哈梅內伊國葬第二天，伊朗突然通告全球，考慮給中國一個特殊待遇

伊朗大使口中所謂的＂特殊考慮＂究竟指的是什么？中方一直反對霍爾木茲海峽收費，面對這份看似誠意滿滿的待遇又會如何應對？

這場發生在國葬期間的突然表態，把中伊兩國長期以來的合作放到了全球聚光燈之下，也讓本就復雜的中東局勢又多了一層博弈色彩。

2026年7月2日至3日，伊朗在德黑蘭為已故最高領袖哈梅內伊舉行了盛大的告別儀式。這場推遲了近五個月的國葬，從一開始就承載著遠超悼念本身的政治意義，各國代表團的到場規格幾乎成了外界解讀中東陣營變化的直觀標尺。

整個國葬橫跨德黑蘭、庫姆、馬什哈德三座城市分階段舉行，遺體最終安葬于家鄉馬什哈德的伊瑪目禮薩圣陵。這樣的安排顯然是把哈梅內伊的政治遺產牢牢地嵌進了什葉派信仰的精神版圖里。

在6日德黑蘭的送葬儀式上，預計有1500萬至2000萬人為他送行。這種規模在伊朗現代史上都極為罕見，也充分說明新一屆領導層希望借這場儀式凝聚國內共識、對外展示國際支持。

葬禮正式開始之前，約100個國家派遣官方代表團、公眾團體或知名人士出席哈梅內伊遺體告別儀式。但真正讓全世界目光聚焦的，并不是這份長長的出席名單，而是緊接著從伊朗方面傳來的那句關于海峽收費的表態。

告別儀式啟動的第二天，伊朗駐華使館方面對外釋放信號，明確表示未來在與阿曼共同制定霍爾木茲海峽收費規則時，將會把中國等友好國家納入＂特殊考慮＂的范圍。這句話瞬間在國際航運和能源市場引起震動。

要理解這個表態的分量，得先看看霍爾木茲海峽的位置。海灣地區的石油儲量占全球總儲量的近60%，天然氣占40%，霍爾木茲海峽是波斯灣通往外部的唯一航道，全球海運石油總量的四分之一以上、全球液化天然氣運輸量的約五分之一經此運往世界各地。

伊朗對海峽收費的動作并非一時興起，而是一步步推進的政策。當地時間3月30日，伊朗議會國家安全委員會通過了擬對霍爾木茲海峽通行船只收費的法案，從法律層面為收費機制奠定基礎。

該計劃內容包括將以伊朗里亞爾形式實施財務安排和收費系統，禁止美國和以色列的船只通過霍爾木茲海峽，維護伊朗及其武裝部隊的主導地位，禁止對伊朗進行單邊制裁的國家的船只通行，伊朗將與阿曼合作制定相關法律框架。

伊朗還想盡辦法為收費包裝出合理的名目。由伊朗副總統兼環境署署長牽頭的《霍爾木茲海峽環境服務收費條例》草案已完成，其內容要求所有通過船舶必須獲伊朗許可，未來計劃按船型、船東國籍執行差異化收費。

伊朗方面估計，如果對霍爾木茲海峽涉安全、環境等服務收費，每年將帶來400億美元的收入。這筆錢對一個飽受制裁、經濟長期低迷的國家而言，幾乎相當于救命稻草。

真正讓外界看清伊朗算盤的，是那套分級收費方案。伊朗將各國分為一至五個等級，對伊朗越＂友好＂的國家，可獲越優惠的通行待遇，有報道指出，中國、俄羅斯、印度等國的船只甚至可能獲得免費通行或大幅減免。

按照相關框架，將禁止美國、以色列及參與制裁伊朗的國家通行，對北約及日韓等美國盟友收取150萬至200萬美元單次通行費，對普通國家收取15萬至20萬美元，中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦等友好國家可免費通行，支付方式支持人民幣結算。

從收費定價上看，油輪的成本壓力巨大。以油輪為例，基準收費為每桶原油約1美元，一艘載重200萬桶的超大型油輪，單次通行費即高達200萬美元，為規避美國制裁，費用必須以人民幣或與硬通貨掛鉤的穩定幣支付。

對中國而言，霍爾木茲海峽的重要性遠超一般國家。中國接近45%的進口原油經此通道，相當于2025年每天約490萬桶原油通過霍爾木茲海峽進入中國，每天約有兩到三艘VLCC級超大型油輪從該海峽駛往國內。

