國家能源局：十五五，風、光裝機再增1000GW

6月26日，國務院新聞辦舉行了“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹了“十五五”時期加快新型能源體系建設有關規劃情況。

國家能源局局長王宏志在解讀《新型能源體系建設“十五五”規劃》時提到，預計2030年我國電力裝機規模將達到54億千瓦，其中，新能源裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體。

此外，高質量推進雅下水電等重大項目，建設“沙戈荒”新能源基地、水風光一體化基地、海上風電基地等，積極安全有序推進沿海核電建設。預計“十五五”能源重點項目和新業態投資保持穩步增長態勢，總規模超過20萬億元。

“十五五”期間的重大工程，王宏志概括為三類。第一類，用于強化能源安全保障，五年總投資規模比“十四五”增長10%以上。第二類，用于推進綠色低碳轉型，“十五五”電網投資比“十四五”增長30%以上。第三類，用于推進新質生產力發展，綠電直連、算電協同等新項目“十五五”投資規模將超過2萬億元。

國家能源局新聞發言人、發展規劃司司長任育之在回答記者提問時則表示，“十五五”末，風電、太陽能發電裝機將達到28億千瓦以上，為實現2035年國家自主貢獻目標奠定堅實基礎。

據此前國家能源局數據，“十四五”末我國風光累計裝機規模為18.4億千瓦，即意味著“十五五”期間，風光新增規模底線為10億千瓦，年均新增200GW。

國家能源局新聞發言人、副局長萬勁松在答記者提問時指出，在目前已審批的105個綠電直連項目中，民營企業的項目占一半……進一步完善電力市場和價格機制，支持民營企業投資虛擬電廠、充電設施、新型儲能等項目。

全文如下：

國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志:

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！感謝大家長期以來對能源工作的關心支持！經國務院同意，《新型能源體系建設“十五五”規劃》已于近日發布。《規劃》總體目標是，到2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，有力支撐能源強國建設。經過未來五年發展，我國能源體系將呈現四個特征：一是安全韌性更足，能源綜合生產能力將達到58億噸標準煤，自主保障能力穩中有升，能源進口更加多元可控。二是能源結構更優，目前，我國電力裝機規模已經突破40億千瓦，預計2030年將達到54億千瓦，其中，新能源裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體，煤炭和石油消費達峰。三是系統形態更新，加快構建堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎設施體系，初步建成新型電力系統。四是創新活力更強，產業鏈現代化水平顯著提升，邁入世界能源科技創新國家前列；適應新型能源體系的市場和價格機制更加健全，基本建成全國統一電力市場。為了實現這些目標，我們在任務安排方面突出了“三個強化”。

第一，強化空間布局統籌優化。堅持“全國一盤棋”，統籌優化能源布局和流向。重點是，聚焦非化石能源規模化發展，打造“四基地+分布式”五大增長板塊，支撐非化石能源消費比重達到25%。聚焦鞏固化石能源生產基礎，明確重點建設鄂爾多斯盆地等油氣戰略保障基地，優化建設五大煤炭生產基地。聚焦骨干通道布局優化，加強西電東送、西氣東輸等能源輸送“大動脈”建設。

第二，強化體系建設戰略協同。新型能源體系建設是一項系統工程，我們謀劃了“六大體系”戰略任務。構建堅強韌性的能源安全保障體系，提升能源戰略安全、轉型安全和應急安全能力。構建先進適配的新型能源基礎設施體系，支撐能源轉型發展。構建綠色低碳的能源消費體系，推進重點領域節能降碳，深入實施清潔能源替代。同時，構建自立自強的能源科技創新體系、協同高效的現代化能源治理體系、立體多元的能源國際合作體系。

第三，強化工程項目帶動支撐。一方面，實施一批重大戰略工程。高質量推進雅下水電等重大項目，建設“沙戈荒”新能源基地、水風光一體化基地、海上風電基地等，積極安全有序推進沿海核電建設。統籌推進油氣“全國一張網”、新型電網等基礎設施建設。另一方面，積極建設新產業新業態項目。推動電動汽車充電設施網絡提質升級，布局建設風光氫氨醇一體化基地，建設光熱發電工程，推進綠電直連和智能微電網發展，建成一批零碳園區。預計“十五五”能源重點項目和新業態投資保持穩步增長態勢，總規模超過20萬億元。

