王毅回國(guó)9天，蒙古總理表態(tài)支持中國(guó)，立場(chǎng)明確

6月13日至15日中國(guó)外長(zhǎng)王毅對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行了訪問。如果大家關(guān)注蒙古國(guó)這個(gè)國(guó)家，就知道被圍在中俄之間的蒙古國(guó)搞出了“第三鄰國(guó)”的外交策略，一度期待成為美日等國(guó)的“重要合作伙伴”，進(jìn)而獲得“特殊的利益”。

1987年，蒙古國(guó)與美國(guó)正式建立了外交關(guān)系。眼看蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)中逐漸處于劣勢(shì)，蒙古國(guó)有想法了。1990年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克訪問蒙古國(guó)，他在烏蘭巴托市中心露天廣場(chǎng)發(fā)表了公開演講，這是美國(guó)政府首次向蒙古國(guó)提出“第三鄰國(guó)”策略。

當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)卿之所以訪問蒙古國(guó)，有這樣一個(gè)大背景：1990年春，蒙古國(guó)爆發(fā)了和平民主運(yùn)動(dòng)，廢除一黨制、啟動(dòng)多黨選舉。詹姆斯·貝克在演講時(shí)說(shuō)：“蒙古擁有兩個(gè)偉大友好的鄰國(guó)。但倘若蒙古需要一位第三鄰國(guó)，美國(guó)愿意成為這個(gè)第三鄰國(guó)。”

蒙古國(guó)主張與中俄“均衡交往，發(fā)展廣泛的睦鄰合作，同時(shí)重視發(fā)展同美日德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家、亞太國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及國(guó)際組織的友好關(guān)系與合作。這樣做的核心內(nèi)容是“多支點(diǎn)”，即“中俄+”公式。在第一、第二位的中俄之外，再納入“第三鄰國(guó)”，形成鼎之三足、灶之三石的外交均勢(shì)。

2011年，蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾通過(guò)了新版《對(duì)外政策構(gòu)想》，明確蒙古國(guó)接下來(lái)的對(duì)外政策首要任務(wù)是發(fā)展同俄、中兩大鄰國(guó)友好關(guān)系，并將“第三鄰國(guó)”政策列入構(gòu)想，將發(fā)展同美、日、歐盟、印度、韓國(guó)、土耳其等國(guó)家和聯(lián)盟的關(guān)系。

這里插一句，蒙古國(guó)最初將“第三鄰國(guó)”界定為美國(guó)，后來(lái)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，又?jǐn)U展到西方國(guó)家，再后來(lái)又?jǐn)U展到“援蒙國(guó)家”，把日本、韓國(guó)、印度等亞洲國(guó)家也包括進(jìn)來(lái)，此外還包括一些國(guó)際組織，比如北約、歐安組織、歐盟等。

專家表示，蒙古國(guó)這樣做的真正目的就有一個(gè)：降低對(duì)中俄的單一地緣、經(jīng)濟(jì)依賴，拓展外交回旋空間，借助域外力量平衡兩大鄰國(guó)影響力。這里面有一個(gè)突出案例，就是蒙古國(guó)前總理奧云額爾登2023年訪問美國(guó)。

作為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)，蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，尤其是稀土總儲(chǔ)量位居世界前列。就在這次訪美時(shí)，奧云額爾登表示要深化與美國(guó)的合作，涉及領(lǐng)域包括礦產(chǎn)資源、糧食安全、氣候危機(jī)、太空合作等領(lǐng)域。

消息傳出，輿論嘩然，一時(shí)間關(guān)于蒙古國(guó)要給美國(guó)“空運(yùn)稀土”的說(shuō)法層出不窮。不過(guò)，奧云額爾登很快就被迫辭職下臺(tái)，之后蒙古國(guó)政壇動(dòng)蕩，總理更換頻繁。這次王毅外長(zhǎng)訪問蒙古國(guó)時(shí)，受到了高規(guī)格接待。

6月15日，蒙古國(guó)總理烏其爾勒在烏蘭巴托會(huì)見王毅外長(zhǎng)。期間，烏其爾勒當(dāng)面表示，“同中國(guó)睦鄰友好、加強(qiáng)合作是蒙古國(guó)外交的首要方針。”不過(guò)，9天之后，烏其爾勒再次發(fā)表涉華言論，這一次他一錘定音。

6月23日，烏其爾勒來(lái)到大連參加第十七屆夏季達(dá)沃斯論壇，他在“無(wú)電力，不智能”分論壇上表示，雖然蒙古國(guó)是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)，但是蒙古國(guó)是中國(guó)的鄰國(guó)，這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)意味著巨大的機(jī)遇。

烏其爾勒進(jìn)一步解釋，蒙古國(guó)土地面積廣闊， 現(xiàn)在90%的土地都屬于國(guó)有，而且每年約70%的天數(shù)都是晴天和有風(fēng)的天氣，這特別適合可再生能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資。烏其爾勒特別提到，中國(guó)是世界最大的市場(chǎng)之一，尤其在電池、電動(dòng)汽車、人工智能和清潔能源方面處于全球領(lǐng)先地位。

外交無(wú)小事！蒙古國(guó)總理當(dāng)面對(duì)王毅外長(zhǎng)表態(tài)兩國(guó)交好，短短9天后，又在中國(guó)公開表示要加強(qiáng)跟中國(guó)合作，還特別提到兩國(guó)合作的具體領(lǐng)域。專家表示，蒙古國(guó)這是看清了現(xiàn)實(shí)后，意識(shí)到只有跟中國(guó)展開密切合作才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

這也再次說(shuō)明，蒙古國(guó)不再一味向域外國(guó)家靠攏。有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，就在王毅外長(zhǎng)訪問蒙古國(guó)前夕，蒙古國(guó)外長(zhǎng)巴特策策格剛結(jié)束對(duì)日本的訪問。在訪日期間，巴特策策格與日本外相茂木敏充舉行會(huì)談。

據(jù)日媒報(bào)道，這次蒙古國(guó)外長(zhǎng)訪日意義重大，雙方?jīng)Q定將兩國(guó)關(guān)系升級(jí)為“和平與繁榮的特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，日方還表示將提供優(yōu)惠貸款幫助蒙古國(guó)修建機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)在來(lái)看，日方此前的相關(guān)設(shè)想最終沒能達(dá)到預(yù)期效果，高市早苗天塌了。

總之，蒙古國(guó)所有對(duì)外通道都必須過(guò)境中俄，而且約20%的電力供應(yīng)還依賴中俄，即便向外運(yùn)送稀土等礦產(chǎn)也需要中俄幫助。這天然的地緣條件，使得蒙古國(guó)的“第三鄰國(guó)”外交策略始終存在難以突破的現(xiàn)實(shí)瓶頸。