探索共建共治共享新路徑 書寫共生共榮共贏新篇章——沛縣龍固鎮主動打破省際邊界壁壘為區域鄉村振興賦能增效

江蘇沛縣龍固鎮地處蘇魯兩省交界前沿，是典型的省際接邊重鎮。長期以來，行政區劃壁壘造成治理碎片化、聯動機制不暢、跨界問題處置難等短板，制約了邊界區域治理提質和鄉村全面振興。龍固鎮黨委以黨建為統領，聚焦跨域治理痛點難點，主動打破行政邊界、整合資源力量、健全協同機制，積極探索省際邊界地區共建共治共享新路徑，全面激發邊界治理活力，為毗鄰區域鄉村振興賦能增效。

主要工作做法

黨建引領，織密跨域聯動組織紐帶

龍固鎮黨委主動對接山東省魚臺縣老砦鎮、微山縣張樓鎮、南陽鎮黨委，簽訂《黨建引領接邊協同發展協議書》，建立“每月線上會商、每季度現場辦公”聯席會議機制。圍繞環境整治、招商引資、基礎設施建設、民生服務保障等共性工作，落實“問題共提、責任共擔、對策共商、成果共享”工作模式，統籌推進接邊區域協同發展，系統性破解跨區域治理堵點。

夯實基層治理末梢，深化村社結對共建。擇優遴選前程子村、沙河村、姚樓社區等6個臨邊村（社區）黨支部，與山東接邊村居黨組織一對一結對，開展“支部聯建·同心同行”專項行動，推動組織共建、資源共享、經驗互通、工作互促。依托沛縣“有事好商量”協商議事平臺，建立蘇魯接邊鄉鎮政協委員聯合履職機制，吸納兩地政協委員、行業專家、法律顧問組建履職隊伍，常態化開展聯合調研、聯合協商、聯合監督。

聯治聯防賦能，筑牢邊界平安治理網絡

龍固鎮聯合毗鄰鄉鎮構建全域立體化聯防聯控體系。兩地統籌人力物力資源，在省界關鍵路段、重點管控區域建成4個社會穩定聯防聯控站點，在12個接邊村（社區）設立聯防聯控崗，配齊巡邏記錄儀、對講機等安防設備，形成“鎮有站點、村有崗亭、全域覆蓋”的防控格局，牢牢守住省界安全穩定底線。

牽頭組建蘇魯接邊矛盾聯合調解委員會，由兩地村級黨組織書記牽頭，吸納老黨員、退休干部、法律顧問等20人組成專業化調解隊伍。制定完善跨省矛盾糾紛聯合調解工作細則，建立“小事現場調、大事協商調、難事聯合調”分級處置機制，高效化解土地交界、鄰里糾紛、民生爭議等各類跨界矛盾。

文化凝心聚力，奏響蘇魯鄰里和美樂章

龍固鎮聯合鄰邊鄉鎮統籌規劃、共同投入，在省際交界區域建成2000平方米蘇魯共享休閑廣場、百姓大舞臺、休閑娛樂廣場等文體陣地，配齊健身器材、休閑設施、音響設備，讓兩地群眾就近享受優質公共文化服務。

先后舉辦“蘇超”觀賽第二現場、跨省端午包粽比賽、和美鄉村健康歡樂跑等特色活動，吸引數百名兩地群眾、800余名跑步愛好者參與。今年6月下旬，聯合山東微山縣張樓鎮、魚臺縣老砦鎮舉辦三縣三鎮青年歌手大獎賽，有效拉近鄰里距離、凝聚民心合力。

工作實施成效

一是治理效能持續躍升，邊界從“矛盾點”變為“和諧線”。通過黨建聯建、治安聯防、矛盾聯調、事務聯商的系統化治理模式，接邊區域治理體系更加健全、治理能力顯著提升。2023年至2025年，接邊區域矛盾糾紛化解率從85%提升至98%，治安案件發案率同比下降30%，持續保持零跨省重大矛盾糾紛、零邊界安全事故的良好態勢。二是鄉村風貌迭代升級，村居從“臟亂差”變為“美如畫”。持續推進接邊村莊環境綜合提質，累計投入1200余萬元，實施“夢回湖陵”“漕運記憶”主題景觀、姚樓社區漢闕門樓等10余個重點改造項目，打造移風易俗廣場、三尺巷景觀、生態游園、生態停車場等特色節點20余處。三是民生福祉不斷增進，民心從“疏離感”變為“一家親”。聚焦跨省辦事難、服務遠等民生痛點，在接邊村設立“蘇魯便民服務站”，推行社保查詢、醫保代繳、證明代辦等高頻事項“跨省通辦”，累計辦理各類民生事項300余件，切實做到減負便民。

（案例研究組成員：梁清 張昊 王存勝 周振 杜依宸）