G7勢將淪為清談平臺，難有作為

文丨關品方

上周在法國舉行的G7會議在平淡中度過，沒有聯合公報，因為沒有新鮮話題。傳媒起哄，嘲諷高市早苗，認為她水平不足，格格不入，丟人現眼。其他別無新意。筆者估計，未來3至5年，G7雖不至于徹底解體，但會持續空心化、碎片化，從統一協調機制淪為松散清談平臺；盡管重要性不斷減少，但不會正式宣告消亡。

G7短期內不會解體，因為它并無綁定條約，解散門檻極低，各方都沒有主動退出的動機。G7只是年度非正式協商論壇，既沒有約束性國際條約、又無常設的秘書處、更無集體盟約，不存在“退出即承擔懲罰”的制度枷鎖，理論上單一國家不參會就能實質癱瘓G7變得有名無實，但七國（還有歐盟）誰都不會主動首先掀桌子，除非是特朗普。但G7是美國拉攏發達盟友、塑造西方陣營的話語權、協調芯片、礦產、地緣對抗工具的低成本平臺；即便頻繁單邊施壓，也需要這個載體捆綁歐洲和日本。歐洲四國（德法英意，另加上歐盟）自身力量不足以單獨抗衡美國并主導全球議題，但依托G7能夠放大歐洲的話語權，同時借助這平臺制衡美國的單邊主義。如退出或解散G7，等于主動放棄和美國博弈的協商渠道。至于日本和加拿大，體量偏小，在全球治理方面，單獨發聲的分量有限，G7是加日兩國維持發達經濟體的身份、參與高端規則制定的核心舞臺，不會貿然退出。從歷史角度看，美英加同源，法德意日亦是殖民主義國家，工業革命后長期從事掠奪剝削侵略，G7走到一起，有其共同點。

歷史發展到今天，G7盡管重要性日益衰退，但價值觀、高端產業和安全體系三方面仍存在底層共同利益。高端技術與產業鏈方面，全球半導體設備、精密制造、高端金融、核心礦產提純、環球資金來源仍高度集中于G7，仍是協調技術出口管制、供應鏈“去風險化”（針對中國）、產業補貼規則的核心機制。剛結束的G7峰會出臺“5年礦產供應鏈協同計劃”，類似的利益綁定，短期內拆不開。

國際安全體系方面，G7深度嵌套。“美+歐”有北約，美日和美加分別有雙邊同盟，G7的軍事、情報和防務一體化已深度綁定；G7是安全政策配套的協調渠道，陣營安全共識足以維系最低限度的年度對話，盡管姿勢大于實際。由于資訊發達，G7元首之間的微妙互動，如今充分暴露在世人面前。例如特朗普放浪縱恣，他和兩位女士（意大利和日本）不咬弦，既是茶余飯后的笑料，也反映G7的合作前景毫不樂觀。

G7的治理敘事相當統一。在氣候變化、債務規則、全球金融監管、人權話語等議題，七國擁有相當一致的話語同盟，需要G7統一對外發聲，對沖由中國引領的新興國家的全球治理倡議和“中國方案”。

從1973年算起，G7機制有長達53年的歷史，具備極強的“容錯性”，目前的分歧不會直接導致解散，而且近年矛盾已經非常公開化，并非一朝一夕。2019、2025、2026的G7峰會都無法發布完整的聯合公報。美國近年動輒用關稅制裁歐洲盟友；美歐在中東戰略、軍費、數字稅、對華經貿路線方面的持續對立也非一日。但G7已演化出妥協模式：不再強求統一的長篇公報，改為各國單獨聲明、分領域小范圍協議、邀請發展中國家參會。G7不怕分歧公開，合影、對話、部長級配套會議照常舉辦。分歧弱化了G7的效力，但并未摧毀機制本身。

筆者估計，未來三至五年，G7空心化和碎片化的趨勢將不可逆轉，但不會解體，或將會“名存實亡”，走上退化之路。首先是統一行動的能力徹底喪失。對華、對俄、對中東的貿易政策撕裂會常態化。美國追求極限對抗，德法意英看重搖擺平衡，各國各取所需，無法推出可落地的、統一的集體政策。G7峰會越來越多空泛表態，實質性的多邊協議已大幅減少。美國在單邊化的過程中，G7變成“G6+1”。上周特朗普最遲才進場時，立馬拋下一句：我就是老大（I am the boss），引發全場哄笑。高市早苗沒有聽懂個中含義，也隨著陪笑。她的愚昧淺陋，不值一提。

美國無論民主黨還是共和黨執政，“美國優先”的邏輯不變，頻繁以關稅、安全施壓盟友，強迫歐洲和日加讓步。如今歐洲戰略自主訴求持續上升（加拿大跟隨），對美國的信任度持續走低，G7內部權力失衡無法修復。特朗普說高市早苗是他的粉絲，現時G7其余六國只剩下日本仍然緊跟及盲撐美國。日本和其他六國格格不入，今后應往何處去？那是另一回事，筆者另文再論。

G7的全球代表性如今已持續萎縮，合法性不斷削弱。G7的全球GDP占比從巔峰67%降至現時大約43%，金磚集團國家的購買力平價（PPP）總量已追上G7。“全球南方”國家不再認可G7足以壟斷全球治理。G7只能不斷邀請外部國家參會撐場以填補空白，自身的核心價值持續縮水，這趨勢已不可逆轉。

G7近年因為議題撕裂，只能依靠樹立敵對的“外部靶子”維持最低共識。G7內部的經濟、貿易和能源的利益沖突越來越多，于是炒作外部地緣議題，為了短暫凝聚共同立場。一旦外部熱點降溫（例如對華態度），內部分歧逐漸暴露，因此G7峰會近年已淪為國際公關舞臺。一張大合照，變得更重要。

話說回來，在極端情景下，盡管概率極低，有可能觸發G7突然解體。只有疊加多重黑天鵝和“灰犀牛”事件，G7才會有解散的微小可能。例如美國自我孤立、或因被歐洲孤立而長期拒絕配合、連續缺席G7峰會，頻繁否定G7價值；德法達成深度歐洲戰略自主共識，主動牽頭弱化和架空G7，另起爐灶建立獨立的歐美加協商框架（踢開日本的可能性極大）；又例如爆發大規模跨大西洋貿易戰，美國對歐盟全面加征高額關稅，歐洲集體抵制；又例如全球地緣格局劇變，美日加強同盟、北約體系出現實質性松動，美國弱化在北約的存在，導致G7的安全底層綁定斷裂。

因此，筆者認為G7的形式將會長期保留，但功能將空心化，議題將碎片化，每年照常開會，但無統一政策、執行力大幅下滑。除非G7轉型擴容，吸納更多國家，改造為更大的發達經濟體對話平臺。但如果是這樣，G7將不再是G7，G7將被緩慢邊緣化。G20、金磚、區域多邊機制將會承接越來越多全球治理核心功能，G7將淪為次要、成為象征性論壇、逐步自然弱化。它不一定需要主動解散，但會退化為一個矛盾叢生、成果寥寥、僅用于西方陣營展示表面團結的清談俱樂部。真正的變化不是“解散”，而是實質性失效、影響力衰減。是不是這樣？筆者認為，三五年之內自有分曉。