加力推進“西能西用”！這些“小城”，迎來改命時刻

文丨西部君

從5月到6月，兩份高規格文件的接連落地，正在把一些地方推上新一輪發展風口。

先是5月，國家發改委等四部門印發《關于促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》，明確提出：

結合地區能源、水資源等承載力，探索百萬千瓦級人工智能算力設施與配套能源系統協同建設，選擇具備條件的地區開展試點，推動算電協同一體化發展。

緊接著，國家發改委、國家能源局于近日印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》，進一步指出：

能源資源富集地區強化能源開發和產業鏈延伸，統籌西電西用與西電東送，加強產業轉移與清潔能源協同布局，推動電力和先進制造業、算力、氫能等產業融合發展，促進能源資源就地就近轉化利用。

在國新辦舉行的新聞發布會上，相關部門負責人更明確指出：“十五五”期間，在擴大“西能東送”的同時，要加力推進“西能西用”：

引導高載能產業有序向西部轉移，推動先進制造業、算力、氫能等產業布局與清潔能源基地開發協同。

未來，西部地區不僅向外送電、送煤、送氣，還要向外送產品、送Token。

這意味著，一批能源富集之地，將加快從傳統的能源“輸出地”向“輸出與發展并重”轉型。

到底哪些地方，有望抓住機遇？

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把這兩份文件放在一起看，指向其實高度一致，那就是能源富集地區的角色轉型。

眾所周知，中國能源生產重心在西部，而消費重心則在東部。為彌合這一跨區域供需落差，長期以來便形成了“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運”“北煤南運”等戰略格局。

這種格局的一個好處是，西部地區與東部地區各取所長、分工明確。但對應的一個不足是，能源跨區域輸送成本高，且輸出地難以充分釋放能源富集的綜合價值。

在這樣的現實之下，無論是推進算電協同一體化發展，還是過明確加力推進“西能西用”，無疑都算得上是一個重要的新信號。

也即，在新的發展階段，西部資源重鎮在保障好“西能東送”的同時，也要因地制宜地做好“西能西用”。

到底如何用呢？這次發布會上其實已給出明確方向：

引導高載能產業有序向西部轉移，推動先進制造業、算力、氫能等產業布局與清潔能源基地開發協同。

換句話說，能源向產業靠攏的同時，也要促進一些適合的產業向能源靠近。

至于原因，一方面，部分能源富集地區經過多年積累，產業基礎和交通設施等都已具備承接和發展相關產業的能力。

另一方面，人工智能時代的到來，不少產業已突破傳統梯度轉移的邏輯，在西部同樣生長出新的可能。

一個標志性信號是，今年政府工作報告首次將“算電協同”納入新基建工程，明確推動電力和算力兩大基礎設施從各自為戰走向深度融合。

這意味著，西部的電能不止服務于東部的算力需求，它本身就能輸出算力。

目前，國家已在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群，“東數西算”工程全面啟動。

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不少地方，已經嘗到了甜頭。

比如，坐擁和林格爾數據中心集群，有著突出綠電資源優勢的呼和浩特，目前投用算力總規模已突破12.5萬P（每秒千萬億次浮點運算），智能算力占比超過96%，吸引了一批頭部企業或機構設立了數據中心。

目前，呼和浩特綜合實力連續3年在全國八大算力樞紐、十大國家數據中心集群中名列前茅，被授予“中國云谷”稱號。

更重要的是，憑借算力樞紐和數據中心集群建設帶來的優勢，當地已形成了上游裝備制造、中游算力中心建設、下游算力數據應用的完整產業鏈。

此外，作為全國八大算力樞紐節點之一和十大數據中心集群之一，甘肅慶陽目前也已吸引超450戶數字企業在當地注冊，建成投運11個智算中心。

截至今年5月底，慶陽數據中心集群智算規模達15萬P，成為全國增量最大、增速最快、智算化比例最高、消納最充分的樞紐節點和數據集群，一舉成為全國算力產業版圖上的重要一極。

依托這種優勢，慶陽正著力延伸產業鏈，探索從綠電到算力到Token的全鏈條模式。

寧夏中衛同樣如此。這座曾常年被風沙侵襲的沙漠小城，利用獨特的資源稟賦和區位優勢，搶抓“東數西算”戰略機遇，加速數字信息產業發展，明確提出打造“綠色算力之都”。

當然，類似的還有河北張家口、湖北宜昌、內蒙古烏蘭察布等。

千萬別小看“西能西用”和“算電協同”對這些內陸城市的意義。

雖然它未必能徹底重塑一座城市，但至少提供了一個新的增量，給地方的資源“變現”和產業轉型打開了一個全新的通道，能夠“彎道超車”成為新興產業鏈上的重要一環。

并且，隨著算力需求和新型能源需求的持續攀升，并疊加“西能西用”政策加力，這一空間還將進一步放大。

畢竟，AI算力的盡頭是電力，電力的盡頭是綠電。

一些地方的發展近年來就已經在發生明顯變化。

如“十四五”期間，慶陽年均GDP增速6.3%左右，居全省前列。今年一季度，慶陽GDP更是同比增長7.9%，增速居全省第一。

明確打造綠色“算力之都”的宜昌，GDP已升至中部非省會城市第1位。

而之前貴陽得益于綠電優勢，成功卡位大數據產業，也是一個非常有代表性的案例。

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需要指出的是，“西能西用”在此時提出，不僅僅是因為Token經濟的崛起，也不僅為了提升整體發展效能，更還有一個重要的背景，那就是優化生產力布局。

國家“十五五”規劃綱要明確提出：

發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，統籌推進區域內戰略深化實施和區域間聯動發展，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

這次新聞發布會也提出，“西能西用”要進一步加強產能協同，穩步引導生產力的布局優化。

換言之，抓住人工智能等新興產業對新型能源需求上升的契機，推動生產力新一輪優化布局。這既是能源富集地區的發展機遇，也服務于產業鏈、供應鏈安全的內在要求。

這與近年來頂層設計強調的“建設國家戰略腹地和關鍵產業備份”，其實構成了內在的呼應。

《新型能源體系建設“十五五”規劃》中也明確要求，強化國家戰略腹地能源支撐，加強經濟大省能源要素保障。

應該說，當前新型能源需求的上升，恰好為生產力布局優化提供了新支點。

這背后也揭示了一個可能被低估的區域發展趨勢，那就是隨著產業要素需求的變化，部分內陸地區的發展，以及它們的能源優勢的綜合價值，正在被重估。

比如，油氣方面，新疆、四川、陜西的產量，居前三。

風電方面，內蒙古、河北、新疆，居前三。

水電方面，四川、云南、湖北居前三。

這些資源稟賦，在新的發展階段正在釋放出更大的“變現”空間。

大國版圖上，每個地方都扮演著重要角色。只是因為周期輪轉，某些階段一些地方占盡先機，某些階段則可能又輪到其他地方站上風口。

關鍵是，在每一個階段，每個地方都要能最大程度找到自己的位勢，并順勢而為。

在這個角度說，加力推進“西能西用”是一個新的風口，但最終誰能真正抓住，還是得取決于各地的具體行動了。