順應能源發展內外部形勢，圍繞安全保障、低碳轉型、創新發展，我們還謀劃了“三個重點”。

一是重點加強油氣安全保障。加強國內生產，大力推進油氣勘探開發。加強國際合作，鞏固拓展油氣多元進口。加大新能源發展力度，強化多種替代燃料戰略布局，推進新能源重卡和船舶等規模化應用。

二是重點加強新型電網建設。新型電網是社會高度關注的“六張網”之一。我們將優化跨省跨區輸電通道布局，加強各層級電網協同建設和運行，構建安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的主配微協同新型電網。

三是重點推動AI與能源雙向賦能。深入實施“AI+”能源行動，加快推進能源系統數智化轉型。同時，加強算電協同發展，統籌能源資源配置與算力設施建設，推動以電強算、以算促電。

各位媒體朋友，女士們、先生們，藍圖已成，未來可期！相信經過未來五年的接續奮斗，一個安全韌性更足、能源結構更優、系統形態更新、創新活力更強的新型能源體系，將加快形成，為能源強國建設奠定堅實基礎！

我先介紹這么多，下面我和我的同事將繼續與大家具體交流。謝謝！

記者提問：當前，國際地緣沖突持續擾動油氣供應鏈，國內風光占比快速提升，帶來系統波動風險。請問“十五五”時期，我國將采取哪些針對性措施，進一步增強能源安全保障能力，全方位提升能源自給與系統抗風險韌性？

王宏志：能源保障和安全事關國計民生。黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，強調能源的飯碗必須牢牢端在自己手里。近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，國家發展改革委、國家能源局深入貫徹落實能源安全新戰略，一手抓能源安全保障、一手抓綠色低碳轉型，有力有效應對國際國內各類風險挑戰。特別是今年2月底以來，全球能源市場出現劇烈波動，很多國家出現不同程度的能源短缺、油價暴漲、供應緊張，而我國能源體系經受住了沖擊，供需總體平衡、價格總體穩定，展現了強大韌性。國際媒體評論，中國不僅成功抵御了外部沖擊，還為穩定全球能源市場作出重要貢獻。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，能源需求還要持續增長。我們將始終把能源安全放在首要位置，堅持底線思維、系統思維，重點做好三個方面工作。

第一，是做好化石能源的“開發”和“儲備”。煤炭是我們穩定能源供應的最大底氣，要立足這一國情做好煤炭基地建設。油氣要加大國內勘探開發力度，穩定石油產量，增加天然氣供應。同時，還要加強能源儲備，健全油氣儲備體系，加強煤制油氣產能和技術儲備，完善煤炭產能儲備，這樣才能做到“風雨不動安如山”。

第二，是顯著提升非化石能源供給。這是轉型的需要，也拓展能源安全的新空間。“十四五”我國能源消費增量的45%，已實現由非化石能源保障，“十五五”這一比例將會進一步提升。我們將堅持風光水核等多能并舉，構建新型電力系統，促進新能源大規模高比例開發利用，加快推動新增用電量由清潔能源供應。

第三，是擴大能源合作朋友圈。大家都知道，目前我國油氣很大比例來自國際市場。我們將堅持能源進口多元化，加強與重點能源資源國的互利合作，與各國一道維護好能源運輸通道安全，保障開放條件下的能源安全。

對這些重點工作，《規劃》都一一作了具體部署，目的就是打造堅強韌性的能源安全保障體系。

記者提問：十五五”是實現碳達峰目標的決勝期，能源領域是碳達峰的主戰場。請問《新型能源體系建設“十五五”規劃》在提高非化石能源供給比重、推進化石能源有序替代、節能降碳等方面設置了哪些指標？將采取哪些具體措施，推動碳達峰目標按時完成？

國家能源局新聞發言人、發展規劃司司長任育之:

謝謝您的提問。如期實現碳達峰的目標，是中國對國際社會的承諾。當前，能源領域排放占二氧化碳排放的80%以上。正如剛才你提問的減排的主戰場。“十五五”時期，我們將以更大力度、更實舉措，加快低碳轉型，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

