美國在聯合國成員國排名中下滑至墊底位置

81年前的6月26日下午，舊金山退伍軍人紀念堂里，一個中國人拿起筆，在《聯合國憲章》上簽下了世界第一筆。

這個細節如今知道的人不多，但在我看來，這一筆的分量，比后來任何一個大國簽的字都重——因為那一刻往前推十四年，是中國人獨自扛著日本陸軍主力的日子；那一刻往后推幾十年，是一個國家用腳踏實地的發展，證明自己配得上這第一筆的故事。

今年6月聯大紀念會議上，中國常駐聯合國代表傅聰講了一段話，提出要＂重振、激活、壯大＂聯合國。紀念活動前夕，聯合國可持續發展解決方案網絡發布《2026年可持續發展報告》，其中包括可持續發展目標指數和多邊主義支持指數。

一份是全球可持續發展指數，中國十年間從第63位左右一路爬到第49位，躋身全球主要經濟體里進步最快的那一檔；另一份更扎眼，2026年報告對多邊主義支持指數進行了更新和擴展，美國在近200個會員國里排到了最后一檔。

中國在可持續發展目標指數中的長期進步較明顯；美國在多邊主義支持指數中排名最后，但中國在該指數中的表現也并非最高等級——這個畫面我看了好幾遍，越看越覺得有嚼頭。我先聊聊自己對這兩份榜單的看法。

可持續發展指數衡量的不是GDP，不是航母數量，也不是諾貝爾獎拿了幾個，衡量的是一個國家能不能讓自家老百姓過上有保障的日子、能不能給后代留下一個不至于太糟糕的環境、能不能把發展的成果分給大多數人。這恰恰是過去幾十年很多西方國家最不重視的維度。

他們盯著股市漲跌、盯著季度財報、盯著選舉周期，至于窮人有沒有飯吃、年輕人買不買得起房、毒品有沒有泛濫到社區——這些事兒不進GDP，所以就不重要。結果幾十年下來，賬遲早是要算的。今天美國這份排名從第40位往下滑到第45位，不是榜單變了，是它自己掉隊了。

再說多邊主義支持指數。這個指數的設計很聰明，它不看你嘴上喊得多響，看的是三件實在事：你按時交錢了沒？你認真參加各種機構會議了沒？你簽的國際公約執行了沒？

這三條放下來，美國就沒法看了。央視新聞今年報道過，美國拖欠聯合國會費這事兒已經成了國際外交圈的＂老梗＂，累計金額超過40億美元，是欠得最多、欠得最久的會員國，沒有之一。

一邊占著安理會常任理事國的位置不挪窩，一邊把會員費當成可交可不交的＂自愿捐款＂，這種做派擱哪個組織都得讓人來氣。

我打個比方，這就跟一家四口去飯店吃飯，老大點了最貴的菜、坐了主位、還指揮服務員，結賬時卻把賬單推給老二老三老四——時間長了，誰還跟你坐一桌？美國走到今天這步，不是哪一屆政府的鍋，是整整一代人國家心態出了問題。

冷戰贏了之后那幾年，華盛頓一度真以為＂歷史終結＂了，全世界都得圍著美國轉。可現實給了一記又一記耳光：阿富汗陷了二十年，伊拉克留下爛攤子，2008年金融危機把全球拖下水，新冠疫情死了一百多萬本國人。

這一連串挫敗之后，美國不僅沒有反思自己為什么不行了，反而把賬全算到別人頭上，開始大規模退群、毀約、加關稅、搞制裁。

一個不再相信規則的大國，國際社會憑什么繼續把它當老大？我覺得這里面有個特別值得琢磨的邏輯。二戰之后那一整套國際秩序，是美國主導設計的，聯合國、世界銀行、IMF、GATT，幾乎每條規則都帶著濃重的美式口味。換句話說，美國吃了幾十年自己點的菜。

但是規則這東西有個特點——你定的時候是裁判，時間長了就成了所有玩家的共同財產。新興國家慢慢起來了，按規則也想分蛋糕、上桌吃飯，這本來是規則該有的樣子。

可美國不干，它要的不是規則之下的勝利，而是凌駕于規則之上的霸權。一旦規則約束到自己，立刻就翻臉不認賬。這種＂規則我定，贏了算我贏，輸了不作數＂的玩法，擱哪兒都不可能長久。中國的路子完全相反。

八十多年前簽下第一筆的那個國家，今天還在按那張紙上的字一條一條做。新華社今年6月披露的數據，中國已經累計派出維和人員超過5萬人次，是安理會常任理事國中派出維和軍事人員最多的國家，會費分攤額排第二，僅次于美國——但中國從不拖欠。

