統(tǒng)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)。
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這條路不是沒有問題。烏克蘭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期被寡頭資本綁住,產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢,腐敗爭(zhēng)議多,國(guó)家財(cái)政并不健康。亞努科維奇本人也留下了權(quán)力集中、貪腐指控和壓制反對(duì)派的爭(zhēng)議,這些都不能替他洗白。只是,從普通人的生活角度看,那個(gè)階段至少還處在和平狀態(tài)。工資不算高,但工作還在;國(guó)家不算富,但城市還在運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)外關(guān)系不算清爽,但還能兩邊議價(jià)。相比后來大批人口外流、基礎(chǔ)設(shè)施被打爛、財(cái)政靠外援續(xù)命,這種“別折騰”的路線,今天反倒被不少人重新拿出來比較。
烏克蘭地理位置太特殊,東邊是俄羅斯,西邊是歐盟和北約。它不是可以隨便選邊的島國(guó),也不是沒有歷史包袱的小國(guó)。任何一次方向急轉(zhuǎn),都可能把國(guó)內(nèi)裂縫撕開。亞努科維奇當(dāng)年的核心做法,就是試圖延緩這種撕裂。他沒有能力根治烏克蘭的深層問題,卻看到了一個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí):離俄羅斯太近的國(guó)家,如果把安全全部押給遠(yuǎn)方力量,風(fēng)險(xiǎn)一定先落到自己身上。
“如果這位總統(tǒng)還在,烏克蘭何以至此”,關(guān)鍵并不是替亞努科維奇翻案,而是追問烏克蘭為什么失去了平衡。2010年,俄烏簽署《哈爾科夫協(xié)議》,俄羅斯黑海艦隊(duì)在克里米亞塞瓦斯托波爾的駐泊期限被延長(zhǎng),烏克蘭換取天然氣價(jià)格優(yōu)惠。這個(gè)協(xié)議當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議很大,反對(duì)者認(rèn)為它讓烏克蘭對(duì)俄羅斯依賴更深;支持者則認(rèn)為,能源折扣、過境收入和安全緩沖,對(duì)當(dāng)時(shí)的烏克蘭經(jīng)濟(jì)很重要。
站在今天看,這個(gè)協(xié)議不能證明一切都能和平解決,也不能說明俄烏矛盾不存在。可它至少說明,那時(shí)兩國(guó)之間還有談判渠道。能源、港口、艦隊(duì)、工業(yè)訂單,這些都能被放到談判桌上交換。國(guó)家之間的關(guān)系,很多時(shí)候不是靠情緒維持,而是靠利益捆綁來降溫。烏克蘭那時(shí)最需要的,正是這種降溫機(jī)制。
真正的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2013年。烏克蘭是否簽署歐盟聯(lián)系協(xié)定,表面上是經(jīng)濟(jì)選擇,本質(zhì)上卻牽動(dòng)了國(guó)家身份和安全路線。西部更希望向歐洲靠近,東部擔(dān)心工業(yè)市場(chǎng)被切斷,俄羅斯則把烏克蘭倒向西方視為戰(zhàn)略壓力。亞努科維奇政府暫停簽約后,基輔街頭抗議迅速升級(jí),國(guó)內(nèi)矛盾被外部力量放大,政治斗爭(zhēng)從議會(huì)和選舉轉(zhuǎn)向街頭對(duì)抗。局勢(shì)一旦離開制度軌道,國(guó)家機(jī)器就很難重新把裂縫補(bǔ)上。
這也是后來很多烏克蘭人回頭看的痛點(diǎn)。當(dāng)時(shí)不少人以為,只要換掉一位總統(tǒng),就能立刻走向富裕、安全和歐洲化。結(jié)果政權(quán)更迭之后,克里米亞危機(jī)爆發(fā),頓巴斯沖突長(zhǎng)期化,烏克蘭從“左右搖擺的緩沖地帶”變成了俄羅斯與西方正面對(duì)抗的前沿。西方確實(shí)給了資金、武器和政治支持,可這些支持無法替烏克蘭擋住所有炮火,也無法讓失去家園的人立刻恢復(fù)生活。戰(zhàn)爭(zhēng)不是電視劇里的熱血橋段,戰(zhàn)爭(zhēng)是人口流失、產(chǎn)業(yè)停擺、債務(wù)堆高、國(guó)家命脈被外部資金牽著走。
