27國未達成共識，中歐貿易戰暫停，美方擬效歐盟

當地時間6月30日，路透社援引多名知情人士消息稱，美國政府正研究限制進口部分外國生產的逆變器，理由仍然是所謂“國家安全”。外界普遍注意到，這一思路與歐盟此前針對中國逆變器采取的限制措施存在一定相似性，美國有意參考歐盟相關做法，對中國新能源產業鏈繼續施壓。

此次布魯塞爾會議最大的成果，并不是立即解決所有爭議，而是雙方建立了一套長期溝通機制。按照聯合聲明，中歐貿易投資磋商機制下設四個固定板塊，包括貿易投資平衡、出口管制、知識產權以及世貿組織改革。同時，雙方還將建立聯合監測機制，對貿易數據進行共享和分析，及時發現貿易異常變化，并通過政治層面對相關問題展開溝通。

相比過去遇到問題再臨時組織會談，這種制度化安排顯然更加穩定。

過去幾年，中歐貿易爭端大多采取“一事一議”方式處理。例如電動車調查談一次，鋼鐵問題再談一次，關鍵礦產又重新談一次，各項議題之間聯系不夠緊密，也容易造成問題不斷積累。如今建立固定機制后，雙方可以將多個熱點議題放在統一框架下討論，提高溝通效率，也有利于減少誤判。

不過，這并不意味著中歐貿易矛盾已經解決。會議結束后，謝夫喬維奇依然表示，希望雙方能夠在今年10月之前取得實質性成果，并強調如果沒有明顯進展，歐盟將考慮進一步采取措施。這一表態說明，歐盟仍然堅持自己的部分立場。

另一方面，中方此次也明確表達了自身關切。對于歐盟近期推動的逆變器融資禁令、《網絡安全法》修訂、《工業加速器法案》等措施，中方認為相關政策影響正常經貿合作，希望歐方堅持公平競爭原則，通過對話妥善處理分歧。

值得注意的是，不久前舉行的歐盟峰會上，27個成員國并未就進一步升級對華貿易措施形成一致意見。法國等國家主張繼續加強貿易保護，希望擴大反補貼調查和貿易限制范圍。德國、西班牙、匈牙利等國家則更加謹慎。

原因并不復雜，德國制造業長期深度參與中國市場，大量汽車、機械設備企業都保持著較高比例的中國業務。如果貿易摩擦進一步擴大，本土企業首先會受到影響。西班牙、葡萄牙等國家近年來不斷擴大對華農產品出口，也不希望雙方關系進一步惡化。成員國利益不同，也導致歐盟內部始終難以形成完全統一的對華政策。

就在中歐恢復對話之際，美國方面又釋放出新的政策信號。根據路透社報道，美國聯邦通信委員會正在研究限制部分外國逆變器進入美國市場，主要針對未來的新型號產品。美國給出的理由依舊是所謂國家安全風險。不過，這一理由目前并沒有得到充分證據支持。

事實上，美國能源部此前公布的一份官方評估報告已經指出，在抽查的逆變器產品中，沒有發現故意植入惡意通信設備的確鑿證據。報告同時認為，任何具有聯網能力的設備理論上都存在網絡風險，但單一逆變器即使受到攻擊，也很難對整個美國電網造成重大影響。也就是說，美國官方技術部門此前已經作出較為謹慎的評估。此次重新討論限制措施，更多仍屬于政策層面的考慮。

報道同時提到，歐盟此前限制中國逆變器進入公共資助能源項目，也是美國重新研究相關政策的重要原因之一，這一點值得關注。

近年來，美國和歐盟在產業政策方面越來越多進行協調。從新能源汽車、電池，到半導體，再到新能源設備，兩者在部分領域不斷形成相似政策。但兩者又存在明顯區別。美國整體對華政策更加強調戰略競爭。歐盟則始終在競爭、安全與合作之間尋求平衡。因此，即便歐盟出臺部分限制措施，也始終保留談判渠道，希望繼續保持正常經貿合作。這也是此次中歐能夠建立新機制的重要背景。

對于美國而言，如果完全照搬歐盟做法，也未必能夠取得相同效果。美國新能源產業本身仍需要大量進口相關產品，而且全球逆變器產業鏈高度國際化，中國企業在全球市場長期占據較高份額。如果短時間內完全調整供應鏈，美國企業自身采購成本也會明顯增加。因此，美國最終政策如何落地，目前仍存在較大不確定性。

近年來，歐盟越來越頻繁提及所謂貿易逆差問題。按照歐盟公布的數據，2025年歐盟對華貨物貿易逆差達到3600多億歐元，今年第一季度逆差繼續擴大。歐盟認為，這反映出雙方貿易存在失衡。

但實際上，貿易逆差只是表面現象。歐洲當前面臨的問題，更多來自自身經濟結構變化。自2008年國際金融危機以來，歐洲經歷歐債危機、英國脫歐、新冠疫情、俄烏沖突以及能源價格上漲等多重沖擊。長期來看，歐洲經濟增長明顯放緩，制造業競爭優勢不斷下降，能源成本持續上漲，人口老齡化不斷加劇。創新能力增長速度也低于美國以及部分亞洲經濟體。

歐洲內部政治壓力也不斷增加。近年來，多國右翼政黨支持率持續上升，各國政府更加關注就業、產業保護以及供應鏈安全。在這種背景下，貿易保護政策開始增多。不少產業問題被賦予更多政治含義。

因此，歐盟不斷強調貿易逆差，也希望借此推動內部形成更多共識。

但僅依靠關稅和限制措施，很難真正解決歐洲產業競爭力問題。保護主義可以短時間減少外部競爭，卻無法直接提升企業創新能力。如果企業長期依賴政策保護，反而可能降低技術升級動力。

未來，中歐關系仍將面臨壓力，但雙方能夠保持制度化溝通，本身就是避免矛盾持續升級的重要基礎。對于中歐兩大經濟體而言，堅持通過對話處理分歧、通過合作尋找共同利益，仍然是維護全球產業鏈穩定和世界經濟發展的現實選擇。