特朗普政府稱糧食券計劃欺詐浪費嚴重，損失幾百億元，果真如此？

特朗普政府表示，補充營養(yǎng)援助計劃（SNAP，即俗稱的食品券計劃）因支付錯誤而損失數(shù)十億美元，并將其定性為欺詐、浪費和濫用。但反饑餓倡導組織稱，這種描述具有誤導性，可能危及數(shù)百萬低收入家庭的食品援助。

美國農業(yè)部6月24日表示，2025財年食品券計劃的支付錯誤率為10.6%，幾乎是共和黨2025年“大而美的法案”（OBBBA）規(guī)定的6%可接受門檻的兩倍。該機構稱，去年的錯誤率導致全美SNAP不當支付超過100億美元（約 680.4億元人民幣）。

2025財年，SNAP向美國家庭提供了957億美元（約 6511.1億元人民幣）的福利，這意味著支付錯誤約占該計劃支出的十分之一。

關于食品券欺詐盛行程度的觀點分歧，核心在于SNAP支付錯誤率實際衡量的是什么。支付錯誤發(fā)生在家庭獲得的福利過多或過少時，無論是否有人故意違反規(guī)則。專家表示，這種多付或少付通常是無意的。

相比之下，欺詐通常涉及故意欺騙，例如將福利兌換成現(xiàn)金，或使用被盜的EBT卡信息。

代表州和地方人類服務機構的美國公共人類服務協(xié)會（APHSA）表示，特朗普政府將支付錯誤率作為該計劃存在浪費的證據(jù)，但這一指標并未涵蓋SNAP欺詐最常見的許多形式，如EBT卡盜刷或受助人非法將福利換成現(xiàn)金。

美國政府問責局（GAO）2024年的一份報告發(fā)現(xiàn)，SNAP支付錯誤往往源于多付或少付問題，同時將食品券欺詐描述為一個獨立但相關的問題。

APHSA的SNAP質量控制專家布萊恩·瓊斯告訴CBS新聞，支付錯誤“大多是無意的，因為政策非常復雜，而且有很多報告要求”，家庭可能并不了解。

共和黨人認為，減少支付錯誤和欺詐將節(jié)省納稅人的錢，并有助于確保福利只發(fā)放給符合條件的受助人。

來自田納西州的共和黨眾議員蒂姆·伯切特在6月25日眾議院小組委員會關于“打擊SNAP中的浪費、欺詐和濫用”的聽證會上表示：“這個計劃中的每一美元都是為了幫助養(yǎng)活有需要的合格人群。但實際情況并非如此，遠遠不是。”

根據(jù)聯(lián)邦法律，SNAP受助人必須償還多付的款項，各州通常減少每月的支付金額直至款項被追回。

APHSA政策主任亞歷克西斯·庫茲尼克表示：“各州和縣，即該計劃的管理者，應努力使錯誤率盡可能低，因為這是計劃管理有力的指標。各州正在非常努力地降低其錯誤率。”

當然，實際的SNAP欺詐代價高昂。GAO引用的早期數(shù)據(jù)顯示，該計劃每年因欺詐損失約10億美元（約 68億元人民幣）。

美國農業(yè)部5月發(fā)布的一份報告指出了其他潛在的欺詐活動，包括受助人使用虛假社保號碼和重復注冊，這些可能導致每年約30億美元（約 204.1億元人民幣）的不當支付。該報告將這些發(fā)現(xiàn)描述為可能的問題，而非已確認的欺詐。

具有諷刺意味的是，庫茲尼克表示，由于OBBBA的要求，各州“不得不將人員從減少、預防或應對欺詐的工作中抽調出來，轉移到質量控制方面”，以專注于降低支付錯誤率。

根據(jù)OBBBA，支付錯誤率對SNAP（一個由聯(lián)邦資助、各州管理的計劃）變得日益關鍵。新法律規(guī)定，各州的SNAP計劃應保持支付錯誤率低于6%。從2027年10月起，食品券計劃錯誤率超過該門檻的州將不得不承擔更多該計劃的成本。

根據(jù)美國農業(yè)部上周的報告，只有10個州的SNAP支付錯誤率低于6%，其中南達科他州最低，為2.5%。數(shù)據(jù)顯示，阿拉斯加州的支付錯誤率最高，為23%。

根據(jù)OBBBA，SNAP支付錯誤率在6%至8%之間的州，從2027年底開始將需要承擔福利成本的5%。錯誤率在8%至10%之間的州將需承擔10%的福利成本。而錯誤率超過10%的州將需承擔15%的成本。

根據(jù)預算與政策優(yōu)先事項中心（CBPP）的最新估算，基于美國農業(yè)部發(fā)布的最新支付錯誤率，各州總計可能需要為SNAP額外支出90億美元（約 612.3億元人民幣）。

CBPP的SNAP專家凱蒂·伯格告訴CBS新聞：“各州此前從未需要承擔一部分福利成本，而根據(jù)2025年的數(shù)據(jù)，近一半的州面臨成本分攤要求，在實施的第一年就將花費1億美元（約 6.8億元人民幣）或更多。”

她說，這可能導致各州不得不提高稅收或削減預算中的其他支出。

伯格補充說：“我們甚至可能看到一些州完全退出該計劃。”她援引APHSA對全部50個州SNAP機構的調查稱，11%的機構認為，由于預期成本上升，退出該食品援助計劃是一個潛在風險。

SNAP支付錯誤率高于6%的州將還有一年時間來降低錯誤率，以減少對其預算的沖擊。但那些無法降低錯誤率的州，可能需要在影響居民的選擇中做出取舍，例如在資助執(zhí)法和教育等公共服務與提供食品援助之間做出選擇。

在面臨財務壓力的同時，自特朗普總統(tǒng)于2025年7月4日將OBBBA簽署成為法律以來，美國SNAP的注冊人數(shù)已大幅下降。

根據(jù)美國農業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至3月（最新可用數(shù)據(jù)），約有3700萬人注冊了SNAP。這比一年前減少了近500萬人。

SNAP注冊人數(shù)急劇下降是由于OBBBA對該計劃近期做出的調整，包括對64歲及以下的“健全成年人”提出了新的工作要求，而此前的規(guī)定僅適用于54歲及以下的人。新規(guī)定限制，如果64歲以下的人每月工作、志愿服務或參加職業(yè)培訓的時間不足80小時，則每三年只能獲得三個月的SNAP福利。

一些倡導組織，包括代表全美州長的兩黨團體“全美州長協(xié)會”以及APHSA，目前正在游說立法者將修訂后的州成本分攤規(guī)則推遲兩年實施。

全美州長協(xié)會首席政策官蒂莫西·布盧特表示：“我們一直在努力向領導人宣傳和說明這將對各州產生的影響”，并請求更多時間來實施變革。“州長和各州都非常關心計劃的完整性，并正在不懈努力降低錯誤率。”

庫茲尼克說，如果沒有時間來修復支付錯誤，一旦成本分攤條款生效，許多州可能面臨艱難的決定。

她說：“如果一個州無力支付其應承擔的份額，那會發(fā)生什么？這類情況我們尚未遇到過。我們知道糧食安全對人們的生計以及他們在學校集中注意力的能力有多么關鍵。你可能會看到整體健康狀況受到廣泛影響。”