7月3日深夜,外交部官網悄摸摸甩出一條重磅消息,瞬間把南海近期所有暗流全攤開在了臺面上。
早在6月30日,我方亞洲司司長劉勁松就專程飛赴馬尼拉,當面和菲高層一對一交涉,把一肚子不滿和關切全擺到談判桌上。
可這場關鍵磋商結束整整三天,官方才慢悠悠對外披露全程,一改往日外交動態即時發布的慣例。
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尋常外事交流當天或次日就會對外通報,這次硬生生壓了72小時才官宣,明眼人都能看出來,馬尼拉談判桌上的氣氛壓根算不上平和,雙方分歧遠比紙面文字寫出來的尖銳。
中方特意派人上門討要說法,延遲發布消息,本質是留足緩沖窗口,等著小馬科斯政府拿出實打實的誠意、給出靠譜交代,而非只靠幾句口頭客套敷衍了事。
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菲方四處拱火,中方登門當面攤牌
想要讀懂這場上門交涉背后的火氣,得先捋清楚小馬科斯近半年一套連環挑釁操作,樁樁件件都踩在中方底線之上。
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第一件離譜操作,就是菲總統5月底出訪日本,和日方高調敲定臺海以東海域劃界談判。中日菲三方在這片海域互為海上鄰國,菲日想要劃分的海域,和我國依據國際法合法擁有的專屬經濟區、大陸架大面積重疊,兩國談判前半句話都沒和中方提前溝通,擺明了想繞開中國私分海域權益中國新聞網。
更值得警惕的是捆綁軍事動作,日本今年剛修改武器出口規則,放開對外軍售限制,轉頭就把菲律賓列為裝備出口優先對象。
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菲律賓順勢充當日本介入臺海、南海議題的“橋頭堡”,兩個國家各懷心思,借著海域劃界小動作變相針對中國主權,指向性不用多說。
海上攪局的節奏更是密到離譜,6月14至19日美菲開展第四場南海聯合巡航,短短八天過后,6月27至28日第五場聯合巡航緊跟著啟動。
自2023年起菲律賓常年拉美國巡航,去年還拉上日、加、澳、新多國搞多邊軍演,高頻次域外聯合行動,哪里是常規海上訓練,分明是拉外部勢力扎堆攪亂南海安寧。
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政壇內部反華聲音也持續發酵,菲國防部長特奧多羅堪稱“專業挑事人”。
6月28日他公開大放厥詞,抹黑中國不承認非法仲裁案是虛偽行徑,顛倒黑白指責我方曲解《聯合國海洋法公約》;早前香格里拉對話會上,他還污蔑中國是南海行為準則最大阻礙,甚至無視中方援助化肥、能源的善意,將民生幫扶包裝成“政治欺騙”。
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針對這名反復觸碰紅線的政客,中方6月11日已經出臺重磅制裁,禁止特奧多羅及其家屬入境內地與港澳,國內機構、個人不得與其開展任何合作交易。可制裁非但沒讓他收斂,反倒變本加厲抹黑中國,持續煽動對立情緒。
疊加今年是2016非法仲裁案裁決十周年,小馬科斯當局近幾個月不間斷炒作這份廢紙裁決,靠著虛假敘事渲染對立,把原本平穩的南海局勢攪得不得安生。
一系列負面動向堆在一起,中方再也無法坐視不理,于是安排劉勁松赴馬尼拉當面磋商,逐條提出嚴正關切。
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談判桌上中方態度清晰直白:我們始終堅持與鄰為善,愿意給雙邊關系留緩和空間,但前提是菲方做到重信守諾、言行一致,不能一邊嘴上談合作,一邊背地里四處捅刀子。
菲方當場做出口頭承諾,完整重申一中原則,承諾不會把雙邊爭議帶入東盟會議,還表態會以謹慎態度履行東盟輪值主席國職責。
可口頭承諾能不能落地,全看后續實際行動,這也是中方愿意多等三天、等待菲方給出實質回應的核心原因。
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法理重拳同步落地,十周年重磅報告正本清源
很多人只看到馬尼拉這場外交交涉,卻忽略了中方同步打出一套完整法理對沖組合拳,這也是本次應對行動最核心、分量最重的一環。