在發展目標上面，我們圍繞轉型降碳設置了5項強化指標。其中，非化石能源消費比重、非化石能源發電量比重、電能占終端能源消費比重這3項指標，是接續“十四五”的指標，而且我們提出了更高的目標；同時，我們設置了2項新的指標，一項是單位發電量碳排放指標，“十五五”的目標是下降10%以上，這個指標是反映我國電力系統綠色轉型和效率提升的綜合性指標；另一項是重點行業節能量指標，通過節能降碳改造和技術創新，重點行業“十五五”期間將節約用能1.5億噸標準煤以上。

路線圖有了，關鍵在落實。在具體舉措上，我們將在能源供給側和消費側同向發力、協同降碳。在供給側，我們將在增量和存量上做文章。增量方面，主要是做大清潔能源供應。大力推動非化石能源規模開發，到“十五五”末，非化石能源裝機預計將超過35億千瓦，比“十四五”末期增長近50%。其中，風電、太陽能發電裝機將達到28億千瓦以上，為實現2035年國家自主貢獻目標奠定堅實基礎。在存量方面，主要做好傳統能源轉型。強化煤炭綠色開采和清潔生產利用，推動油氣開采和煉油行業綠色低碳發展，加強煤炭、油氣、煤電等與新能源融合，實施新一代煤電改造升級。

在消費側，我們主要抓節約和替代兩個方面。首先是抓好能源節約利用。加強工業領域節能高效生產工藝和技術應用，推動傳統產業節能降碳改造以及算力等新型高載能產業的節能提效，加強建筑能效管理，深化公共機構節能降碳改造。在這里，也請我們的媒體朋友們多多宣傳節約能源，我們的每一度電、每一滴油都來之不易。另外，我們也要抓好用能清潔替代。實施可再生能源消費最低比重目標制度，加快熱力系統綠色低碳轉型，推動建成100個左右國家級零碳園區，推動光伏建筑一體化，推動新能源重卡等規模化應用，建設低碳零碳運輸走廊。同時，我們還將培育壯大綠證綠電市場，加強非化石能源電力消費核算，加快完善政策機制，激發生產生活的節能降碳潛力，不斷提升能源消費綠色低碳化水平。

記者提問：“十四五”時期，民營企業在能源領域作出了重要貢獻，請問“十五五”時期，我們將聚焦哪些具體領域，采取哪些措施，進一步擴大民間投資，激發民營企業活力？

國家能源局新聞發言人、副局長萬勁松:

謝謝您的提問。民營企業創新活力強，一直以來都是推動能源高質量發展的生力軍。當前，我國能源綠色低碳轉型步伐加快，新模式新業態加速涌現，為民營企業發展提供了新藍海。“十五五”期間，我們將堅持開門搞建設、服務促投資，加力支持民營企業投身新型能源體系建設。

在能源重大項目上，擴大民營企業投資空間。對具有一定收益的核電、水電、油氣儲運設施等重大項目，逐一論證民營企業參與的可行性。當前，民營企業已參與12個核電項目，股比最高達20%。“十五五”期間，我們將繼續推動能源項目敞開大門，出臺民營企業參與大中型水電等項目投資指引，讓企業投資有方向、收益有保障。

在新模式新業態上，支持民營企業大展身手。在目前已審批的105個綠電直連項目中，民營企業的項目占一半。當前，多用戶綠電直連政策已經出臺，進一步激發民營企業投資零碳園區、工業綠色微電網和綜合能源服務的積極性。我們將進一步完善電力市場和價格機制，支持民營企業投資虛擬電廠、充電設施、新型儲能等項目。

在優化營商環境上，為民營企業提供更好服務。集中整治招投標亂象、光伏行業無序競爭、強制產業配套等行為，持續推進電網、油氣管網等基礎設施對民營企業公平開放。簡化項目審批流程，推行“一網通辦、一窗受理”，提升“獲得電力”服務水平，讓企業少跑腿、好辦事。定期開展政企對話、評估政策效果、回應發展訴求，當好企業貼心人。

“十五五”期間，我們還將陸續出臺新的改革創新舉措，讓民營企業在能源領域投資空間更大、機會更多、信心更足。

記者提問：近年來，我國全社會用電量屢創新高，在各方共同努力下，能源電力保供始終平穩有序。受氣候變化影響，新能源裝機占比不斷提升等因素的影響，“十五五”期間如何確保電力安全供應？今年的夏季能源迎峰度夏準備情況如何？

國家能源局電力司司長杜忠明:

