聯(lián)大閉幕式中方點(diǎn)名美國 欠46億超全年預(yù)算 這次把話說透了

常聽人說聯(lián)合國快揭不開鍋了，大伙估計(jì)都沒尋思過，這錢到底缺在哪。這次聯(lián)大閉幕式上，中國大使沒給任何人留面子，直接把聯(lián)合國財(cái)務(wù)危機(jī)的老底戳穿了。全場一百九十多個(gè)國家的代表都聽著，沒人能反駁，這筆賬明明白白，全記在美國頭上。

三十多年前美國第一次拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的時(shí)候，欠款加維和欠費(fèi)才不到7億美元。誰能想到三十多年過去，利滾利加上新欠，這筆賬直接翻了近7倍，滾成了46億美元的巨額欠款。全球一百九十多個(gè)會員國，其他所有國家加起來的欠費(fèi)，才占總欠費(fèi)的5%，連美國欠款的零頭都比不上。

很多人對46億美元沒什么概念，給大伙算筆明白賬就懂了。聯(lián)合國2026年全年的常規(guī)經(jīng)常性預(yù)算，加起來才34.5億美元。也就是說，美國一家欠的錢，比聯(lián)合國一整年所有常規(guī)開支加起來還多出來11.5億美元。

更諷刺的是，美國2025年全年軍費(fèi)開支快摸到9000億美元了，這46億美元的欠費(fèi)，還不到美國軍費(fèi)總盤子的千分之零點(diǎn)五。說美國拿不出這筆錢，在場沒有一個(gè)人會信。說白了這從來就不是還不還得起的問題，是美國從始至終就沒打算痛痛快快把錢交出來。

美國從三十多年前第一次欠費(fèi)開始，就打著自己的小算盤。把本該無條件繳納的會費(fèi)，當(dāng)成了和聯(lián)合國討價(jià)還價(jià)的政治籌碼。聯(lián)合國憲章寫得明明白白，欠費(fèi)額度達(dá)到前兩年應(yīng)繳總額，就可能失去聯(lián)合國大會的投票權(quán)。可這條規(guī)則落地幾十年，從來沒真正對安理會五常這樣的大國執(zhí)行過。

美國早就把規(guī)則漏洞摸得門兒清。它每次都把繳費(fèi)節(jié)奏卡在紅線邊緣，既不全額補(bǔ)繳欠款，也不會真的觸碰失去投票權(quán)的硬線。半交半拖之間，就把會費(fèi)的支配權(quán)牢牢攥在了自己手里，怎么玩全看他自己的心情。

特朗普重返白宮之后，這套潛規(guī)則玩得更加直白不加掩飾。他在聯(lián)合國的發(fā)言臺上多次公開表態(tài)，國際組織必須按照美國的要求改規(guī)則，否則就別想拿到美國的撥款。他第一任期里，美國先后退出了聯(lián)合國教科文組織、人權(quán)理事會等多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，2026年初又正式退出世衛(wèi)組織，臨走還欠下2.78億美元的雙年度會費(fèi)。

今年4月，美國做得更過分，直接向聯(lián)合國遞交兩份外交照會，開出了9項(xiàng)所謂的“改革要求”。聲稱只有聯(lián)合國滿足這些條件，美國才會考慮補(bǔ)繳部分欠款，里面還專門提到要限制中國向聯(lián)合國相關(guān)基金提供資金。聯(lián)合國秘書長古特雷斯當(dāng)時(shí)回應(yīng)得沒有任何余地，繳納會費(fèi)是會員國的法定義務(wù)，不容談判。

即便話說到這份上，美國依然沒有松口補(bǔ)繳欠款。拖到2026年，聯(lián)合國的流動性儲備幾乎徹底見底，秘書處只能把全年預(yù)算直接削減15%，近19%的工作人員崗位被裁撤。不少落地到一線的援助項(xiàng)目因?yàn)槟貌坏浇?jīng)費(fèi)，只能被迫暫停。堂堂聯(lián)合國，居然落到要靠“瘦身”才能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的地步。