我們從來不會只靠口頭交涉維權,對方熱衷于走法律炒作程序,我們同樣完整運用國際法、國內法守住自身合法主張,有理有據開展法理斗爭。
首先要明確核心立場:當年菲律賓單方面炮制的仲裁案,中方從始至終選擇不參與、不接受,也絕不承認這份裁決具備任何法律約束力。
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但不參與不等于放棄法律武器,相反,我們一直在系統性布局法理反制手段,本次十周年節點推出重磅評估報告,只是整套對沖布局的其中一環,除此之外還有多層法理動作同步推進。
今年剛好是非法仲裁裁決出爐十周年,過去十年間,國內學界、海洋機構每年都會舉辦專題研討、發布專業研究報告,持續梳理仲裁案的法理漏洞。
而今年這份由自然資源部海洋發展戰略研究所發布的《〈聯合國海洋法公約〉評估報告:成就、定位與挑戰》,堪稱十年以來分量最重的法理成果,發布時間恰好和中菲馬尼拉磋商同一天,一外交、一法理雙線同步發力,針對性極強。
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之所以選在十周年節點集中發力,根源就是小馬科斯上臺三年來,沒完沒了炒作這份非法裁決,靠著虛假敘事歪曲海洋法規則,硬生生打破南海長久以來的平穩局面。
菲方聯合美日持續渲染“中方無視國際法”的虛假論調,在國際上刻意制造輿論偏見,歪曲解讀《聯合國海洋法公約》條款,混淆全球各國對南海爭端的認知。
這份報告的核心作用就是正本清源,把整件事的事實、法理邏輯全部掰開講透,讓國際社會看清誰在搬弄是非、誰在刻意鉆法律空子、誰在惡意曲解公約條文。
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報告從三層核心維度,徹底戳破仲裁案的法理騙局,每一條都有《聯合國海洋法公約》原文作為支撐,不存在任何主觀臆斷。
第一層,仲裁庭從根源上沒有審理資格。國際法仲裁的核心前提是雙方國家共同同意,中國早在2006年就依據公約第298條發布排除聲明,明確將海洋劃界、島礁主權爭端排除在強制仲裁范圍之外。
中菲早年也達成共識,雙邊爭端依靠談判協商解決,菲律賓單方面強行發起仲裁,本身就嚴重違反程序規則,整個仲裁啟動流程完全不合法建言議法。
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第二層,仲裁庭存在嚴重越權、枉法裁判問題。《聯合國海洋法公約》僅規范海洋海域權利,根本無權判定島嶼領土歸屬,而中菲爭端核心恰恰是島礁主權問題。
仲裁庭刻意剝離領土爭議,強行越權審理,單方面曲解公約條款,全程偏袒菲律賓一方,得出的結論完全不具備國際法效力,說白了就是美日幕后操縱的政治鬧劇,不是客觀公正的法律判決。
第三層,厘清公約完整解釋框架,堵住菲方鉆空子的空間。過去十年菲方一直斷章取義截取公約條文,只挑對自己有利的內容對外宣傳,刻意回避歷史性權利、習慣國際法等配套規則。
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本次評估報告系統梳理公約完整體系,劃定公約適用邊界,明確不能單獨拿公約否定國家固有海洋權益,從根源上瓦解菲方輿論炒作的法理依據。
除了針對南海仲裁案的重磅評估報告,7月2日自然資源部同步發布專項法律評論,專門駁斥日菲私啟臺海以東海域劃界一事,形成雙重法理對沖。
評論清晰寫明,日菲繞開中方開展談判屬于國際不法行為,即便兩國后續達成所謂劃界協議,對中國也不存在任何約束力,我方有權依據國際法要求兩國承擔相應責任。
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這套法理斗爭并非臨時應急,而是長期持續布局。
十年間中方持續在聯合國公約締約國會議、國際海洋法論壇等多邊平臺發聲,持續發布中英文雙語法律文件,面向全球學界、各國政府普及完整法理邏輯。
本次十周年報告不同于以往簡短外交聲明,采用完整學術評估體例,搭配海量史料、公約條文佐證,專門面向國際外交界、海洋法學者傳播,系統性扭轉海外長期被菲美誤導的輿論認知,完成從“被動反駁”到“主動定義海洋法解釋標準”的戰略轉變。
