【法治化營商環境】“金娃娃”背后的“守望者”

初夏的寧德三都澳開發區，夜色已深，七都司法所的調解室里卻依然燈火通明。調解員們圍坐在桌前，面前的公共法律服務一體機屏幕亮著微光，剛剛測算出的賠償數額清晰地列出。

“如果沒有這個‘法律計算器’，光賠償標準雙方就能吵上幾天。”七都司法所調解員指著身旁的一體機說道。就在幾個小時前，這起涉及外來務工人員的賠償糾紛，在“園區楓橋”機制的多方聯動下剛剛達成協議。家屬拿到了合理的撫恤金，企業也恢復了正常秩序。

類似的深夜調解場景，在蕉城區的七都、八都、漳灣、金涵等工業重鎮并不鮮見。近年來，隨著寧德時代、上汽集團寧德基地兩大“金娃娃”項目落地，蕉城吸引了大量外來務工人員涌入，涉及安征遷、勞資、合同等領域的矛盾糾紛日漸增多。如何讓企業在法治軌道上安心發展？蕉城區司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入綜治中心規范化建設，依托綜治中心統籌協調的平臺優勢，整合線上線下資源，打造“園區楓橋”調解品牌，構建起“局所聯動、多元參與、智慧賦能”的大調解格局，真正實現了“小事不出企業、大事不出園區”。

源頭預防：把“法治課堂”搬到企業門口

寧德市蕉城區政法機關不斷延伸服務觸角、創新聯動機制，主動對接企業法治需求，推動法治保障力量精準下沉。

4月20日，區政法機關服務和保障法治化營商環境工作專班與寧德時代法務團隊圍繞優化法治化營商環境、強化企業法治保障、深化政法企業常態化聯動等議題深入交流，認真記錄企業提出的意見建議，逐一回應關切，明確將企業需求納入工作臺賬，實行清單化管理、項目化推進，確保事事有回應、件件有落實。

此外，蕉城區司法局還組織律師服務團隊走進蕉城區北部電商園開展“送法進企業”活動。律師們針對企業合同管理、勞動用工等核心問題，結合典型案例進行解析，現場解答企業職工的法律疑問。

“以前總覺得法律離我們很遠，現在司法所把法律知識送到了車間門口，心里更有底了。”一名企業職工感慨道。

智慧破題：“掌上法務通”讓法律服務觸手可及

“員工主動提出自行繳納社保，不愿由公司代繳，這種情況企業該怎么合法處置？”日前，蕉城區一家企業通過“掌上法務通”平臺發出咨詢。僅僅3分鐘后，平臺上的專業律師便在線接單回復：為員工繳納社保是法定責任，不能因員工個人意愿而免除。同時，律師詳細指導了企業如何與員工溝通、厘清權責。最終，這家企業通過重新簽訂規范勞動合同的方式，成功規避了潛在的用工法律風險。

這個讓企業豎起大拇指的“掌上法務通”平臺，是蕉城區司法局在微信公眾號上設立的“指尖上的法律超市”。平臺整合了免費咨詢、法律援助、公證服務等核心業務，吸納本地執業律師、人民調解員，并鏈接全國一萬七千余名線上律師，搭配AI智能咨詢機器人，構建起“本地+全國”“人工+智能”的服務矩陣。群眾足不出戶，即可一站式辦理相關業務。

“我們創新了‘一鍵閉環’流程與‘三級響應’機制，保障10分鐘內至少有3名律師免費答疑，支持文字、語音雙模式交互和24小時全天候服務。”蕉城區司法局相關負責人介紹。目前，該平臺已吸引5萬余名群眾關注，累計處理各類咨詢數千件，律師解答超3.5萬次。

聯動攻堅：“所呼局應”打破地域壁壘

2026年1月4日，福建某建筑服務有限公司工人在八都鎮某工地作業期間突發意外。事發當日上午，八都司法所主動靠前介入，第一時間對接鎮政府、派出所等單位核查事件經過。但由于雙方對賠償金額訴求懸殊，多次溝通均未達成共識。

1月6日，雙方向綜治中心向提交調解申請，綜治中心牽頭統籌，4名業務骨干前往八都支援。

調解過程中，工作組一方面針對家屬提出的遠超法定標準的賠償訴求，開展釋法明理，引導其糾正不合理的預期；另一方面，向用人單位指出其在安全管理方面的漏洞及潛在法律風險。經過多輪耐心斡旋，1月7日，在綜治中心的見證下，雙方終于達成一致。

“過去遇到跨區域的復雜糾紛，單靠一個司法所往往力不從心。”蕉城區司法局相關負責人說，“現在有了綜治中心樞紐統籌，我們打破地域壁壘，組建跨區域項目建設調解專班，推動矛盾糾紛化解從‘單點突破’向‘系統治理’轉變。”。

此外，蕉城區司法局依托綜治中心力量聚合優勢，與工會、人社、法院等單位建立協同聯動機制，構建起信息聯通、矛盾聯調、風險聯防、應急聯動、服務聯辦的“五聯”工作格局。同時，為保障重點產業發展，分別設立寧德時代、新能源產業園區楓橋示范點，為企業提供針對性法治服務。針對復雜疑難糾紛，實行“一案一專家”或“多專家會診”模式，讓專業人調專業事，當事人甚至可以“自己選人評理”。

來源：寧德市蕉城區司法局 福建法治報

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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