謝謝您的提問。去年，我們國家的全社會用電量和最大負荷都創了新高，我們采取積極有力的措施，電力供應始終平穩有序。“十五五”時期，隨著算力用電的激增，電動充電設施的需求快速增加，以及其他行業和居民生活用電的剛性增長，我們預計全國年均用電增量將達到6000億度左右，相當于每年新增一個中等經濟體量國家的用電水平。

為此，我們將從源網荷儲各個環節協同發力，采取更加有力有效的措施。電源側，要加快形成綠色低碳的供給格局，繼續發揮好氣電、煤電的兜底保障作用。電網側，要加快新型電網建設，提升電力互濟能力和安全韌性水平。用電側，要大力發展虛擬電廠，激發用電側的協同響應能力。儲能側，有效發揮新型儲能作用，增強用電高峰時段的頂峰能力。總之，在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關部門的大力協同下，國家發展改革委、國家能源局將全力做好各項保供工作，我們有信心有能力保障好“十五五”時期全國的電力供應。

當前迎峰度夏保供工作已經全面展開，我們研判全國電力供需總體平衡，其中華東、華中（含西南）、南方區域的部分省份供應偏緊，通過跨省區的電力互濟等手段，這些地區的電力供應可以得到有效保障。下一步，我們將每日滾動研判全國電力供需情況，強化水電站來水、電廠存煤供氣等監測預警，推動保供電源應投盡投，夯實煤電兜底保障作用，確保氣電在高峰時段能夠頂得上、發得穩。同時，發揮好大電網、大通道、大市場作用，充分利用輸電通道的送電能力和各地富余資源，錯時、錯峰地開展省間市場化交易互濟。針對供應偏緊地區，制定一省一策的工作舉措，及時有效應對極端天氣等情況下個別省份可能出現的供應緊張問題，堅決守住大電網的安全和民生用電底線。

記者提問：自2021年以來，中國加快了新的燃煤電廠的審批。我們也看到，煤化工項目投資顯著增加，這一趨勢的驅動因素是什么？這一擴張是否會持續到本個五年規劃期結束？應如何在能源安全與氣候目標之間取得平衡？

萬勁松:謝謝這位記者朋友的提問。從全球看，化石能源利用有兩個普遍性特點。第一個特點是，化石能源仍然是目前各國保障電力系統安全穩定的基石。像歐美國家主要是靠燃氣發電來支撐調節，中國因為自身能源稟賦，主要是靠煤電來調節。目前，中國火電裝機比重占比大約40%，這低于世界平均水平。近年來，中國新能源發展成就舉世矚目，貢獻了全球新增風電光伏裝機的一半以上，這么快速發展的背后，離不開火電提供的靈活調節能力。中國統籌傳統能源轉型與新能源快速發展，走出了一條清潔低碳安全高效的高質量發展之路。“十四五”以來，我國煤電裝機占比由49%降到了32%、發電量占比由61%降到51%，煤電污染物排放標準和氣電相當。“十五五”時期，為支撐新能源快速發展和保障用能需要，還要繼續發揮煤電的作用。

第二個特點是，全球化石能源利用正在逐步由燃料向原料轉變。近年來，中國不斷加強煤炭清潔高效利用，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，加快煤炭產業轉型升級。

關于能源安全與氣候目標，我相信大家也看到了，黨的十八大以來，我國統籌推進能源安全保障與低碳轉型，既建成了全球最大的可再生能源體系，也讓能源安全得到了有效保障。“十五五”我們將繼續做好相關工作，一是非化石能源方面，要做到多而優，就是要更大力度發展非化石能源，加快提升新能源的安全可靠替代能力，大力發展新型儲能等新的調節能力，盡可能降低對化石能源的依賴。二是對化石能源，做到少而穩，立足保障能源安全，按照系統最低需要來科學合理部署化石能源的開發利用，以能源的穩定供應更好支撐經濟社會發展。

記者提問：我國人工智能產業規模持續增長，預計到“十五五”末將突破10萬億元。請問人工智能在能源領域的具體應用場景有哪些？人工智能發展的背后是算力，算力背后是電力，我國要如何推進算電協同布局？

