伊朗駐華大使：霍爾木茲海峽擬收“服務費”，中國船有特殊待遇

伊朗駐華大使法茲里這兩天在北京世界和平論壇上說了幾句話。關于霍爾木茲海峽，他分了兩層意思講：第一，伊朗要收“服務費”，但不是“過路費”；第二，中國是友好國家，特殊待遇肯定有。

這種表態在當前的中東局勢下，態度很明確。在伊朗看來，霍爾木茲海峽不只是一條商業航道，更是國家安全和地緣經濟的一部分。

法茲里很在意用詞。他強調不是“過路費”，是“服務費”。這背后是法律定性的問題。

在國際法上，外國船只雖然能在領海“無害通過”，但不能隨意收費。而“服務費”的邏輯在于，伊朗提供了航行安全、導航保障和環境保護這些實際服務，收費有據可依。法茲里說，相關收費將符合國際海洋法，包括保障航行安全、船只導航及環境保護等服務，這類費用“在其他水域或航道也會征收”。

他還提到，伊朗正在跟阿曼合作制定海峽的新管理安排。6月23日兩國剛發了聯合聲明，同意通過外交部聯合工作組就海峽未來航行管理、服務及費用達成共識。7月1日，雙方代表在馬斯喀特開了第一次會，決定成立技術委員會，專家將在約一周后展開專業層面討論。

這說明伊朗不是在單方面劃線，而是想找個看起來合規的框架把事兒辦了。伊朗副外長加里巴巴迪說得更直白：伊朗的首要任務是就海峽管理安排與阿曼達成一致，但如果阿曼不感興趣，伊方將自行推進。

法茲里明確說了，那些在困難時期支持伊朗的國家會有特殊待遇，并且點名中國是友好國家之一。

這不是客套話，而是有實際承諾的。前一天，伊朗議長卡利巴夫會見中國高官時已經把話說得更直白了：伊朗已為中國船只通過霍爾木茲提供便利?？ɡ头蛘f，中國在困難時期與伊朗站在一起，并呼吁兩國建立更深入的戰略關系。

在美伊沖突期間，中國沒有參與對伊朗的制裁，也一直主張通過對話解決爭端。外交部發言人郭嘉昆7月3日表示，霍爾木茲海峽是用于國際航行的海峽，盡早恢復海峽安全、自由通行，符合各方利益。伊朗心里有一本賬，誰是朋友，誰在施壓，分得很清楚。

這種“特殊待遇”可能在通關流程上更簡化，也可能意味著更優先的調度安排。對中國的能源運輸來說，這層保障是有實際價值的。中國是全球最大的油氣進口國，霍爾木茲海峽的通行安全直接關系到能源供應鏈穩定。

伊朗不是隨便開口要錢的。它的法律邏輯是：美國及以色列的侵略行為破壞了霍爾木茲海峽的“無害通行”環境，因此伊朗有權重新設定通行規則。伊朗雖然簽署了《聯合國海洋法公約》但尚未批準，不承認“過境通行權”是習慣國際法，主張對海峽適用“無害通行制”。

在收費模式上，伊朗參考的是土耳其海峽模式。土耳其依據1936年《蒙特勒海峽制度公約》，對博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽的過往船只收取燈塔費、救援服務費、衛生檢查費等，統稱“通行費”，按凈噸位計費。2025年7月起每噸5.83美元，而此前的38年里一直維持在0.80美元。

伊朗的版本是：以環境維護、航行安全、應急救援等名義收取“服務費”。法茲里強調，收費措施“不會違反國際海洋法”。據伊朗媒體報道，可能對大型油輪收取約200萬美元/艘的費用，這筆錢將用于補償伊朗在美伊沖突中的經濟損失。

美國此前一直堅持伊朗和阿曼不得以任何形式對海峽征收通行費。特朗普6月24日還放話，收費是“不可接受的”。

但歐洲的態度已經松動了。據知情人士透露，一些歐洲國家已接受船舶通過海峽可能需要支付某種費用的現實，但同時要求伊朗和阿曼不要基于船舶國籍實行差別收費。

伊朗的盤算很清楚：美伊停火協議中規定的60天免費通行期結束后，要把海峽通行費做成一項長期制度安排。阿曼已向美國及西方盟友提交了一份收費方案，部分參考了馬六甲海峽的“自愿捐款”模式。而伊朗要的是強制收費。雙方還在博弈，但方向已經很明確了。

法茲里這次在北京的表態，等于是在給外界一個信號：規則已經變了，朋友可以打折，其他人按新規矩來。對中東的航運格局來說，這可能只是一個開始。誰能在利益分歧和現實需求之間找到平衡，誰就能在這條黃金水道上爭取到更多主動權。