2億元直升機落戶山區縣，縣域通航能否打破“建易養難”魔咒？

文/紙不語

2026年6月17日下午，伴隨著旋翼的轟鳴聲，一架空客EC225直升機平穩降落在衢州開化機場。至此，浙江德盛通用航空有限公司（下稱“德盛通航”）正式入駐，成為開化機場首家簽約駐場的通航企業。

這架單價約2億元、可載客19人的重型雙發直升機，將運營基地設在了浙江西部的山區縣城。在低空經濟政策熱潮下，通航企業正在“下沉”縣域，但問題也隨之而來：它們圖什么？能活嗎？縣域通用機場，如何避免“建起來、飛不起來、養不起”的困境？

EC225型直升機降落在機場跑道。圖源：網易新聞

德盛落子開化，看中其三省交界的空域與生態紅利

德盛通航是捷德集團旗下捷德航空的全資子公司。捷德集團是國內直升機領域的重要玩家，成立于2012年，總部位于上海，自有蘇州和寧波兩大運營基地，業務覆蓋直升機銷售租賃、運行代管、維修大修及飛行培訓等全鏈條。捷德集團投資有26架11噸級空客H225大型直升機，目前是該機型全球最大機隊持有人。旗下德盛通航常年服務于全國各省區市的地方政府航空應急救援。

德盛通航選擇開化，并非偶然。從地理位置看，開化地處浙皖贛三省交界，是錢塘江的源頭，擁有錢江源國家公園和根宮佛國兩大核心文旅資源。根宮佛國作為全球唯一5A級根文化主題景區，藏有兩萬余件珍品，其中9.9米高、40噸重的釋迦牟尼根佛造像堪稱世界之最。錢江源國家公園森林覆蓋率高達97%以上，是華東生物多樣性最豐富的區域之一。

空域條件是另一重吸引力。開化山區人煙相對稀少，空域使用限制較少。2026年4月，衢州開化機場空域使用協調會召開，會議明確機場本場空域范圍為13.8公里×5公里，高度標高1000米以下，同時確立了相關協調聯系機制。這標志著開化機場本場空域正式獲批，為后續飛行活動掃清了關鍵障礙。

浙江省通用機場分布圖，開化位于浙西南角。圖源：圣美達網

與周邊已有通用機場相比，開化走的是差異化路線。建德千島湖通用機場主打水上飛機和低空旅游，依托千島湖景區資源；橫店通用機場則背靠橫店影視城，主打影視航拍和航空體驗；德清莫干山通用機場形成了涵蓋短途運輸、飛行培訓、航空制造的完整產業鏈，年飛行超2萬架次；安吉則圍繞天子湖通用機場，構建“一主兩輔”的全域載人直升機基礎設施網絡。

開化的獨特性在于三省交界的區位優勢和生態應急的雙重定位。作為浙江省低空經濟“先飛區”試點縣，開化已落地“空中園長”“空中教師”“空中天使”等10余個低空經濟應用場景，廣泛覆蓋低空公共服務、生態治理、應急救援和旅游體驗等領域。

那么，德盛通航的入駐，究竟是政策招商驅動還是市場選擇的結果？從公開信息看，開化縣對低空經濟的扶持力度不小。當地出臺了《開化縣低空經濟高質量發展行動方案（2024-2027年）》，明確到2027年建成45個以上各類起降設施，開通6條以上低空航線。同時，開化機場作為省重點建設項目，總投資約8.6億元，按A2類通用機場標準建設，飛行區等級2B，新建800米×30米跑道、6個固定翼機位和6個直升機機位。

對于德盛通航而言，入駐開化既是對浙西低空網絡布局的一步棋，也與其應急救援主業形成業務協同。開化地處山區，森林覆蓋率高，森林防火、山地救援需求迫切。德盛通航在航空應急救援領域積累了豐富經驗，其直升機可執行森林消防、醫療轉運、應急救援等多種任務。