王宏志:謝謝您的關注，這個問題我來回答。當前，人工智能與能源已駛入雙向賦能的“快車道”。能源領域人工智能的應用場景，主要體現在三個方面。

提質增效方面。輔助完成智能巡檢、缺陷識別等復雜但重復的勞動，提升工作效率。比如，石油行業的“昆侖”大模型，將油氣勘探開發的計算效率提升10倍以上，為油田開發方案優化提供了更精準高效的決策支撐。

破解難題方面。隨著高比例新能源大規模接入，電力系統更加復雜，很多傳統方法難以應對的問題，人工智能可以很好解決。比如，電力行業的“馭電”大模型，實時應對風電、光伏出力的波動變化，輔助生成電網調度方案，可以進一步提升新能源消納水平。

智能運行方面。人工智能的應用，逐步實現從輔助決策向自主執行躍升。比如，在配電網發生故障時，“光明電力”大模型可以像“醫生”一樣，實時感知線路異常、精準定位故障點，實現智能化修復。

同時，人工智能爆發式增長帶動用電量激增。比如，每讓人工智能生成5秒高清視頻，用電量相當于充滿10部手機。針對這種爆發式增長，我們將按照“以電強算、以算促電”的要求，統籌能源資源配置與算力設施建設，多維度推進算電協同。

首先，在規劃布局上加強協同。西部地區，統籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規劃建設，推進算力設施與電力系統協同建設。東部地區，推動分布式算力與分布式電源、微電網、虛擬電廠協同規劃，就近響應算力需求。

第二，在政策體系上加強協同。鼓勵具備條件的算力設施綠電直連，支持算力設施參與綠電綠證交易，鼓勵算力設施作為靈活性調節資源參與電力市場，推動算力設施與新型電力系統良性互動。

第三，在運行調節上加強協同。根據不同算力任務用電特征和調節潛力，優化算力負荷安排。比如，對要求高可靠性、低時延的算力任務，重點保障穩定供電；對時延容忍度較高的算力任務，引導其主動適配電網調峰需求。

記者提問：“十五五”規劃提出，到2030年將基本建成全國統一電力市場。當前，新能源正大規模高比例地進入電網，對我們電力市場的價格機制和跨區互濟帶來新的挑戰。請問下一步我們如何完善市場建設，能夠更好適應這些新變化。

任育之:感謝這位記者的提問，也感謝您對全國電力市場的關心。應該說，“十四五”期間，全國統一電力市場體系已經初步建成，市場實現了多層次、多品類的協同，電能量、輔助服務、綠電綠證、零售市場等功能實現互補，煤電、工商業用戶已全面入市，市場成為配置電力資源的重要手段。

針對您剛才說的，新能源快速發展給電力市場帶來了“新課題”，“十五五”時期，我們要錨定全國統一電力市場基本建成這個目標，重點從“市場渠道、交易周期、治理水平”三個方面發力，進一步建好電力市場。

第一，暢通消納新能源的市場渠道。電力是需要實時平衡的，市場也需要動態響應。新能源發電不穩定，電力市場可以加強調節來消納，促進資源的優化配置。比如，在省內電力交易市場方面，將推動現貨市場全面轉入正式運行，健全輔助服務、零售等市場品種，讓調節性電源、用戶側資源潛力充分發揮；在跨省跨區電力交易方面，中長期交易為新能源跨省消納提供了“基本盤”，省間現貨、區域省間互濟交易則是應對風光短期波動的“適配器”，常態化開展跨電網經營區交易，我們也實現了國家電網和南方電網的實時交易，可以讓富余風光電跨越千里、送進千家萬戶，把輸電通道的輸送能力用得更足、用得更好。

第二，優化適配新型電網的交易周期。推動電力市場交易周期，我們向“更長和更短”兩個方向協同，更加精準地匹配新能源的發電特性。“更長”方面，就是拉長周期、穩住預期，鼓勵發電、用電雙方簽訂多年期電力交易合同，實現中長期市場全年無休、連續開市，讓新能源的綠色價值一直能看得見、鎖得住。“更短”方面，就是要縮短周期、靈活交易，用好現貨、輔助服務等短期市場，精準體現電力在時間上、空間上不同的價值，適配新能源、新型儲能、虛擬電廠等高頻次靈活交易的市場需求，給新型電網穩定裝上“調節器”。