所以,“后悔”二字背后,其實(shí)是對(duì)代價(jià)的重新計(jì)算。當(dāng)年有人嫌平衡路線不夠漂亮,后來才發(fā)現(xiàn)失衡的價(jià)格更高;當(dāng)年有人認(rèn)為親西方就是安全,后來才發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方承諾和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)之間隔著巨大的距離。亞努科維奇不是救世主,但他代表過一種路線:烏克蘭不能輕易把自己變成大國(guó)博弈的前排消耗品。
后續(xù)發(fā)展更能說明問題。2014年之后,烏克蘭國(guó)內(nèi)政治徹底轉(zhuǎn)向,親俄力量被壓縮,國(guó)家身份敘事越來越單一,軍隊(duì)建設(shè)和對(duì)外安全政策快速向西方靠攏。短期看,這讓烏克蘭獲得了西方更多關(guān)注;長(zhǎng)期看,也讓俄烏之間的退路越來越少。頓巴斯沖突持續(xù)多年,明斯克協(xié)議沒有真正落地,邊境緊張不斷積累,到2022年全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),烏克蘭進(jìn)入了建國(guó)以來最慘烈的消耗周期。
戰(zhàn)爭(zhēng)一開打,最先受傷的不是政客,而是普通家庭。大量城市基礎(chǔ)設(shè)施被毀,能源系統(tǒng)多次遭打擊,學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)反復(fù)受損。數(shù)百萬人離開家鄉(xiāng),部分人去了歐洲,部分人在國(guó)內(nèi)不斷遷移。青壯年被卷入軍事動(dòng)員,財(cái)政開支大幅轉(zhuǎn)向國(guó)防,民生和重建只能依賴外部資金支撐。一個(gè)曾經(jīng)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍工和黑海港口優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,變成了長(zhǎng)期等待援助、等待軍火、等待債務(wù)安排的國(guó)家,這種變化非常沉重。
更麻煩的是,外部援助并不是白紙一張。西方援烏有自己的戰(zhàn)略考慮,既要削弱俄羅斯,又不愿同俄羅斯直接全面攤牌。烏克蘭得到武器,卻也被限制使用范圍;得到貸款,卻也背上長(zhǎng)期財(cái)政壓力;得到政治聲援,卻始終無法把北約軍隊(duì)直接請(qǐng)上戰(zhàn)場(chǎng)替自己承擔(dān)代價(jià)。烏克蘭越打越依賴外部,外部援助一旦放慢,戰(zhàn)場(chǎng)、財(cái)政和社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)跟著吃緊。
到這一步,再回頭看亞努科維奇時(shí)期,很多人懷念的不是他的個(gè)人形象,而是那個(gè)還沒徹底破碎的國(guó)家狀態(tài)。那時(shí)烏克蘭還可以在俄羅斯和歐盟之間討價(jià)還價(jià),還可以用能源、港口、產(chǎn)業(yè)鏈換取緩沖,還可以避免把國(guó)家安全建立在單邊站隊(duì)上。可這些空間后來被一步步耗掉。等到戰(zhàn)爭(zhēng)全面鋪開,再談平衡、再談緩沖、再談不做棋子,已經(jīng)非常困難。
歷史沒有辦法倒回去。亞努科維奇本人也無法擺脫自身爭(zhēng)議,他的執(zhí)政失敗、腐敗問題和危機(jī)處理失當(dāng),都是烏克蘭走向混亂的一部分原因。可烏克蘭的悲劇告訴外界,一個(gè)夾在大國(guó)之間的國(guó)家,最怕把情緒當(dāng)戰(zhàn)略,把站隊(duì)當(dāng)安全,把外部掌聲當(dāng)成真實(shí)保障。國(guó)家路線一旦走錯(cuò),付賬的不是一屆政府,而是一代人。
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