美伊諒解備忘錄的意義與影響

原創：陳文 文之察

2026年6月20日
美國和伊朗在6月17日在網上簽署了第一階段諒解備忘錄-《伊斯蘭堡諒解備忘錄》，原定6月19日在瑞士進行線下正式簽署活動也因以色列與黎巴嫩交火升級及其他原因而被臨時取消，好在美伊兩國已經在6月17和18日在線上完成簽字程序，剩下的就是把備忘錄條款的諸多細節，在未來的正式協議里具體逐一落實。我們可以看到諒解備忘錄里的許多內容都出乎國際社會的想象，有的內容可以說完全在人們的意料之外，瞬息萬變的國際形勢真是不以任何人的意志為轉移的。

一.美國怎么能簽下這么一個備忘錄
當美伊兩國和談第一階段的諒解備忘錄一經公布，立馬就有許多人大呼不相信，有人驚呼這是美國有史以來最大的失敗，不信你看備忘錄的第一條： 美國、伊朗及其在當前戰爭中的盟友簽署本諒解備忘錄，…承諾今后互不發動戰爭或軍事行動，互不使用武力或以武力相威脅…。第六條：里面規定美國承諾與區域伙伴合作，制定一項確定的，經雙方同意的計劃，投入至少3000億美元用以伊朗的重建與經濟發展。還有第七條：美國承諾，按照最終協議將要商定的時間表，終止針對伊朗的各類制裁，包括聯合國安理會決議，國際原子能機構理事會決議，以及美國所有的單方面制裁（包括一級和二級制裁）。第十條：美國承諾，自本諒解備忘錄簽署之日起至制裁解除之日，美國財政部將簽發豁免許可，允許伊朗原油，石油產品及衍生品出口，以及銀行交易、保險、運輸等全部配套服務。第十一條：美國承諾，在本諒解備忘錄實施后 將全面開放伊朗被凍結后受限的資金及資產供其使用…。
單從字面上來看美國就像一個戰敗國的委屈承諾，但再耐心看一下這個備忘錄的第八條：伊朗重申其不會獲取或研發核武器。美伊雙方同意，根據第七條款所述的時間表及雙方商定的機制，解決現有濃縮核材料庫存的處置問題，處理方式將采取在國際原子能機構監督下于現場進行稀釋的最低限度方案…。就會得知美國的重心就是限制和處理伊朗的核武器研發材料。只要伊朗不超出這條紅線，其他方面都可以談。
美國對中東的戰略重點就是要遏制伊朗擁有核武器，只要能夠達到這個目標，美國可以在其他方面予以妥協的。當然這個妥協也充分說明美國的國際和國內的綜合實力在萎縮，另一方面特朗普正在面臨國內及國際多種矛盾，可以說這次對伊朗的妥協既是無奈的被動也是積極的主動。美國今年2月28日發動的對伊朗的戰爭就是美國國力全面衰退的開始。在打了兩個多月的戰爭之后，美國不但根本沒有達到開戰之前的目標，反而把自己在伊朗周圍的軍事基地都給折騰完了，特朗普深知再打下去只能越陷越深，不能為了以色列把美國自己給賠進去。

二.美國國內矛盾重重
美國國內經濟壓力日漸增大，據有關機構預測到2026年底美債規模將會達到40萬億美元，每年的聯邦利息支出就會達到1萬2千億美元。美國最高法院判決美國政府要退賠違法征收的關稅1660億美元。
受加沙沖突及美伊戰爭影響，美國社會反猶事件創下歷史新高，2024年至2025年間，全美記錄的反猶事件超過9000起，針對猶太人的身體襲擊和仇恨犯罪大幅增加，年輕一代對以色列的支持率跌破五成，高校校園成為沖突前沿。在美國高通脹，高債務及油價波動的背景下，部分民眾將生活成本上升和中東戰爭開支歸咎于猶太金融精英和游說集團。
2026年6月，美國副總統萬斯在白宮發布會上嚴厲警告以色列不要破壞美伊停戰協議，指責其“背后捅刀”。此舉引發美國國內親以派議員的激烈反彈，雙方公開互相抨擊，打破了以往美以同盟“幕后協調”的傳統默契。共和黨MAGA陣營與民主黨進步派在批評猶太游說集團綁架國家政策上出現罕見的“左右合流”。
特朗普政府急于從中東抽身以聚焦國內事務及印太戰略，并試圖通過與伊朗達成臨時協議來穩定油價和爭取中期選舉選票。但以色列內塔尼亞胡政府出于自身安全考慮，拒絕配合美方停火要求，甚至在中東采取激進的軍事行動，被特朗普視為不懂國際政治，“分不清大小王”和背叛盟友信任。
三.國際因素的綜合考慮
當美國與伊朗激烈開戰后，幾乎所有歐洲盟國及五眼聯盟國都持觀望與反對態度，尤其西班牙和法國與德國，公開譴責美國，就是老牌盟友英國也不與美國配合，連有關機場都不讓美機降落，這一次的中東戰爭打的美國透心涼，美國確實感到眾叛親離。
這次伊朗的絕地反擊也是大大出乎美國的預料，其實開戰之初美國根本就沒有做好充分的思想準備，他們就想著的是伊拉克模式，美軍一轟炸，伊朗人民轟轟烈烈上街，在美國NGO組織的策動下輕而易舉地推翻伊朗現政府，但劇情就是沒有沿著美國想象的那樣發展下去，反而是伊朗越戰越勇，美國的福特號航母甚至還沒有上戰場就著大火了，這就意味著這個仗再也不能打下去了。況且伊朗的背后還有俄羅斯，盡管俄羅斯目前與烏克蘭正打的難分難解，但俄羅斯畢竟還是一個軍事大國，更何況特朗普與普京還是很有私交與個人情感的，伊朗還與中國有著千絲萬縷的經濟合作關系，再打下去后果不堪設想。在這些復雜的背景下，特朗普政府不得不三思而后行了，為了一個小小的以色列，美國付出的一切值嘛？