按照聯(lián)合國大會批準(zhǔn)的會費(fèi)分?jǐn)偙阮~表，美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算攤款，是名義上的第一大會費(fèi)國。中國以20%的分?jǐn)偙壤旁诘诙唬雌饋聿盍艘稽c(diǎn)。可實(shí)際情況完全不一樣，美國常年大額欠費(fèi)，中國卻連續(xù)多年保持全額、按時(shí)、無條件繳費(fèi)。

2025年10月，中國就已經(jīng)繳清了當(dāng)年全部常規(guī)會費(fèi)，總額6.8573億美元，聯(lián)合國發(fā)言人當(dāng)時(shí)還專門用中文公開向中國表達(dá)感謝。今年5月，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在記者會上直接捅破了那層沒人愿意戳破的窗戶紙。美國是名義上的第一會費(fèi)國，但他們沒出錢，實(shí)際上中國已經(jīng)是聯(lián)合國第一會費(fèi)來源國。

中國從來沒想過搶這個(gè)“第一”的名頭，但如果有人非要賴著自己該盡的義務(wù)不肯履行，這份維持多邊體系運(yùn)轉(zhuǎn)的擔(dān)子，中國扛得起，也扛得穩(wěn)。中方這次也沒只停留在口頭敦促，實(shí)打?qū)嵞贸隽私鉀Q方案。本次五委續(xù)會期間，中方和各成員國多輪磋商，優(yōu)化了貸項(xiàng)結(jié)余返還機(jī)制，最終拿出了各方都認(rèn)可的方案，給緩解聯(lián)合國的流動性危機(jī)找到了可行路子。

一邊是拿著會費(fèi)當(dāng)籌碼、把國際規(guī)則當(dāng)成交易工具的最大經(jīng)濟(jì)體，一邊是始終按時(shí)履約、還主動幫聯(lián)合國補(bǔ)窟窿的第二大攤款國。反差這么大，擺在一百九十多個(gè)成員國面前，誰是真的多邊主義建設(shè)者，誰是體系破壞者，大家心里都門兒清。

以往中國在聯(lián)合國多邊場合發(fā)言，向來都留足了外交體面，很少直接把問題根源扣到單個(gè)大國頭上。這次孫磊大使的發(fā)言，完全沒有用以往的軟化措辭，一點(diǎn)彎彎繞繞都沒有。選在聯(lián)大第五委員會的閉幕式上公開表態(tài)，本身就是分量極重的信號。第五委員會是聯(lián)合國核心的財(cái)政決策機(jī)構(gòu)，所有預(yù)算相關(guān)的決議都要在這里磋商落地，在這個(gè)場合點(diǎn)名，就是當(dāng)著所有成員國財(cái)政代表的面，把美國賴賬的賬完完整整攤在了臺面上。

中方?jīng)]有泛泛呼吁所有成員國履行義務(wù)，而是精準(zhǔn)點(diǎn)出，當(dāng)前聯(lián)合國流動性危機(jī)的唯一根本原因，就是美國的長期大額欠費(fèi)。這不是一次普通的倡議，這是一次明確的追責(zé)，誰制造的問題，誰就必須站出來解決。沉睡了幾十年的憲章約束條款，如今也被再次明確提及，美國如果繼續(xù)拖欠，說不定不久之后真的會失去聯(lián)大投票權(quán)。

會費(fèi)從來不是慈善捐款，不是可以討價(jià)還價(jià)的生意，更不是用來要挾其他成員國的政治工具。它是每個(gè)成員國當(dāng)年親手簽字認(rèn)可的法定義務(wù)，是整個(gè)多邊體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。中方這次不留情面的公開表態(tài)，本質(zhì)上不是和美國爭一時(shí)長短，是給所有成員國劃清了一條清晰的底線。聯(lián)合國從來不是任何一個(gè)國家的后花園，國際規(guī)則不能被單邊意志隨意綁架，世界需要一個(gè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的多邊體系，這才是絕大多數(shù)國家的共同利益。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 聯(lián)大閉幕式中方點(diǎn)名美國長期拖欠聯(lián)合國會費(fèi)