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據路透社2026年7月14日報道,美國參議員7月14日公布了《俄羅斯制裁法案》(Sanctioning Russia Act)的更新版本,該法案由上周末突然去世的參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)主導,共和黨和民主黨參議員共同支持。
修訂版法案將潛在“二級關稅”的上限設為100%,且僅針對俄羅斯石油和天然氣的前五大買家。
這項由兩黨參議員協商達成的法案,將賦予特朗普權力,對俄羅斯原油和天然氣的前五大買家征收高達100%的關稅。
該法案新增條款將允許特朗普在認為符合美國國家利益的情況下豁免制裁。
特朗普表示,可能加入針對伊朗和真主黨的條款。
該法案的發起者——格雷厄姆上周六突然去世,就在前一天,他在訪問烏克蘭期間宣布,已與總統特朗普就推進該法案達成協議。該法案自2025年4月提出以來,已拖延一年多。
參議院助手表示,該法案目前有26名共同提案人,預計幾小時內還會增加更多,并對通過前景表示樂觀。
該法案較2025年4月提出的原始版本有所調整。
新版本放寬了對俄羅斯石油和天然氣第三方買家征收的關稅,將關稅上限從原提案的全面500% ,降至針對前五大買家的最高100%。
100%關稅是“二級關稅”,適用于從這些國家進口的所有商品和服務。
此外,對于進口俄羅斯天然氣出口量不足15%、且正在采取重大措施減少進口的國家,法案提供例外條款,這可能使日本、法國、匈牙利和比利時獲得豁免。
參議院助手稱,俄羅斯原油的五大購買國是中國、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆。俄羅斯天然氣的主要進口國是中國、法國、日本、匈牙利和比利時。
此前,2025年8月,因購買俄羅斯石油,特朗普對印度額外加征25%的“二級關稅”。2026年2月6日,特朗普簽署行政令,宣布印度已承諾停止直接或間接進口俄羅斯石油,并同意購買美國能源產品及擴大防務合作。作為交換,美方取消了這25%的懲罰性關稅。
截至目前,美國只對印度加征過此類“二級關稅”。
新制裁法案還對俄羅斯“不依賴西方海事服務”的影子油輪船隊、包括俄羅斯聯邦中央銀行在內的俄羅斯金融機構,以及俄羅斯最大的國有能源項目(包括亞馬爾液化天然氣項目和北極液化天然氣1、2、3號項目)實施制裁。
此外,新版本增加了一項條款,允許特朗普在認為符合美國國家利益的情況下豁免制裁。
特朗普周二早些時候在白宮對記者表示,可能將針對伊朗和真主黨的制裁加入法案,并稱如果加入這些措施,將是“一件非常大的事”。
特朗普對法案通過并成為法律表示樂觀。
“這是為了紀念格雷厄姆。這是他的事情。他最想要的就是這個。你知道他的感受,而且有很大機會能完成,”特朗普說。
該法案將為特朗普提供新的杠桿工具,來幫助結束俄烏這場已經持續了五年的戰爭。
法案需通過眾議院,并由總統簽署才能成為法律。
本文完
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