全國房屋迎來專屬“數字身份證”

近日，住房城鄉建設部、國家數據局聯合印發了《關于全面建立房屋建筑統一代碼制度的通知》，明確將在全國全面推行房屋建筑統一代碼制度，給全國每一棟房屋賦予終身唯一的“數字身份證”。同時，政策劃定清晰實施時間表。2027年底實現新建房屋賦碼落圖全覆蓋，達成工程建設、住房管理、城市服務全鏈條“一碼貫通”；2030年底建成全國統一房屋建筑全生命周期（883436）大數據體系，全面重塑城市數字化治理底層邏輯。“全國統一編碼落地后，各地獨立的房屋數據將實現互聯互通、實時共享，全方位升級了以往屬地化的數據孤立問題。”有業內人士表示。

◎文/圖山東商報.山海新聞記者楊千慧

房屋有了“終身數字身份” 一碼通查房產全維信息

日前，住建部、國家數據局聯合發布建辦〔2026〕32號文，正式敲定了全國房屋建筑統一代碼制度落地時間表、統一技術標準、跨部門協同應用場景，意味著全國房屋數字化管理從地方零散試點升級為全國統一制度安排。山東商報.山海新聞記者梳理政策文件發現，不同于各地此前自主推行的樓棟編碼、不動產單元號，本次全國統一代碼是獨立、終身、全域通用的房屋唯一身份標識，執行國家統一《房屋建筑統一編碼與基本屬性數據標準》，依托全國CIM城市信息模型平臺實現“賦碼+落圖”雙機制，從國家層面搭建房屋數字治理統一框架。同時，政策明確兩大核心時間節點，分階段實現城鄉房屋全覆蓋。2027年底實現全國新建、改擴建房屋分戶賦碼、落圖全覆蓋；2030年底分批完成城鄉存量房屋補賦編碼，建成國家級房屋全生命周期（883436）數據庫，實現全域數字化建檔。

值得關注的是，這套統一編碼體系并非單一標識，而是覆蓋多領域、多環節的數字化治理載體。從政策應用場景來看，統一代碼搭建起“一碼通用、一碼通管、一碼通辦”三層應用體系。工程建設領域，編碼嵌入施工許可證、預售證、竣工驗收合格證，串聯圖紙審查、質量監管、BIM模型歸檔，實現工程全過程閉環數字化監管；房產民生領域，二手房交易、租賃備案、公積金貸款、老舊小區改造、加裝電梯全部依托編碼核驗，徹底消除虛假房源、一房多賣、隱性抵押等交易隱患；城市治理層面，代碼延伸至戶籍辦理、工商注冊、應急救援、市政供水供氣、社區網格化管理，基層治理實現精準到戶、精準到樓。

“以往辦房產相關手續特別繁瑣，一套房子對應好幾種編碼，規劃、施工、不動產登記各用各的號，各部門數據不通，辦過戶、修基金查詢總要反復交材料，房屋過往的建設、抵押記錄也沒法一次性查全。統一房屋代碼就像通用索引，能把分散在各部門的房屋信息整合到一處。”房產中介從業者王軍告訴記者，這套編碼歸集樓棟區位、建筑參數、交易查封、維修資金等房屋全維度基礎信息，同時配套完善隱私保護機制，實行分級查詢權限管理。“普通群眾只能查閱房屋公開內容，房主實名驗證后才能調取完整檔案。”王軍補充道，市民辦理過戶、租房等業務只需輸入編碼即可線上核驗房屋全部關鍵信息。

各地試點先行探索 山東16市先后落地

事實上，在全國統一推行房屋建筑統一代碼之前，國內多地早已自主開展房屋賦碼、數字建檔試點。據悉，住建部自2013年起陸續啟動地方試點，選取廣州、溫州、長沙等城市率先探索房屋單體賦碼機制，嘗試以物理建筑實體為核心，建立唯一標識編碼，打通建設、交易、監管各環節數據。2021年以后，試點范圍持續擴容，全國數十個城市陸續加入建筑全生命周期（883436）數字化改革行列，統一編碼規則、數據采集標準、空間落圖規范，形成一套可落地、可實操的本地化工（850102）作流程。2023年，住建部明確27個全國試點城市，將“房屋單體賦碼、一碼貫通管理”列為硬性改革任務，為全國統一制度出臺奠定堅實的實踐基礎。

