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5月28日,日本和菲律賓又開始聯(lián)手搞事情,宣布要進(jìn)行所謂的“劃界”談判,而這一舉動(dòng),不僅企圖制造既成事實(shí),更試圖在中國(guó)尚未完成統(tǒng)一前,就切割臺(tái)海與巴士海峽的地緣格局。
中國(guó)直接三管齊下,及時(shí)反制了這場(chǎng)挑釁。
那么為日菲什么選擇此時(shí)發(fā)起劃界?中國(guó)又為何迅速打破原有節(jié)奏,提前行動(dòng)了呢?
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5月28日,日本首相與菲律賓總統(tǒng)高調(diào)發(fā)布聯(lián)合聲明,決定開展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架劃界談判,這其中的焦點(diǎn)在于劃界區(qū)域—位于臺(tái)灣島以東、巴丹群島以北的海域。
從地圖上看,這塊海域是太平洋與臺(tái)海之間的重要銜接點(diǎn),而巴丹群島的地理位置更是意味著對(duì)巴士海峽“咽喉”的控制權(quán)。
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日本對(duì)此的目的非常明顯,近年來(lái),日本逐步強(qiáng)化臺(tái)海議題的存在感,高市甚至聲稱臺(tái)海關(guān)乎日本“存亡危機(jī)”。
通過(guò)劃界談判,日本試圖將東海、臺(tái)海和菲律賓海連成統(tǒng)一的戰(zhàn)略封鎖鏈條,進(jìn)一步壓縮中國(guó)進(jìn)出西太平洋的海上空間。
菲律賓也抱有僥幸心理,希望憑借與日本的合作對(duì)抗中國(guó)在南海日益增強(qiáng)的影響力,同時(shí)向北擴(kuò)展領(lǐng)海劃界權(quán)。
但值得注意的是,這項(xiàng)談判根本沒有任何法律支撐,根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,劃界必須是相鄰或相向國(guó)家的共同決議,而臺(tái)灣島完整的海岸線橫亙?cè)谌毡九c菲律賓之間,距離遙遠(yuǎn)、毫無(wú)聯(lián)系。
日菲這種單方面劃界的行為,本質(zhì)上就是“圈地”,擺明了通過(guò)合作壯膽,試圖釋放政治信號(hào)和爭(zhēng)奪未來(lái)地緣優(yōu)勢(shì)。
但這個(gè)時(shí)候,中方卻提到了一個(gè)特殊的地名。
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7月2日,暨南大學(xué)的一場(chǎng)研討會(huì)上,我國(guó)專家得出了一個(gè)結(jié)論,那就是巴丹群島的主權(quán)屬于中國(guó),因?yàn)樵搷u嶼實(shí)際上是臺(tái)灣島的自然地理延伸。
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日本在1895年的《馬關(guān)條約》中曾短暫占領(lǐng)包括巴丹群島在內(nèi)的臺(tái)灣島周邊領(lǐng)土,但二戰(zhàn)后根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》,所有竊取于中國(guó)的土地必須歸還。
這也意味著,巴丹群島的主權(quán)必然歸屬中國(guó)。
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但戰(zhàn)后的混亂給菲律賓帶來(lái)了“撿漏”的機(jī)會(huì),美軍在二戰(zhàn)結(jié)束后實(shí)際控制了巴丹群島,而1946年菲律賓獨(dú)立時(shí),趁著中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)無(wú)暇顧及,未經(jīng)國(guó)際法授權(quán),私自將這片土地劃入菲律賓版圖,并設(shè)立了巴丹群島省。
這一違法行為沒有任何條約基礎(chǔ),換句話說(shuō),菲律賓對(duì)巴丹群島的“占有”從一開始就是非法的,即便占據(jù)了這么多年,也沒有主權(quán)一說(shuō)。
