10萬美元H-1B工簽申請費被判違法，但留美困境遠未結束

當地時間6月8日，美國馬薩諸塞州聯邦地區法院作出一項關鍵裁決：此前強制征收的10萬美元H-1B簽證申請費，因構成“未經國會授權的非法稅收”而被判定無效并予撤銷。消息一出，高度依賴外籍技術人才的美國科技圈為之振奮——亞馬遜、微軟、蘋果、Meta等科技巨頭以及塔塔咨詢服務等外包企業，每年通過H-1B簽證引進數千名高技能員工，這項裁決無疑為它們提供了喘息空間。

來源：AP News｜Federal judge blocks Trump administration

一場關于“稅收”與“費用”的法律較量

這場訴訟由加利福尼亞州總檢察長Rob Bonta和馬薩諸塞州總檢察長Andrea Joy Campbell聯合20個民主黨執政州共同發起各州在訴訟中指出，將H-1B申請費從原本的數千美元暴漲至10萬美元，遠超簽證審批本身的行政成本，本質上是一項稅收。而根據美國憲法，征稅權屬于國會，行政部門無權單方面設立此類收費。法官Leo T. Sorokin在裁決書中明確寫道：“沒有任何法定權力授權被告對H-1B申請征收10萬美元的稅款。”他還援引了美國最高法院此前推翻全球關稅政策的裁決先例，強調在法律規定不明確的情況下，總統無權單方面征收此類費用。

白宮誓言上訴，勝負未定

然而，這場“勝利”可能只是暫時的。白宮發言人Taylor Rogers在裁決公布后立即發表強硬聲明：“總統擁有明確的法律授權，可以限制他認定不符合美國最佳利益的任何類別外國人的入境。華盛頓的一位聯邦法官已經維持了一項幾乎完全相同的命令，政府有信心該裁決在上訴中被推翻。”

這一表態揭示了本案的復雜性。事實上，圍繞10萬美元申請費的訴訟至少涉及三起案件。在另一起由美國商會提起的訴訟中，聯邦法官Beryl Howell于2025年12月作出了支持政府的裁決，認定該費用合法。這意味著，同一政策在不同法院面臨截然相反的司法判斷，案件移交至聯邦上訴法院后，結果仍存在巨大變數。

H-1B困境：費用之外的結構性難題

即便10萬美元的“天價門檻”被暫時移除，H-1B簽證持有者和申請者面臨的系統性困境并未緩解。

首先，按薪資加權抽簽的新規已經落地。自2026年2月27日起，H-1B正式取消了傳統的隨機抽簽制，改為優先向高薪、高技能申請人傾斜的加權抽簽機制。薪資等級越高，獲得的抽簽次數越多——Level 4薪資者將獲得4次抽簽機會，中簽率約61%；而大多數剛畢業的留學生所處的Level 1，中簽率僅約15%。這種“比身價而非拼運氣”的機制，讓應屆畢業生的留美難度呈指數級上升。

其次，工作簽證的本質困境依然存在：H-1B與雇主深度綁定，失業即失去合法身份；換工作需要重新辦理轉移，創業更是受限重重。正如一位長期關注移民政策的觀察者所言：“美國的移民系統就像一座運行了幾十年卻從未重構的代碼庫，每一個新政策都只是在舊規則上打補丁”。

提前布局綠卡才是真正的“留美底氣”

對于有意赴美、正在留美或計劃在美長期發展的申請人而言，無論是OPT實習期還是H-1B工作簽證，都屬于臨時身份的范疇。每一次政策變動都是一場“身份賭博”，而賭注是自己的職業發展和人生規劃。

在當前政策環境下，EB-5投資移民新政為留美家庭提供了一個更具確定性的通道。根據EB-5改革與誠信法案，鄉村地區、高失業地區及基建項目享受預留簽證配額，目前仍處于無官方排期狀態。

這意味著符合條件的申請人可以在美國境內進行“雙遞交”（Concurrent Filing）：同時遞交I-526E移民申請和I-485身份調整申請，并同步申請工卡（EAD）和回美證（AP）。

這一機制的價值在于：申請人無需等待綠卡獲批，即可在數月內獲得合法工作身份和出入境自由，實現與H-1B的解綁——自由選擇雇主、自主創業，不再受制于抽簽概率和政策不確定性。

時間窗口正在收窄

值得特別關注的是，EB-5新政下的“祖父條款”將于2026年9月30日到期。在此日期前成功遞交I-526E申請的投資者，即使未來區域中心法案出現中斷，其申請資格原則上仍可獲得保留。這意味著，當前距離窗口關閉僅有100天。

隨著I-526E申請累計超過1.5萬份，預留簽證配額正在被快速消化。一旦排期出現，“雙遞交”的快速通道優勢將不復存在。對于希望快速鎖定身份的家庭而言，2026年9月30日無疑是一道重要時間線。

環球出國深耕EB-5領域15余年，全球擁有超50家一體化機構覆蓋六大洲，幫助超5000組家庭申請美國綠卡。自2022年EB-5新法啟動以來，已成功協助募集EB-5項目超過20個，創造單月團批30組以上、最快21天遞交申請的行業記錄。環球出國榮膺IIUSA美國投資協會會員、全球EB-5移民機構TOP25，并獲得“2024年度I-829獲批貢獻獎”及“2024年度I-526獲批貢獻獎”。