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與此同時,我方持續并行多維度法理行動,一邊依托國內海洋、外交相關法律劃定維權邊界,一邊在聯合國多邊場合反復重申完整立場,雙線并行用好兩套法律武器和對方開展法理博弈。
對方靠炒作非法裁決制造輿論壓力,我們就用完整、嚴謹、公開的法律報告還原真相,以對等法律手段對沖對方的政治操弄,真正做到以法理對法理、以規則對抗歪曲。
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多維度反制打出組合拳,菲方承諾難抵實際挑釁
法理層面重拳落地的同時,中方同步鋪開外交、海上執法、精準制裁三套反制手段,形成全方位制衡體系,每一步都精準對應菲方各類挑釁行為。
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外交層面,馬尼拉面對面磋商本身就是一次強力警示,當面逐條列舉菲負面動向,不留模糊緩沖空間;后續外交部、自然資源部連續發布法律評論、記者會表態,持續從多邊、雙邊渠道施壓,持續壓縮菲方炒作空間。
海上行動層面,整個6月南部戰區海空兵力全程跟蹤監視美菲四次、五次南海聯合巡航,在黃巖島領海、周邊空域常態化組織戰備警巡,海警同步開展常態化海上執法巡查,用實際行動守住我方海域管控權,不給域外勢力肆意挑釁的空間。
精準制裁層面,針對特奧多羅的專項制裁是國內首次針對他國現任國防部長實施限制措施,釋放清晰信號:反華政客肆意抹黑、損害中方權益,不可能再依靠經貿、交流渠道在華謀取利益,這也敲打菲律賓其他跟風反華政客,劃定清晰紅線。
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反觀菲方,談判桌上滿口保證,轉頭依舊小動作不斷。7月1日小馬科斯動身訪問加拿大,主動拉攏域外國家,和加拿大商討防務合作協定,邀請加方常態化進入南海巡航,試圖新增域外幫手抱團炒作南海議題,完全違背“不將雙邊爭議帶入多邊場合”的口頭承諾。
放在全球外交視角對比,這種“口頭緩和、私下拱火”的操作并不少見。
就像此前聯合國大會上特朗普只顧本國私利,當眾指責各國、拖欠巨額會費卻肆意指手畫腳,各國表面鼓掌維持體面,私下堅守自身利益底線。
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放到南海格局里,中方同樣維持表面對話渠道暢通,但不會被口頭承諾綁架,對方的實際行動,才是衡量雙邊關系的唯一標尺。
從地區影響來看,菲律賓今年身為東盟輪值主席國,本應帶頭維護東南亞和平穩定、推動區域合作,可它反倒主動拉攏美、日、加、澳多國介入南海,刻意制造區域對立,不僅消耗中菲雙邊互信,還會破壞東盟內部團結,讓其他東盟國家被迫選邊站,拖累整個東南亞經貿合作進程。
結語
縱觀整件事完整脈絡,中方從登門當面交涉,到同步推出十年重磅法理報告,再到海上常態化管控、精準政客制裁,整套應對邏輯始終統一:我們從不主動挑起爭端,堅持與鄰為善的鄰里政策從未改變,對話溝通的大門永遠敞開。
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但有一點永遠不存在談判余地:領土主權、合法海洋權益不容任何國家隨意踐踏,面對菲方持續聯合外部勢力歪曲國際法、炒作非法裁決、持續海上挑釁的行為。
中方會持續用好國際法、國內法雙重武器,持續開展法理斗爭,用完整、客觀的法律事實正本清源,持續對沖對方的虛假敘事。
小馬科斯政府當下有兩條路可選:一是兌現談判桌上所有口頭承諾,停止拉攏域外勢力攪局南海,摒棄拿非法仲裁案炒作對立的操作,踏踏實實通過雙邊協商管控分歧。
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二是繼續抱著投機心態反復挑釁,一次次搬起石頭砸自己的腳,最終徹底關上雙邊對話的大門。
國與國交往,靠的從來不是漂亮場面話,而是言行一致的實際行動。中方已經把法理依據、底線立場、溝通通道全部擺在明面上,剩下的選擇,全權交給菲律賓當局。
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