中伊之間的能源合作早已經過多年鋪墊。2021年簽署的《中伊25年全面合作計劃》已為＂石油人民幣＂鋪設了制度軌道。

根據協議，中國承諾25年內向伊朗投入4000億美元投資，伊朗則以低于國際價18%至20%的價格優先向中國供應石油，雙方石油貿易直接采用人民幣結算。

伊朗拋出這份特殊待遇背后，藏著一盤更大的棋。要求油輪以人民幣支付＂買路錢＂，并非憑空創設一個新規則，而是將中伊之間已運行多年的人民幣結算體系，延伸至霍爾木茲海峽的通行權管理之中，人民幣從雙邊貿易的＂可選項＂，變成通過全球最重要能源通道的＂必選項＂。

伊朗想借助中國的分量來給自己的收費計劃背書。中國現代國際關系研究院中東所副所長秦天認為，經過這場戰爭，伊朗認識到霍爾木茲海峽是與美國博弈的一張大牌，即便簽署了?；饌渫?，也要繼續強化對海峽的控制權，其方式就是推動海峽收費。

對中國這個＂友好國家＂待遇，實際上并沒有想象中那么簡單。霍爾木茲海峽承擔著全球近20%的石油海運供應量，該收費機制一旦全面落地，將直接推高全球能源運輸成本，對現有國際航運自由通行體系形成一定沖擊。

伊朗的算盤美國看得一清二楚。美國將霍爾木茲海峽視為其掌控海灣格局的核心樞紐，特朗普多次表態稱伊朗的收費行為＂不可接受＂，美方此前還將伊朗負責海峽管理的＂波斯灣海峽管理局＂列入制裁名單，禁止全球企業與其開展美元結算交易。

阿拉伯世界內部對這套收費方案同樣存在分歧。阿曼主張仿馬六甲模式采取自愿捐款的形式，繳不繳費都不影響通行，資金共管?？顚Ｓ?，這與伊朗的強制收費思路存在明顯落差。

從國際法角度看，伊朗的收費主張同樣站不住腳。霍爾木茲海峽是天然形成的國際水道，根據《聯合國海洋法公約》，所有船只都享有過境通行權，而在蘇伊士或巴拿馬等人工挖鑿的運河中，運營方有權為維護基礎設施以及提供服務而收取費用。

一旦這套先例被默許，全球主要海上通道都可能被沿岸國效仿收費，屆時中國這個高度依賴遠洋貿易的國家反而會承受最大沖擊。這才是特殊待遇背后真正的隱患。

中方的態度一直非常清晰，走的是維護自由通航的路線。中國外交部曾表示＂霍爾木茲海峽及其附近水域是重要的國際貨物和能源貿易通道＂，這句表態本身就說明了立場，通道屬于國際公共產品，規則不能由單一國家說了算。

事實上，中國船只在過去幾個月已經多次順利通過海峽。中遠海能＂新龍洋輪＂安全通過海峽，招商輪船＂新世界號＂在3月1日順利穿越，塔斯社分析船舶追蹤數據后也確認，多艘油輪與散貨船已成功通過霍爾木茲海峽。

這也說明伊朗對中國的照顧并非什么新鮮承諾。中國是伊朗最大的原油出口市場，2025年日均進口約138萬桶，占伊朗原油總出口量超過80%，伊朗對華石油出口已經全部實現人民幣結算，雙方合作基礎深厚。

從整體來看，伊朗雖然擁有收費的地利，但這一訴求得不到國際社會支持，加之美國也不會讓伊朗輕易收費，海峽收費問題還會是一場長期博弈。這也決定了中國不需要急于對這份特殊待遇做出正式回應。

中國早已推行能源進口多元化戰略，大幅降低了對中東單一來源的依賴，同時建立了規模龐大的戰略石油儲備，此外，光伏、風能等替代能源的快速發展也增強了緩沖能力，這意味著中國有底氣按自己的節奏處理。

哈梅內伊的國葬把伊朗推到了國際舞臺的中央，也讓霍爾木茲海峽的這場收費博弈從暗流涌動變成公開較量。伊朗拋出的所謂特殊待遇看似是橄欖枝，實則暗藏籌碼，中方選擇維護通行自由的立場，反而是更長遠的選擇。