特朗普本人5月中旬到中國訪問，使他徹底清醒并明白，美國必須馬上從伊朗戰爭中撤離出來，如果再繼續與伊朗膠著下去，美國就會走向了一條不歸路，美國也不能夠再MAGA了,特朗普的中期選舉也就徹底泡湯了。

四.影響與意義
美國與伊朗于6月17日和18日在網上簽署的第一階段諒解備忘錄可以說是美國歷史上的一個分水嶺和歷程碑，從一戰和二戰以來，美國對外簽的協議都是碾壓式的，而這一次卻是要協同盟友國一同對伊朗重建組織3000億美元分批投入，伊朗方面公布說是美國對伊朗對戰爭賠償，美國說是對伊朗的戰后重建，而且錢還是美國組織其阿拉伯盟國分別支出。但明眼人一看就知道，是美國先轟炸的伊朗，對伊朗的城市建筑設施造成嚴重損壞，現在又是美國出面組織盟國對伊朗進行戰后重建，這不就是賠償的性質嗎！曾幾何時美國這個世界第一霸權國家會低下頭來，主動組織資金來重建被自己轟炸機炸毀的國家？
美國在諒解備忘錄里還承諾，美國將按照時間順序逐步終止對伊朗實施的各類制裁，要知道這些制裁可都是美國在1979年以來逐年對伊朗實施的，而且這次戰爭還是美國主動發起的，打了兩個多月現在美國又是要重建伊朗又是要終止各類制裁、簡直像演戲一樣。這都說明一個重要問題，那就是美國的綜合國力開始衰敗了，用力不從心來描述現在的美國還是很貼切的。收縮戰場，把原來散布在歐洲，中東的一部分力量軍事力量收縮回去是美國當前比較務實的策略，可見特朗普還是比較精明的！
美國在歐洲和中東的策略也一定會做一個調整，美國不再會像過去的奶媽那樣又出錢又出人又出武器的幫助歐洲人過好日子，幫助中東富豪國賺大錢，美國現在一定會量入為出，以美國優先、MAGA為主。伊朗戰爭讓特朗普政府更明白了為幫助以色列而得罪了一大片阿拉伯國家和波斯人是與當前的美國優先，MAGA為主的國策相抵觸的，是不值得的。這次打伊朗反而造成美國在中東的27個軍事基地被伊朗的導彈炸毀的反噬行為已經給美國上了一堂生動的教育課。
并不是美國變好了，也不是美國不想打了，而是美國真的打不動了，與伊朗的戰爭讓特朗普政府想了很多，一個小小的伊朗尚且如此，更不要談將來的中國了！這一點特朗普非常清楚，要不然他也不會在臺灣問題上表態如此清晰。當然美國在歷史上總是言而無信，一會兒說東一會兒說西，這一次與伊朗的諒解備忘錄也只是個備忘錄，至于協議能不能簽下來還要看未來的實際動作，就是協議真的簽下來了，美國的制裁何時能夠解除，是否能夠完全解除都還是一個未知數。至于那3000億美元的戰后重建資金的投入，更要看關于這項專門基金的協議怎么具體規定的，美國也會把這個重建基金與伊朗放棄制造核武器和如何處置核原料的事情聯系起來，這些在未來的落實中都一定會再數次掀起波瀾的。
總的來說，目前就美國的總體情況來看，盡管會有不同觀點，美國的衰退已經是不爭的事實了，要不然特朗普也不會提出要與中國G2了。而美伊戰爭則是美國開始衰退的分水嶺，美伊關于終止戰爭的第一階段諒解備忘錄就是美國開始衰退的標志與里程碑。也就是從現在起，由美國獨霸世界，獨步天下的時代過去了，自然我們是不會同意特朗普提出的G2,所以一個多極世界的時代開始了，當然在這個多極時代里我們中國在世界舞臺的作用也會越來越大，這是時代賦予我們的歷史使命。

結論
美國與伊朗之間在網上簽訂的第一階段諒解備忘錄的內容確實讓人大開眼界，在簽訂過程中，以色列千方百計想搞破壞，甚至在美國政府里竊取有關情報，被萬斯副總統所斥責！在未來的60天的窗口期里，還是充滿著許多的不確定性。從這個諒解備忘錄里我們看到美國的綜合國力開始衰退，看到美國的力不從心和無奈，從此美國獨步天下的時代結束了，隨之是多極時代的到來。美國是不會甘心于這種狀態的，美國之所以采取全面收縮的策略就是不想很快就衰敗下去，盡可能的甩開以色列，把力量都集中在西半球去延緩這種衰敗是美國目前的最佳選擇。