開化補位浙西空網，跨省“串飛”黃山婺源待落地

德盛通航的入駐，讓開化從一個孤立的通航節點，開始融入浙西乃至長三角的低空網絡。

從全省布局看，浙江正加速構建通用機場網絡。按浙江省《通用機場布局規劃(2020-2035年)(修編)》，至2025年建成20個以上A類通用機場。浙西地區已形成建德、德清、安吉、橫店等多個通用機場節點，功能各有側重。建德千島湖通用機場是浙江省首個取得A1類使用許可證的通用機場，主要開展低空旅游、飛行培訓、公務飛行等業務；德清莫干山通用機場則依托地理信息產業，形成了“空天地”一體化的智慧低空生態；安吉以“低空+文旅”為特色，打造云上草原、江南天池等多個直升機起降場。

開化的加入，為浙西低空網絡補上了西南角的關鍵一環。開化機場定位為應急救援和農林防護作業基地，同時承擔飛行培訓、觀光旅游等通用航空服務。這種定位與周邊機場形成了一定的差異化：建德偏向旅游和培訓，德清偏向產業和智慧低空，橫店偏向影視和體驗，開化則主打生態文旅和跨省應急救援。

根宮佛國文化旅游區航拍，擁有獨特的根文化IP。圖源：圖蟲創意

跨省協同是開化的獨特優勢。作為浙皖贛三省交界地，開化北接黃山、西鄰婺源、南連三清山，周邊匯聚了多個頂級文旅資源。黃山、婺源、三清山等景區均已開展或規劃低空游覽項目，春季油菜花海、秋季曬秋景觀、奇峰怪石地貌，各具空中觀賞價值。

2026年6月，開化低空工作組已踏勘黃山、三清山備選起降點，規劃跨區域接駁航線，期望與周邊景區達成合作。未來從根宮佛國起飛的游客，可直抵黃山核心景區，途中飛越新安江山水畫廊、婺源古村落群落。這種“景區串飛”的模式，將打破行政邊界的限制，形成真正的區域低空旅游走廊。

杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道的建設，為這一跨省協同提供了政策基礎。皖浙兩省已明確提出“搶抓低空經濟新賽道，共同做好黃山—建德等跨省通用航線運營”。2024年12月，浙江建德往返黃山的通用航線時隔三年復航，標志著浙西與皖南的空中聯系正在恢復。

然而，競爭與合作始終并存。黃山、建德、橫店等地的低空旅游項目已運營多年，擁有成熟的產品體系和客源基礎。開化作為后來者，如何在市場中分得一杯羹？答案或許在于差異化定位和網絡效應。開化的根宮佛國是獨一無二的文化IP，錢江源國家公園代表了頂級生態資源，加上三省交界的區位優勢，完全可以與周邊形成“串珠成鏈”的協同效應，而非零和競爭。

從孤立節點到區域網絡的一部分，開化正在浙西低空版圖中找到自己的坐標。這個坐標的價值，不僅在于一個機場的運營，更在于它能否成為連接浙皖贛三省的低空樞紐。

多數縣域機場依賴補貼，開化試水“以場帶產”模式

德盛通航的入駐，為開化機場帶來了首個駐場企業，但這只是開始。真正的考驗在于：這座山區縣城的通用機場，能否實現可持續運營？

放眼全國，通用機場的生存狀況并不樂觀。據行業觀察，國內多數通用機場依賴政府補貼維持運轉，真正實現盈利的比例較低。通用機場普遍面臨客源不足、業態單一、成本高企等共性難題，縣域機場受限于地方經濟規模和人口基數，生存挑戰更為突出。

