吉林柳河被曝存在官商利益鏈條 涉億元稅款流失及項目違規(guī)問題

近日，崔某、宋某、史某三人實名舉報反映，吉林省柳河縣存在長期官商協(xié)作違規(guī)運作問題。當?shù)卦蠫職人員與企業(yè)人員形成利益合作模式，通過空殼企業(yè)包攬縣域工程項目、違規(guī)處置G有土地、套取專項H農(nóng)資金，且相關企業(yè)存在大額收入未如實報稅、涉嫌偷逃巨額稅款的情況。舉報人多年多次向各級紀檢、S務部門提交線索，核查工作多次流于表面，相關問題始終未得到徹底查清處置。目前，舉報人懇請國家層面介入督辦，徹查全鏈條違規(guī)問題，追回流失的國有資產(chǎn)與G家稅款。

政企深度綁定 空殼企業(yè)壟斷縣域重大工程

據(jù)舉報材料披露，2010年至2016年期間，柳河縣原主要負責人王某，掌控當?shù)毓こ探ㄔO、土地出讓、項目審批等核心領域權限，與當?shù)厣倘藙⒛城镄纬砷L期固定合作模式，由劉某秋作為市場運作主體，承接縣域各類政府工程項目，形成閉環(huán)運作模式。

為規(guī)避正規(guī)招投標監(jiān)管流程，劉某秋實際操控兩家問題企業(yè)承接柳河縣各類政府項目，分別為中國對外西北建設某工程集團有限公司、陜西有某色建設有限公司吉林分公司。經(jīng)核查，前者法定代表人涉及多起詐騙相關案件且處于在逃狀態(tài)，企業(yè)全套資質均為偽造；后者無獨立合法施工資質，屬于掛靠運營的空殼機構。

依托特殊關聯(lián)關系，兩家無合規(guī)資質的企業(yè)，長期繞過法定招投標流程，壟斷柳河縣累計超10億元的政府工程項目，全程缺乏合規(guī)監(jiān)管與公開競爭，嚴重擾亂當?shù)毓こ探ㄔO市場秩序。

除壟斷工程市場外，相關利益鏈條還涉及國有土地違規(guī)處置。當?shù)刈匀毁Y源部門被指違規(guī)操作，以遠低于市場價格的國有土地抵頂企業(yè)工程款。企業(yè)拿到土地后大幅加價轉售給房地產(chǎn)企業(yè)，直接造成大量國有土地資產(chǎn)流失，損害公共財政權益。

同時，該利益主體還違規(guī)侵占惠農(nóng)專項資金。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員疏通關系，承接柳河縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水毀復墾項目，項目總標的達8550余萬元。實際施工中，該企業(yè)僅完成30%左右的工程量，通過虛增施工量、配合虛假驗收等方式，違規(guī)套取5000余萬元國家惠農(nóng)專項資金。此外，還被指通過S法訴訟操作，進一步拓展違規(guī)獲利渠道，形成覆蓋工程、土地、財政、司法的全鏈條違規(guī)運作網(wǎng)絡。

大額收入賬外流轉 億元稅款疑似流失

工程壟斷與土地套利的背后，隱藏著更為嚴重的涉稅違規(guī)問題。在相關權力庇護下，涉事企業(yè)通過賬外循環(huán)、私人走賬等方式隱匿巨額經(jīng)營收入，長期逃避稅務監(jiān)管，其中柳河縣王船口西山爆破工程為典型案例。

2011年7月，Z國對外西北某建設工程集團有限公司吉林分公司，承接柳河縣原G土局發(fā)包的王船口西山爆破工程，項目中標造價8550余萬元，該項目實際控制人與最終受益人均為劉某秋。項目竣工后，當?shù)貒敛块T以地塊抵償全部工程款。隨后，涉事主體將該地塊溢價轉讓，最終成交總價達9492.86萬元，土地轉讓溢價超2000萬元。

根據(jù)G家稅收相關法律法規(guī)，8550萬元工程施工收入需繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費，2000余萬元的土地轉讓溢價，需繳納土地增值稅、企業(yè)所得稅等相關稅費，相關個人收益還需繳納個人所得稅。經(jīng)核算，該項目合計應稅收入超1.05億元。

