美以伊戰(zhàn)爭｜美伊諒解備忘錄的不同解讀與前景

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有段時間沒說美以伊戰(zhàn)爭的事了，盡管一直在關(guān)注。但覺得沒啥特別值得說的事，所以，自寫了《伊朗的經(jīng)驗與美國的教條（上下）》，又做了兩個視頻之后，便沒再說。另外覺得后來發(fā)生的事都是按照“經(jīng)驗”與“教條”在走，沒有特別有新意的東西，也就沒必要再說了。

美伊博弈｜伊朗的經(jīng)驗與美國的教條（上）

美伊博弈｜伊朗的經(jīng)驗與美國的教條（下）

這幾天發(fā)生的事倒有些意思，似乎值得說說。

最近的事就是美國與伊朗談判，要簽“諒解備忘錄”。最新報道：2026年6月14日，美國和伊朗已以電子方式簽署了諒解備忘錄，美國政府官員已經(jīng)確認。但官方全文尚須6月18日簽署紙質(zhì)文本后才能正式公布。

此時圍繞“備忘錄”卻有不同說法，譬如伊朗半官方媒體公布的“草案”文本；譬如國內(nèi)官方媒體報道的“備忘錄”的非官方文本；譬如美國副總統(tǒng)萬斯對這個“備忘錄”文本條款的解讀。看明白這三種說法，大體上便可以把握美伊談判的脈絡(luò)。

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伊朗半官方的“草案”文本

伊朗官方的備忘錄原文尚未對外發(fā)布，目前能看到的是伊朗半官方媒體公布的“草案”文本以及伊朗外交部官員做出的解讀。

第一：在所有戰(zhàn)線，包括黎巴嫩，立即并永久停止戰(zhàn)爭。

第二：美國承諾不干涉伊朗內(nèi)政，并尊重伊朗伊斯蘭共和國主權(quán)。

第三：美國在30天內(nèi)全面解除海上封鎖。

第四：美國承諾從伊朗周邊撤出其軍事力量。

第五：霍爾木茲海峽將在30天內(nèi)按照伊朗的安排重新開放。

第六：暫停針對伊朗石油、石化產(chǎn)品及其衍生品銷售的制裁，并允許伊朗完全使用相關(guān)金融收入。

第七：美國及其盟友須提出總額至少3000億美元的伊朗重建計劃。

第八：進行為期60天的談判，以達成最終協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括核問題、全面取消美國針對伊朗的一級和二級制裁，以及取消聯(lián)合國安理會和國際原子能機構(gòu)理事會針對伊朗的相關(guān)決議。

第九：伊朗重申其在《不擴散核武器條約》中的承諾，不制造核武器。

第十：在談判期間，美國承諾不向地區(qū)增派軍事力量，也不實施新的制裁措施。

第十一：在最終談判的60天期間，解凍240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。其中一半（120億美元）必須在談判開始前向伊朗提供。

第十二：建立監(jiān)督機制，以推動協(xié)議落實執(zhí)行。

第十三：最終協(xié)議將通過聯(lián)合國安理會決議予以確認。

第十四：在解凍120億美元資產(chǎn)、暫停對伊朗石油的制裁以及解除海上封鎖之前，最終談判不會啟動。最終協(xié)議僅涉及濃縮鈾處置、鈾濃縮活動、解除制裁以及伊朗經(jīng)濟重建計劃等議題。關(guān)于伊朗導彈計劃及其支持抵抗組織的問題，已被明確排除在議程之外。

伊朗表示，在備忘錄正式簽署當天公布完整的文本及說明摘要。

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美伊諒解備忘錄（電子版）

國內(nèi)媒體版

美國和伊朗于2026年6月14日以電子方式簽署了諒解備忘錄，但官方全文目前尚未正式公布。這是根據(jù)媒體報道及美伊官員公開的吹風會內(nèi)容所勾勒出來的備忘錄的整體框架和核心要點。

停戰(zhàn)與地區(qū)穩(wěn)定：立即停止所有戰(zhàn)線（包括黎巴嫩）的軍事沖突，永久結(jié)束戰(zhàn)爭，確立一個60天的停火期以進行最終協(xié)議談判。

霍爾木茲海峽：恢復通航和海上安全，伊朗承諾清除水雷；美國承諾在30天內(nèi)解除海上封鎖。

主權(quán)與軍事：美國承諾尊重伊朗主權(quán)、不干涉其內(nèi)政，不在談判期間向中東增兵并逐步從周邊區(qū)域撤軍。

能源與金融：暫停伊朗石油和石化產(chǎn)品銷售制裁，允許自由支配其金融收益；分階段解凍約240億美元伊朗海外資產(chǎn)。

核問題：伊朗重申遵守《不擴散核武器條約》(NPT)，承諾不制造核武器。雙方將進行60天談判，討論濃縮鈾庫存處置、國際制裁決議解除等最終協(xié)議。

經(jīng)濟重建：美國及其盟友提出總額不低于3000億美元的伊朗戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟發(fā)展計劃。