第四，提升統一電力市場的治理水平。市場建成了，要用得好、穩得住。我們將加強多部門的協同監管，構建政府主管部門、能源監管機構、交易機構、市場管理委員會等多方聯動的協同管理體系，堅持一把尺子量到底，堅決破除地方保護、市場壁壘，堅決整治行政干預市場、價格串通、濫用市場支配地位等行為，堅持統一市場規則，緊盯零售市場全流程的風險，全面提升市場治理水平。

記者提問：黨的二十屆四中全會首次對“新型能源基礎設施”作出部署，“十五五”規劃提出要加力建設新型能源基礎設施。請問新型能源基礎設施有哪些特點？將如何落實推動好這項工作？

萬勁松:謝謝您的提問。我們理解，新型能源基礎設施是新型能源體系的“大骨架”“硬支撐”，是適應能源變革、服務轉型發展的現代化基礎設施，能讓風光水電等清潔能源送得出、接得住、用得好，具有堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效等鮮明特征。“十五五”期間，我們將重點圍繞三個方向，進一步加快布局建設新型能源基礎設施。

第一個方向，是加快布局促進新能源發展的能源基礎設施。我們將優化開發方式，建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化等清潔能源基地，因地制宜發展綠電直連，建設低碳零碳油氣田，推動新能源集成融合發展。同時，提升新能源的接入和消納能力，加快打造安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網，推動源儲調節能力增長40%以上。

第二個方向，是加快布局新技術新模式帶動的能源基礎設施。這類基礎設施包括可再生能源制氫、綠色燃料、充電設施、核能綜合利用、虛擬電廠、綜合能源站等，這里給大家提供一組數據：到2030年，我國的充電基礎設施將達到4000萬個、實現倍增發展，未來充電將更加方便。可再生能源制氫規模將達到200萬噸，用于鋼鐵化工生產等，重工業將更加清潔。虛擬電廠的調節能力將達到5000萬千瓦以上，相當于50臺不燒煤的大型火電機組。

第三個方向，是加快傳統能源基礎設施數智化轉型。前段時間我們組織開展了“人工智能+”能源融合試點，推出了智能電網、智能煤礦、智能油氣田、智能電廠等領域51個高價值應用場景，全方位提升基礎設施智能化水平。接下來我們還會持續深化應用場景開放，加快推動場景落地。

記者提問：中央部署統籌推進水網、新型電網等“六張網”建設，而新型電網是新型能源體系核心支撐。在“十五五”期間新能源裝機快速增長，對電網承載和調節能力提出了更高要求，請問國家能源局在新型電網建設方面有哪些系統性部署？如何保障多元性的電力需求？

杜忠明:謝謝這位記者的提問。黨的十八大以來，我國電網發展取得了舉世矚目成就，建成了全球新能源并網規模最大的電網，也是輸電電壓等級最高、輸電能力最強的大電網，這張大電網承載了每年超過10萬億度的用電量，始終保持了安全穩定運行。目前，全國220千伏及以上的輸電線路長度超過了百萬公里，新能源并網規模超過了18億千瓦，建成了24條特高壓直流大動脈，西電東送規模達到了3.4億千瓦，現在越來越多西部綠電正在通過這張大電網“閃送”至東部負荷中心。

剛才您提到的新型電網是國家布局“六張網”重大基礎設施的重要組成部分，也是新型能源體系建設和新型電力系統的重要載體。建設新型電網，可以更加有力促進新能源的開發與消納、更加靈活支撐算力高速發展、更加可靠保障新興產業供電質量、也可以更加高效滿足電動汽車充電需求。目前，我們正在按照黨中央、國務院統一部署，加快研究制定新型電網建設實施方案，加快打造安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網，“十五五”全國電網固定資產投資將達到5萬億元以上。下一步，我們將重點聚焦“三個新”。