但涉事企業(yè)全程未開具對應金額正規(guī)發(fā)票，未向稅務機關如實申報應稅收入，僅零星繳納約2萬元營業(yè)稅，過億元的對應稅款長期未繳納。值得注意的是，該項目并非個例，十余年來，涉事主體承接的超10億元政府工程、多宗土地倒賣業(yè)務，大多通過空殼公司運作、私人賬戶流轉的方式規(guī)避稅務核查，造成G家稅款大量流失。

多級舉報核查遇阻 核查結論前后矛盾

為追回流失的G家稅款、查清系列違規(guī)問題，舉報人多年持續(xù)向各級稅務、J檢部門實名舉報，但核查工作屢屢受阻，核查結果前后矛盾、避重就輕。

2023年，通化市稅務局稽查局初步核查該案，已查實涉事企業(yè)存在隱匿收入、少繳稅款的違規(guī)事實，并督促企業(yè)前往柳河縣S務局補繳對應稅款。然而2025年，舉報人兩次提交舉報線索后，柳河縣稅務局推翻此前核查結論，以“轄區(qū)無實體公司、超出管轄權限”為由不予立案。

此后舉報人向吉林省稅務局稽查局提交完整舉報材料，省局委托長春市稅務局第三稽查局開展核查。最終核查結果同樣存在明顯疏漏，僅查實涉事公司2011年至2015年繳納2萬元左右營業(yè)稅，對近億元工程款對應的企業(yè)所得稅、土地溢價產(chǎn)生的各類稅費未開展全面核查，最終以“公司已注銷、暫未發(fā)現(xiàn)偷稅線索”為由不予立案。

同一涉稅案件，兩級稅務部門核查結論完全相悖，上億應稅收入疑點未被核查，核心涉稅問題被刻意規(guī)避。舉報人及知情人士表示，案件核查受阻、查處流于形式，大概率存在人為干預、包庇縱容的情況，導致十余年來相關違規(guī)主體始終未被追責。

舉報人提出三大訴求 懇請國家層面督辦徹查

面對地方核查壁壘、舉報渠道受阻的現(xiàn)狀，舉報人正式提出三項核心訴求，懇請國家層面介入督辦：

第一，懇請國家稅務總局成立專項調查組，直接督辦該案，全面核查兩家涉事空殼公司十余年來超10億元工程項目、土地交易的全部涉稅明細，查清超億元稅款流失事實，依法追繳全部欠繳稅款、滯納金，并依規(guī)處以罰款，挽回G家財政損失。

第二，嚴查本次多級稅務核查中的失職瀆職、人為干預辦案等問題，深挖背后利益輸送鏈條，對包庇違規(guī)、干擾核查、履職不力的公職人員依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

第三，將案件梳理出的官商協(xié)作、套取資金、違規(guī)經(jīng)營等全部線索，移交紀檢監(jiān)察及司法機關，對涉案人員的全部違法違規(guī)行為一查到底，徹底斬斷利益鏈條與幕后保護傘。

稅收與國有資產(chǎn)是G家財政和民生發(fā)展的重要根基，任何公職人員濫用職權、企業(yè)違規(guī)牟利、侵占公共利益的行為，都應受到嚴肅查處。本次柳河十余年的系列違規(guī)案件，暴露了地方監(jiān)管漏洞與生態(tài)問題。公眾期待相關部門沖破地方保護壁壘，以嚴謹、公正、徹底的核查還原真相、嚴懲違規(guī)主體，守護G家財政安全與社會公平正義。

免責聲明：本文內容基于當事人(崔承煥，宋海勇，史永新)提供及陳述整理，相關事實以司法機關最終認定及官方披露為準。文中涉及的姓名、單位等信息來源于當事人提供材料，若有誤差，敬請聯(lián)系更正。本文僅客觀呈現(xiàn)當事人訴求及案件爭議，不代表對事件真實性及法律責任的最終判定。如涉及侵權或違規(guī)，請權利人聯(lián)系處理，我們將依法配合。