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巴丹群島離中國(guó)臺(tái)灣僅一百多公里,比菲律賓首都馬尼拉還近,卻常年被菲律賓用作軍事前哨,在位于巴丹群島的雅米島,菲律賓甚至修建了馬哈陶前沿基地,對(duì)臺(tái)海和巴士海峽進(jìn)行長(zhǎng)年監(jiān)控。
這一布局未曾被外界廣泛關(guān)注,如今在日菲的推動(dòng)下,歷史遺留問(wèn)題被迫提前浮出水面。
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5月28日談判消息公布后的短短72小時(shí)內(nèi),中國(guó)外交部迅速發(fā)聲,明確聲明日菲行為非法無(wú)效,并強(qiáng)調(diào)臺(tái)島東側(cè)大陸架的自然延伸權(quán)益歸屬中國(guó)。
這種堅(jiān)定表態(tài),不僅有效遏制了日菲試圖塑造既成事實(shí)的圖謀,還劃出了中方在東海、臺(tái)海的主權(quán)紅線。
5月底,中國(guó)派遣了海警編隊(duì)岱山艦,在臺(tái)島東部海域展開巡航,巡航范圍覆蓋釣魚島至臺(tái)東近海。
幾周后,這種巡航行動(dòng)升級(jí)為由多編隊(duì)輪換執(zhí)行的常態(tài)化派遣,通過(guò)日常維權(quán)與海上治理形成全域海域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
相比直接軍事對(duì)抗,海警的低沖突方式既積累對(duì)相關(guān)海域的態(tài)勢(shì)資料,又避免外交環(huán)境進(jìn)一步惡化,為后續(xù)維權(quán)提供法律依據(jù)。
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日菲繞過(guò)中國(guó)展開劃界,顯而易見會(huì)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際法秩序造成沖擊,一旦這種行為得逞,無(wú)疑會(huì)抬高中國(guó)后續(xù)維護(hù)主權(quán)的成本。
更重要的是,臺(tái)東海域的戰(zhàn)略格局正在發(fā)生變化,從曾經(jīng)相對(duì)次要的爭(zhēng)議海域,逐步成為臺(tái)海與南海爭(zhēng)端之外的另一個(gè)“核心焦點(diǎn)”。
日菲的劃界舉措不僅捆綁了海上法律安排與軍事部署,還在美日菲三邊的聯(lián)動(dòng)之下直接強(qiáng)化了第一島鏈的封鎖力。
這種局面下,未來(lái)漁船糾紛、軍事誤判的概率都會(huì)顯著上升,甚至導(dǎo)致外交摩擦升級(jí)。
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面對(duì)復(fù)雜的區(qū)域博弈,菲律賓在近期的表態(tài)中提出了緩和的意圖,但行動(dòng)卻“口是心非”。
6月底的中菲雙邊磋商中,菲律賓重申了對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的支持,也強(qiáng)調(diào)希望管控分歧。
另一方面,日菲的談判從未停止,海上合作行動(dòng)更在不斷推進(jìn),這種表里不一的外交姿態(tài)給兩國(guó)關(guān)系蒙上了濃厚的不確定色彩。
中國(guó)提前反制的策略,不光是在巴丹群島維權(quán)問(wèn)題上的主動(dòng)布局,還為未來(lái)臺(tái)海和東海問(wèn)題的同步解套爭(zhēng)取到了更大的主動(dòng)權(quán)。
在綜合運(yùn)用外交、法律和海上執(zhí)法手段之后,中國(guó)也用實(shí)際行動(dòng)向外界表明,任何挑釁都不會(huì)改變中國(guó)維護(hù)主權(quán)的決心。
日菲主動(dòng)挑事,但是否最終自食其果?還是會(huì)因“非法劃界”付出更沉重的代價(jià)?未來(lái)的臺(tái)東局勢(shì),又會(huì)有怎樣的變局?這場(chǎng)博弈仍將繼續(xù),答案或許正在不遠(yuǎn)的前方浮現(xiàn)。
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