縣域通用機場面臨的困境尤為顯著。一是政府補貼退坡風險，很多機場在建設期和運營初期依賴財政補貼，但補貼期限有限，一旦補貼退坡，機場將面臨巨大的運營壓力；二是旅游季節性明顯，低空旅游收入受節假日和季節影響大，旺季爆滿、淡季冷清的情況普遍存在；三是應急救援等公共服務業務規模有限，雖然政府購買服務能帶來一定收入，但難以支撐機場的全面運營。

開化同樣面臨這些挑戰。更值得關注的是，德盛通航入駐的EC225直升機是重型雙發直升機，運營成本較高。作為11噸級的大型直升機，其燃油消耗、維護保養、機組人員薪酬等成本均遠高于輕型直升機。這樣的成本水平，僅靠低空旅游收入難以覆蓋。

錢江源國家公園航拍，森林覆蓋率高達97%以上。圖源：圖蟲創意

那么，開化機場的出路在哪里？

從國內成熟通用機場的經驗看，多元化盈利模式是必由之路，通常包括飛行培訓、低空旅游、應急救援、政府購買服務等多個板塊。飛行培訓是穩定的收入來源。德清莫干山通用機場年飛行超2萬架次，其中很大一部分來自飛行培訓業務。橫店通用機場也開展了私照培訓、商照培訓等業務。開化如果能引入航校開展培訓業務，將獲得持續穩定的飛行小時數。

低空旅游是流量入口，但需要配套產品支撐。參考其他地區的經驗，低空旅游項目需要與景區門票、住宿、餐飲等打包，形成完整的產品體系，才能提升客單價和復購率。

應急救援和政府購買服務是重要補充。德盛通航的核心優勢就在于航空應急救援。開化機場已獲批成為省級航空應急救援備勤點，這意味著可以通過政府購買服務的方式獲得穩定收入。此外，林業巡檢、醫療轉運、警務航空等公共服務領域，也有較大的市場空間。

更長遠來看，“機場+產業園”的模式或許是最終出路。開化縣已規劃依托機場建設飛行小鎮，謀劃打造低空經濟產業園，重點培育低空制造、低空場景應用等新興產業。這種“以場帶產、以產養場”的模式，在德清等地已被證明行之有效。

關于德盛通航是“先入駐、再摸索”，還是已有成熟商業模式，從現有信息看，其入駐更像是戰略布局的一步，先占據點位，再逐步拓展業務。其應急救援主業可以快速落地，低空旅游和飛行培訓則需要時間培育市場。

而開化機場，顯然不滿足于只招一家企業。當地的目標是創建低空經濟未來產業先導區，推動低空經濟成為經濟發展的新增長極。這意味著，開化機場需要的不是單一的駐場企業，而是一個完整的低空生態，包括運營、制造、培訓、維修、文旅等多個環節。

[引用]

①　衢州開化機場迎來首位“空中合伙人”. 潮新聞. 2026-06-18.

②　衢州開化機場有新進展. 浙江省交通運輸廳. 2026-04-28.

③　開化機場航站樓啟用！. 開化縣人民政府. 2025-10-24.

④　開化縣2025年政府工作報告. 開化縣人民政府. 2025-02-11.

⑤　浙江為何發力建設通用機場. 浙江日報. 2025-11-25.

⑥　湖州德清與安吉入選全省“先飛區”試點. 浙江省交通運輸廳. 2025-04-10.

⑦　浙江低空經濟從“嘗鮮”走向“常用”. 中國交通新聞網. 2026-06-05.

⑧　關于對政協黃山市第八屆委員會第四次會議第252號提案的答復. 黃山市文化和旅游局. 2025-07-04.

⑨　從麗水到鶴崗，小城機場的賬該怎么算？. 36氪. 2025-07-28.

⑩　開化縣低空經濟高質量發展行動方案. 中國日報網. 2025-09-23.

?　東陽市低空經濟發展行動方案(2025—2027年). 東陽市人民政府. 2026-03-26.

?　寧海通用機場正式投運，全省低空經濟網絡再添重要節點. 浙江省機場集團. 2026-03-27.