這兩個＂最多＂和＂不拖欠＂放在一起，分量很重。在我看來，這就是大國應有的樣子：你說要維護這套秩序，那就得真金白銀地砸，得把孩子兵派出去到馬里、到南蘇丹、到剛果（金）那些險象環生的地方，得在聯合國大樓里一項一項扛起決議的實際執行。

不是發個聲明就完事，不是開個發布會就算交差。中國可持續發展排名能往前跑得這么快，靠的也不是花架子。

消除絕對貧困這一項，2020年底中國向世界宣布脫貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脫貧，這個量級在人類歷史上沒有先例。教育普及上，九年義務教育鞏固率超過95%，高等教育毛入學率突破60%。

清潔能源這塊，新華社今年5月披露過一組數據，中國風電光伏裝機容量已經突破19.2億千瓦，超過全球總量的四成。這些數字背后是看得見摸得著的變化——是西部山區那條新修的水泥路，是農村孩子手里那本免費的教科書，是塔克拉瑪干沙漠邊上一片接一片的光伏板。

我跑過幾次基層，親眼看過這些變化，所以特別能體會，可持續發展不是抽象的概念，是一個國家愿不愿意低下頭去做幾十年苦活累活的態度問題。傅聰在聯大講話里特別提了一句要＂嚴防新型軍國主義抬頭＂，這話指向特別明確。

日本國內這兩年的動作，明眼人都看得出不對勁。參考消息今年4月報道，日本2026財年防衛預算再次刷新歷史紀錄，連續14年增長，已經突破9萬億日元，相當于GDP的1.6%以上，朝著2%那條紅線一路狂奔。

一邊砸錢擴軍，一邊在歷史問題上反復裝糊涂——靖國神社的小動作年年都有，教科書問題年年鬧騰。在這種節點上，中國跳出來強調二戰勝利成果不容顛覆，意思非常明白：聯合國這套體系是建立在反法西斯勝利根基上的，誰想翻案，就是動這個組織存在的根。

這條底線必須守。我個人覺得，中國在這件事上的態度，不光是為自己說話，也是為全亞洲、為所有曾經被侵略過的國家說話。

歷史不是某幾個人家里的舊賬本，是全人類的共同記憶，誰也沒資格隨便涂改。聊到這兒，我想說說＂重振、激活、壯大＂這三個詞到底是什么意思。

從我個人的角度理解，重振說的是回到原點——別忘了聯合國為什么誕生，別忘了《憲章》第一條第一句話是＂維持國際和平及安全＂。這話現在聽著像廢話，但全球80多個武裝沖突還在持續，加沙的炮火沒停過，烏克蘭東部的硝煙還沒散——這句話其實一點都不廢。

激活說的是松松筋骨，讓聯合國動起來，別再被幾個大國的一票否決卡死。安理會改革喊了二十多年了，發展中國家說要常任理事國席位，喊到現在還是雷聲大雨點小。

激活的本質，是把話筒從少數人手里分給多數人。壯大說的是把朋友圈做大，別搞排他性小團體——什么＂民主峰會＂、什么＂印太框架＂、什么＂芯片四方聯盟＂，這些拉小圈子的玩法，跟聯合國的精神是對著干的。

真正的多邊主義不是搞同盟，是讓所有國家都坐到一張桌子上來。我覺得當下國際格局正處在一個非常關鍵的過渡期。

舊秩序的鐘擺已經擺到極限，單邊主義、保護主義、霸權主義這一套，明顯跑不動了；新秩序的雛形正在多極化、多邊化的方向上慢慢成形，但還沒立起來。在這種空窗期，誰來當那個穩定錨，誰就握住了未來話語權。

美國選擇了用關稅、制裁、退群、印鈔票來給自己續命，結果就是多邊指數排到了底。中國選擇了用腳踏實地的發展、用真金白銀的投入、用言行一致的承諾來證明自己，結果就是可持續發展指數穩步上行。

兩條路子擺在那兒，誰對誰錯，時間是最好的裁判。最后說點掏心窩子的話。這些年總有聲音質疑聯合國，說它效率低、決議執行不下去、面對大國擺爛沒辦法。我承認這些問題都存在，但板子不該打在聯合國身上。

聯合國就像一家股東大會決定一切的公司，幾個大股東不交份子錢、不開會、動不動鬧分家，這公司能辦好才怪。問題的根子不是這家公司不行，是有些股東不肯按規矩辦事。

192個國家排在前面，1個國家墊底——這個畫面已經把答案告訴所有人了：得道多助，失道寡助，這八個字老祖宗幾千年前就講過，今天依然管用。中國走到今天這一步不容易，第一個簽字也好，第一個履約也好，靠的是幾代人的咬牙堅持。

八十多年前那一筆簽下去的時候，簽的人估計也沒想過，這一筆能讓中國在八十年后還穩穩地站在世界講臺上。但歷史這東西有意思就有意思在這兒——你認真對待它，它早晚會認真對待你。