“不少市民覺得房屋數字身份證是剛推出的新政，其實這項制度是十多年各地分批試點、一步步摸索打磨出的成熟方案。這次國家出臺統一標準，相當于把各地分散經驗整合規范，在全國全面落地推行。”山東省建筑科學研究院資深研究員崔洪濤表示，多年試點充分證明，一碼管房能夠切實為企業、基層人員和群眾減負。記者了解到，各地結合自身治理需求探索落地路徑，積累了豐富實戰經驗。長三角試點成效尤為突出，杭州完成12萬套存量住宅編碼補錄，實現涉房業務免材料辦理；臺州融合數字門牌，便民服務、人口管理和應急救援更加精準高效；上海通過商業建筑分層賦碼，規范企業注冊地址管理。除此之外，安徽、湖北則聚焦老舊小區和縣域房屋數字化建檔，留存房屋建設（884066）、修繕、運維全過程記錄，實現房屋質量全程可追溯。

作為北方試點標桿省份，山東省曾在2024年出臺了全省統一《房屋建筑單體賦碼落圖技術導則》，搭建省級通用賦碼工具，全省16市同步推進，形成全省標準化落地模板。其中，濟南率先打通編碼與水務報裝實現“帶碼接入”，簡化企業測繪申報材料；臨沂市依托房屋統一代碼實現消防設計審查“零材料線上申報”，系統自動調取編碼關聯的規劃、建筑數據，企業無需重復提交圖紙資料，累計服務130余個工程項目，單個項目審批周期（883436）縮短三成；威海打通多圖聯審與賦碼系統，圖紙全程線上閉環共享，免去紙質圖紙打印裝訂，單個項目平均節省企業成本3.5萬元；淄博則完成13萬套存量房屋賦碼，房產貸款、交易線上核驗全覆蓋，業務辦理時長壓縮九成。

全域賦碼一體化 企業降本提效市民少跑腿

值得一提的是，即使各地試點摸索出不少便民落地模式，但分散自主推進的模式仍需提升空間。“每個城市都是根據自身政務系統、單獨設計編碼規則與數據平臺，省市之間標準互不兼容，本地生成的房屋編碼只能在轄區內流通。”崔洪濤解釋道。他舉例，購房者異地核驗房產、企業跨省市施工時，各地系統無法互通，仍需重復提交紙質材料，跨區域數據壁壘難以破除。而且各地推進進度不均衡，大城市存量房屋建檔速度快、應用場景完善，縣域和老舊小區因原始檔案缺失，賦碼工作推進難度更大。“建立全國統一編碼體系，就能把各地成熟做法匯總起來，不管辦事、監管都不用再受地域限制，也能幫檔案不全的地區補齊房屋數字化基礎資料。”崔洪濤說道。

各地差異化的賦碼模式，增加了企業跨城辦事成本。而全國統一標準落地后，市場主體減負成效直觀可見。記者走訪多地房企、物業企業了解到，編碼制度同樣降低市場主體運營成本。“企業跨城市布局項目，以往各地審批編碼標準不一，我們要反復整理、報送房屋相關資料。全國統一編碼落地后，集團能按一套標準匯總全國項目數據，工程質量、樓盤銷售都可線上統籌管理，省下大量跨區域整理材料的人力。”一家全國頭部房企工程總監王野告訴記者，不止開發企業，物業公司同樣獲益。依托分戶房屋編碼，小區維修資金實現數字化管理，業主可線上查詢資金繳存、支出明細；涉及公共區域維修的項目也會綁定編碼對外公示，有效化解業主之間的信息分歧，小區物業服務管理更加精細透明。

與此同時，不少市民切實感受到各地編碼不互通帶來的不便。“此前我在上海工作，西安老家舊房辦理抵押貸款，兩地編碼體系互不兼容，上海公積金系統無法調取房屋竣工、抵押、維修檔案。”市民閆康潔說，她專程趕回西安，往返不動產、住建窗口打印全套紙質材料，帶回上海審核，反復補充樓棟備案材料，光資料核驗就耗時近半個月。全國統一房屋代碼落地后，每套房屋全生命周期（883436）檔案統一歸集綁定，異地業務無需往返跑腿、重復提交材料，辦事效率將大幅提升。“統一房屋編碼相當于給房產數據‘通了路’，改變了過去各地規則不一、數據不通、辦事重復跑腿的現狀。無論是企業辦項目、物業管小區，還是市民辦房產業務，今后都會更加省心高效。”業內人士表示。