頂層政策出爐，重卡電動化提速

文 ‖史鵬聖

11部門專項政策落地，新能源重卡規模化發展全面提速。

近日，交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部等11部門聯合印發《推動新能源重卡規模化應用實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》進一步聚焦重卡這一交通用能重點領域，對車輛推廣、補能設施、重點場景、運營監管和政策保障做出專門安排，政策規格較高，跨部門協同特征明顯，釋放出“十五五”期間推動新能源重卡規模化應用的強烈信號。

《方案》的出臺，將加快重卡電動化進程，并對交通用能結構和成品油需求產生深遠影響。對石油石化行業而言，需要快速識別重卡客戶、補能場景和服務入口的變化，統籌推進銷售網絡調整、煉化結構優化和綜合能源服務能力建設。

推動規模化應用提速

在具體發展目標上，《方案》提出到2030年，新能源重卡滲透率達到40%，保有量突破160萬輛、占比達到20%左右；京津冀、汾渭平原等地區固定線路短倒運輸電動化比例超過80%，高速公路新能源重卡貨運量占比達到18%。這組目標既覆蓋車輛推廣規模，也指向重點區域、重點線路和重點運輸環節，為“十五五”時期新能源重卡規模化應用提供了清晰的任務坐標。

長期以來，補能設施布局不足、大功率充電配套能力薄弱，是制約新能源重卡大規模普及、市場化推廣的核心短板。為破解產業發展痛點，《方案》針對性提出基礎設施建設規劃，明確支持引導全國新建重卡充換電站約3000個，依托國家高速公路核心路網，打造3萬公里零碳公路運輸通道。同時，立足國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架，聚焦國家級高速公路、普通國省道貨運繁忙路段，加密完善重卡專屬補能設施網絡。在此政策導向下，新能源重卡補能體系將逐步突破原有港口、礦區等短途固定場景的局限，全面向國省干道、長途高速公路、大宗貨物干線運輸通道延伸，實現全域化布局。

為掃清產業發展壁壘、優化市場營商環境，《方案》還圍繞用地、用能、供電接入、財政金融、標準規范和安全監管等關鍵環節提出支持措施，并強調補能網與電網融合發展，推進“風光儲充換”一體化、綠電就地直充、谷電利用和新能源就近消納。《方案》還鼓勵綜合能源服務、車電分離、融資租賃等模式創新，有助于緩解車輛購置、補能投資和運營組織壓力，改善新能源重卡規模化應用的市場環境。

影響重卡用能格局

事實上，在政策持續加持與市場需求驅動下，2025年已然成為我國新能源重卡加速滲透、快速崛起的關鍵拐點。全年新能源重卡銷量達到23.1萬輛，其中電動重卡22.4萬輛，電動重卡銷量滲透率同比由12.9%提升至28.0%，保有量占比同比由1.6%提升至4.1%。《方案》明確2030年規模化應用目標后，將進一步增強車企、貨主、物流企業和運營商的投入預期。參考新能源汽車整體發展經驗，明確政策目標往往會帶動產業鏈投資和市場推廣節奏前置，部分重點區域和高頻運輸場景的滲透速度可能快于全國平均水平。

從車輛實際運行里程來看，柴油重卡的市場替代進程正持續加快。2024年，LNG重卡和新能源重卡合計行駛里程占比為21.2%，到2026年一季度已提升至32.9%，柴油重卡行駛里程占比由78.9%降至67.1%。其中，LNG重卡仍是現階段柴油替代的主要力量，但新能源重卡替代率提升更快，由2024年的1.1%提高到2026年一季度的5.7%。短期看，LNG重卡仍將在柴油替代中發揮重要作用；中長期看，隨著新能源重卡向中長途、干線運輸和大宗貨物運輸通道延伸，電動重卡不僅會繼續分流柴油需求，也可能對部分LNG重卡需求形成擠壓。

新能源重卡推廣不僅帶來補能品類的變化，也改變了客戶需求和運營邏輯。對重卡客戶而言，充換電效率和綜合用能成本是核心訴求；對運營商而言，電力接入能力、場站周轉效率和資產利用效率將直接影響項目收益。特別是在充電服務費下行、單站收益承壓的背景下，僅依靠充電服務難以形成持續優勢。未來需要通過與車企、貨主、物流企業等建立穩定合作，提前綁定車流、貨源和線路，并結合儲能調節、谷電利用和能源套餐設計，提高客戶黏性和綜合收益。

統籌優化煉化與終端服務

新能源重卡規模化應用的影響，一頭連著終端客戶和站網入口，一頭連著煉化產品和資源配置。要把銷售網絡調整和煉化供給優化統籌起來，在客戶用能方式變化中穩住交通能源服務入口，在車輛技術迭代中拓展新的產品空間。

依托現有存量網絡優勢，布局多元化重卡補能體系，是石化企業守住終端市場的核心抓手。長期以來，我國大量柴油站、LNG加氣站本身就服務于干線物流和特定場景集疏運的重卡客戶，具備一定區位和客戶運營基礎。下一步應圍繞國省道、高速公路、礦區園區等高頻場景，綜合評估車流貨流、電力接入、客戶基礎和合作條件，依托既有油站、氣站增設充換電設施，條件成熟的站點可改造為綜合能源站。短期重點是守住重卡客戶入口，通過柴油、LNG、充換電等多元補能組合覆蓋車輛替代過渡期；中長期則通過長期協議、車隊服務和電力市場參與，提升站點運營效率和客戶綁定能力。

在優化終端服務網絡的同時，煉化端也需緊跟市場與技術迭代節奏，動態調整產品供給結構，適配行業發展新需求。煉化企業應持續跟蹤新能源重卡滲透率、行駛里程替代率和重點場景推廣進度，為生產排產、資源配置和產品結構調整提供支撐。同時，應關注整車制造、電池和電纜等方向的材料需求變化，拓展車用化工產品，延伸適應新能源商用車發展的產品供給。

對石油石化行業來說，新能源重卡規模化應用既會給成品油需求帶來壓力，也為石油石化企業拓展綜合能源服務提供新機會。銷售端應圍繞重點區域、重點通道和重點客戶，提升綜合能源服務能力；煉化端應圍繞柴油需求變化，優化產品結構，推進減油增化。