第一個“新”，是完善電網新架構。要著力構建主干電網、配電網和微電網協同發展的新型電網平臺，強化電網安全韌性，守牢大電網安全運行底線。“十五五”期間將新增投產15回特高壓直流綠電大通道，西電東送規模超過4.2億千瓦。同時，建成6個以上互濟工程，提升電力互濟能力約4000萬千瓦，推動配電網數智化升級改造，加快智能微電網發展，升級充電網絡，推動車網互動，加快大功率充電設施和電動重卡充換電設施建設，支撐保障超過1.1億輛電動汽車的充電需求。第二個“新”，是攻關突破關鍵新技術。要加快構網型技術、長時儲能技術、100%新能源大基地輸電技術等創新應用，實施“人工智能+電網”工程，給電網裝上智慧的“大腦”。第三個“新”，是推出更多更好新服務。“十五五”期間，要持續優化新能源接網送出服務，大幅增強系統的調節能力。到2030年新型儲能規模達到3億千瓦，服務保障28億以上新能源高水平消納。加強算電協同，服務支撐智算、通算、超算等不同特性的算力用電需求。有效提升供電質量，推進供電服務普惠化，加快實現從“用上電”到“用好電”“用綠電”的轉變。

記者提問：我的問題是，《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出統籌“西電西用”與“西電東送”，請問未來我國區域能源部署將如何統籌協調？全國能源生產消費格局將會有哪些新的變化？

萬勁松:謝謝您的提問。我國能源生產主要集中在西部地區，能源消費主要集中在東中部地區。長期以來形成了“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運”“北煤南運”這樣的總體格局。“十五五”期間，在擴大“西能東送”的同時，要加力推進“西能西用”。

“西能東送”要進一步擴大規模，切實保障東中部地區用能需求。電力領域加快“三北”風電光伏等清潔能源基地建設，還有外送通道建設，預計新增西電東送能力8000萬千瓦以上。油氣領域，加快西氣東輸通道建設。煤炭領域，持續優化煤炭運輸布局，著力擴大疆煤外運規模。同時，我們還將推動東中部重點用能地區挖掘潛力，加強本地非化石能源的就近開發利用，合理布局新增支撐電源，推動“電從遠方來，也從身邊來”。

“西能西用”要進一步加強產能協同，穩步引導生產力的布局優化。引導高載能產業有序向西部轉移，推動先進制造業、算力、氫能等產業布局與清潔能源基地開發協同，促進用能產業空間布局優化。未來，西部地區不僅向外送電、送煤、送氣，還要向外送產品、送Token。

下一步，隨著“西能西用”和“西能東送”的深入推進，未來全國能源生產消費格局也將產生新的變化。這里有兩個變化值得關注。一是清潔能源與產業融合的趨勢將加快，更多的高載能、低排放產業和項目將落地西部、用上清潔能源，產能融合將成為西部經濟發展的新動能。二是產生新的清潔能源輸送形態，《規劃》提出在西部北部地區部署一批綠色氫氨醇項目，加強輸氫管網布局引導，新能源跨省區外送將不僅有電的形式，還可以通過氫能和綠色燃料的形式送出。

記者提問：剛剛提到了“十五五”能源重點項目和新業態投資將超過20萬億元。請問《新型能源體系建設“十五五”規劃》安排了哪些重大工程項目？這些投資對推動經濟增長將發揮什么作用？

王宏志:謝謝您的提問，最后這個問題我來回答。

“十五五”能源規劃中，既有能源生產輸送的“大”工程，也有體現能源新質生產力的“新”項目。總的看，這些項目可以分為三大類：

第一類，用于強化能源安全保障。主要包括油氣、煤炭、支撐性電源和煤制油氣等，這些是能源保供的基本盤。未來投資將保持穩中有升的態勢，五年總投資規模比“十四五”增長10%以上。

第二類，用于推進綠色低碳轉型。主要是實施非化石能源十年倍增行動。電源側，新能源主體地位將更加突出，占電源投資的比重進一步提升到接近60%。電網側，建設跨省區輸電通道、省間電力互濟工程、電網主網架、配電網和智能微電網，讓電力系統韌性更強、資源配置水平更高。“十五五”電網投資比“十四五”增長30%以上。這些項目建成以后，大家用的電將更清潔、更綠色。

第三類，用于推進新質生產力發展。主要包括布局一批綠色氫氨醇生產基地項目，拓展多用戶綠電直連場景，建設包括新型儲能、綜合能源服務、虛擬電廠、算電協同等新產業新業態項目，這些新項目“十五五”投資規模將超過2萬億元，既是拉動投資增長的“新引擎”，也為能源轉型發展打開“新空間”。

能源項目投資規模大、帶動效應強，這20萬億投下去，將有效帶動科技研發、裝備制造、施工建設等產業鏈上下游全面發展，為經濟高質量發展注入強勁動能。

來源：國務院新聞辦

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