重磅！2026年中國(guó)及31省市外骨骼機(jī)器人行業(yè)政策匯總及解讀（全） 政策加碼，行業(yè)步入全鏈條支持快車道

行業(yè)主要上市公司：機(jī)器人（300024）、偉思醫(yī)療（688580）、美安醫(yī)藥（836163）等

本文核心數(shù)據(jù)：規(guī)劃目標(biāo)

1、政策歷程圖

中國(guó)外骨骼機(jī)器人政策經(jīng)歷了從技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的遞進(jìn)式演變。十三五期間，政策主要聚焦技術(shù)探索與試點(diǎn)示范，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。十四五時(shí)期，外骨骼機(jī)器人被納入重點(diǎn)發(fā)展的高端醫(yī)療裝備，并在康復(fù)、養(yǎng)老等場(chǎng)景加速應(yīng)用落地，同時(shí)多地探索醫(yī)保支付以推動(dòng)商業(yè)化。進(jìn)入十五五，政策支持力度進(jìn)一步提升，機(jī)器人被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具身智能與腦機(jī)接口等前沿技術(shù)成為攻關(guān)方向，民政等部門則明確推動(dòng)外骨骼在養(yǎng)老助殘領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面外骨骼機(jī)器人行業(yè)政策匯總

2016年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》中提出要支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。2017年開始，國(guó)家開始強(qiáng)調(diào)外骨骼機(jī)器人相關(guān)技術(shù)的研究，2019年后又開始大力支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行外骨骼機(jī)器人產(chǎn)品的研發(fā)，助力我國(guó)養(yǎng)老助殘事業(yè)。

——國(guó)家層面外骨骼機(jī)器人行業(yè)規(guī)劃匯總

政府部門出臺(tái)了許多規(guī)劃以支持外骨骼機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展，早在2016年，工信部、發(fā)改委等部門在《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年）》中提出要在行動(dòng)障礙人群中開展外骨骼機(jī)器人試點(diǎn)示范，但由于當(dāng)時(shí)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品并不成熟，并未取得有效成果。2017年，科技部等部門出臺(tái)了《“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，專門提出要開發(fā)外骨骼機(jī)器人等康復(fù)輔具。2026年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，首次將“具身智能”列為國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)。

3、國(guó)家層面重點(diǎn)政策解讀

——《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》

《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》由民政部等八部門于2026年1月聯(lián)合印發(fā)，首次在國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)政策中明確將外骨骼機(jī)器人列為前沿養(yǎng)老科技探索方向，要求積極探索外骨骼機(jī)器人、腦機(jī)接口等技術(shù)，并從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、機(jī)構(gòu)嵌入、展示體驗(yàn)等方面提出發(fā)展舉措，為外骨骼機(jī)器人從醫(yī)療康復(fù)向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域拓展提供了明確的政策導(dǎo)向和商業(yè)化路徑。

——《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

老年用品產(chǎn)業(yè)是以老年人為服務(wù)對(duì)象，提供老年服裝服飾、日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、適老化環(huán)境改善等產(chǎn)品的制造業(yè)，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的必然要求。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市外骨骼機(jī)器人行業(yè)政策匯總

2020年以來，廣東、河北、上海、浙江等多省均出臺(tái)了外骨骼機(jī)器人相關(guān)政策，支持外骨骼機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其在醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——31省市外骨骼機(jī)器人行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

中國(guó)有十多個(gè)省份先后提出了外骨骼機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，從發(fā)展領(lǐng)域來看，大部分省份希望借助外骨骼機(jī)器人的發(fā)展提高養(yǎng)老、助殘能力，只有貴州、吉林等少部分省份將發(fā)展重點(diǎn)集中在工業(yè)或物流等應(yīng)用場(chǎng)景。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)外骨骼機(jī)器人行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、IPO工作底稿咨詢等解決方案。在招股說明書、公司年度報(bào)告等任何公開信息披露中引用本篇文章內(nèi)容，需要獲取前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的正規(guī)授權(quán)。