從“給優惠”到“育生態”：青島城投集團“煥新”產業投資

2026年7月，青島集成電路產業版圖新添利好。

青島城投集團下屬青島城投創業投資有限公司通過市級基金，順利完成對邦芯半導體項目6000萬元出資。

這家專注于半導體核心裝備的國家級高新技術企業、專精特新中小企業，正式落戶青島市集成電路產業園中的城投精密制造園，一期產線計劃總投資2億元。

在青島城投“產業招商+資本賦能”的加持下，邦芯半導體的落戶，既是青島補齊半導體核心裝備領域關鍵一環的產業落子，也可以看到地方城投公司在產業投資賽道上的轉型邏輯與全新方法論。

資本招商：摒棄“給優惠”的傳統路徑

面對半導體產業長周期、高投入、高風險的行業特性，城投集團主動摒棄傳統的“給政策、給優惠”招商路徑，轉而以資本為紐帶，構建起“投資一家鏈主企業、培育一支產業基金、打造一個專業園區、聚集一個產業集群”的產投融合發展格局。

這一模式的核心在于“以投帶引”——不是簡單依靠政策補貼來吸引企業，而是通過國有資本的先行投入，分擔企業在初創期和擴張期的不確定性，再通過國資信用背書撬動社會資本。城投創投公司充分發揮國有資本“放大器”和“穩定器”作用，聚焦產業鏈關鍵環節精準招引，深入梳理產業鏈圖譜，詳細了解鏈主企業供應鏈布局、技術需求和配套缺口，精準策劃延鏈、補鏈、強鏈項目。

這種模式并非憑空而來。早在2019年，青島城投集團就通過“以投帶引”的方式將奇瑞引入青島。彼時，城投團隊以自有資金投入、融資等多元方式，僅用300余天便籌集約200億元資金助力奇瑞完成增資擴股，撬動總投資逾230億元的奇瑞汽車青島基地項目落地。從2021年6月開工至2022年11月整車下線，僅用17個月便刷新了奇瑞全國整車建廠速度。

從奇瑞到邦芯半導體，青島城投集團的資本招商路徑已然清晰——以資本為先行軍，以產業為目的地。

基金+園區+鏈主：構建產業生態閉環

資本招商只是起點，產業生態的構建才是終點。

數據顯示，在資金端，青島城投集團創投公司累計設立基金42只，撬動社會資金超200億元，其中在集成電路領域已投資93個項目，投資金額超過110億元。這些資金不僅陪伴韋爾股份、中芯國際、兆易創新等27家半導體企業成功IPO上市，還培育了思銳智能、天仁微納、科凱電子等青島本土集成電路企業，更吸引了聚能創芯、聚能晶圓、矽昌通信、泰睿思封測等長三角優質企業落戶青島。

把時間撥回2024年10月，城投創投公司與工銀資本等機構共同發起設立總規模30億元的青島集成電路產業基金，首期規模10億元——這成為山東省落地規模最大的AIC股權投資基金。

今年5月，城投創投又作為執行事務合伙人，牽頭成立了注冊資本5.02億元的青島城芯半導體科技合伙企業，合伙人中出現了中金資本等“國家隊”背景的資本力量。

在產業載體端，城投集團針對國內半導體先進裝備專業載體稀缺的行業現狀，不僅提供資金，更提供定制化的場景供給。由城投集團投資建設的集成電路先進裝備園已于2025年提前半年交付運營，入園企業思銳智能自主研發的高能離子注入機等核心設備已成功交付國內頭部客戶。與先進裝備園相鄰的精密制造園已于2025年11月完成主體施工，計劃2026年底投產運營。

如今邦芯半導體的落戶，正是這套“基金+園區+鏈主”生態的產物。它的加入將有效填補青島在半導體核心裝備領域的產業鏈空白，與園區內芯恩半導體等鏈主企業形成緊密的上下游協同，推動“核心裝備制造—精密零部件供應—技術服務支撐”的產業閉環加速成型。

從“城投”到“產投”的轉型實踐

邦芯半導體項目的落地，看似是一個招商案例，實則是青島城投集團堅定戰略轉型的縮影。

“十四五”期間，城市發展方式加快轉變，城投公司的角色和任務也相應變革調整——從過去單一的傳統基礎設施建設和土地開發，轉向更具創新性和可持續性的城市運營和產業投資。青島城投集團始終與城市發展同頻共振，錨定“城投+產投”轉型方針，加快構建城市、產業與資本協同發展的產業體系。

目前，青島城投集團在城鄉基礎設施建設、重大產業導入、民生改善等方面累計投入超過2000億元。2025年，集團實現營業收入481.47億元，利潤總額21.35億元，總資產4432.10億元。集團擁有國內AAA和國際BBB+（惠譽）、A+（聯合國際）信用評級，控股青島雙星、錦湖輪胎等四家上市公司。

無論是投資中芯國際、榮芯半導體等芯片企業，引入奇瑞構建汽車產業集群，還是如今邦芯半導體落戶精密制造園，青島城投集團的產業版圖正沿著“10+1”創新型產業體系的脈絡持續拓展。

從“給優惠”到“育生態”，從“城投”到“產投”，下一步，城投集團將圍繞芯恩半導體等鏈主企業持續發力，通過“入園進鏈”雙向招引路徑，定向吸引上下游配套企業集聚，依托集成電路先進裝備園、精密制造園等專業載體，開放更多政企協同與產業鏈聯動場景。