履約與核查：建立監(jiān)督機制確保協(xié)議執(zhí)行。最終協(xié)議將提交聯(lián)合國安理會決議批準，并排除導彈計劃等爭議議題。

美國副總統(tǒng)萬斯在多個媒體采訪中，詳細闡述了他對美伊諒解備忘錄的看法。這些解讀揭示了美方如何看待協(xié)議的性質(zhì)、核心目標以及對伊朗的期望。

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萬斯對“備忘錄”所做的解讀

備忘錄的性質(zhì)：一個“非常概括”的框架

萬斯反復強調(diào)，這份備忘錄不是最終協(xié)議，而是一個奠定基礎(chǔ)、寬泛的大框架。

“這份諒解備忘錄只有一頁半紙左右，所以它只是一份非常概括性的文件。在一些問題上，我們需要在技術(shù)談判階段解決，但它建立了一個框架，讓伊朗通過履行其義務(wù)來獲得好處。”

協(xié)議的核心：三大重點與“兩條路”

三大重點：備忘錄的核心是“開放霍爾木茲海峽”、“確保伊朗永不擁有核武器”，以及若伊朗愿意像正常國家一樣行事，美國愿從根本上改變雙邊關(guān)系。

“兩條路”選擇：伊朗面臨兩條路，要么繼續(xù)承受重壓，“永遠無法重建軍隊和核計劃”；要么接受嚴格的國際核查，證明不重建核武庫，從而獲得區(qū)域轉(zhuǎn)型的回報。

資金與制裁：嚴格“履約”為先決條件

他多次澄清，任何經(jīng)濟利益都建立在伊朗全面履行義務(wù)之后，旨在營造“先履約、后回報”的氛圍。

駁斥資產(chǎn)解凍傳聞：“關(guān)于解凍資產(chǎn)是談判先決條件的說法絕對不屬實”，這可能是某些派系的夸大。

強調(diào)履約才能受益：“他們沒有因為簽署備忘錄或參加會議就得到一毛錢……只有在伊朗履行相關(guān)義務(wù)后，經(jīng)濟利益才會惠及他們。”

澄清資金與重建來源：“協(xié)議上說，他們不會得到一分錢的美國資金。”若伊朗履行義務(wù)，可獲得由海灣國家等提供、規(guī)模達3000億美元的重建基金支持。

核查與核計劃：核心目標是伊朗永無核武

這是美國關(guān)注的核心，重點在于徹底摧毀現(xiàn)有核能力。

核查人員將重返：“是的，絕對會……這是協(xié)議核心部分。”

銷毀高濃縮鈾：“備忘錄規(guī)定國際原子能機構(gòu)和美國將協(xié)助伊朗摧毀其高濃縮鈾庫存……這是協(xié)議中寫得非常清楚的一部分。”

伊朗永無核武：“我們可以確信地說，在這份協(xié)議下，伊朗永遠不會有核武器。這已經(jīng)被寫入了協(xié)議。”

地區(qū)和平與穩(wěn)定：要求停止支持特定組織

萬斯將伊朗對“地區(qū)和平與穩(wěn)定”的承諾，具體解讀為必須停止對特定組織的支持。

“協(xié)議第一段實際上表明，伊朗和美國一樣，致力于維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。”

“這意味著伊朗將停止支持哈馬斯、黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝。”

與奧巴馬協(xié)議對比：強調(diào)本質(zhì)不同

批評舊協(xié)議：“JCPOA（聯(lián)合全面行動計劃）做的，是加速了伊朗核計劃，實際上是用錢賄賂他們停止。”

強調(diào)本質(zhì)不同：本次協(xié)議“完全摧毀了伊朗核計劃”，區(qū)域國家“討厭舊協(xié)議，因為他們覺得那賦予了伊朗作惡的能力”，但卻支持新計劃。

后續(xù)談判：仍有許多細節(jié)待敲定

他表示雙方有許多“至關(guān)重要”的細節(jié)需要在為期60天的后續(xù)談判中敲定。

萬斯的表態(tài)表明：這只是一個以伊朗履約換取經(jīng)濟重建機會的框架。

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老正認為，在協(xié)議文本沒有正式簽署公布之前，美以伊戰(zhàn)爭仍存在變數(shù)，雙方對“備忘錄”解讀的差異就已經(jīng)表明：未來的技術(shù)談判挑戰(zhàn)依然嚴峻。

老正認為，美以伊戰(zhàn)爭能否最終解決，核心就是三條：

一是伊朗不能擁核。濃縮鈾的處理，交給美國，伊朗丟面；伊朗自行稀釋，美國不干；在核查人員的監(jiān)督下處理最具可操作性。但還需要談。

二是伊朗必須停止支持哈馬斯、黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝。這關(guān)系到地區(qū)和平，美國不會讓步，伊朗亦沒有討價還價余地，以色列和阿拉伯國家對此有強烈訴求。

三是開放霍爾木茲海峽。霍爾木茲海峽是國際航運水域，必須徹底開放。這不是美國的事，是全世界的事，“留下買路錢”的行徑走不通。伊朗在此問題上仍沒有討價還價的余地，不過用此做籌碼，在其他方面爭取利益倒是可能的。

老正認為，一旦這三條其中一條不能實現(xiàn)，這仗恐怕還得打下去。但再打下去，對更不利于伊朗，伊朗是歷史悠久，聰明智慧的民族，對此，應(yīng)該清醒。

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