臺退役軍官提21萬臺軍回歸條件：制度不變，軍隊保留

大家都知道，臺灣問題是中國核心利益中的核心，解決臺灣問題是中國人自己的事。任何外部勢力和國家都無權干涉，也不要指望中國會因外部施壓而在維護自身主權和領土完整問題上有任何退讓。

問題來了，如果兩岸實現了統一，那么如何處理島內的臺軍呢？從目前臺軍的情況來看，約有21萬人。今年1月，有一名臺灣退役軍人來到大陸，期間此人持臺軍退役證件進入蘇州獅子林等景區時，要求按照解放軍退役軍人的優待政策免票進入景區，結果引起了爭議。

國臺辦發言人很快進行了回應，關鍵信息主要有兩點：

一，針對臺灣同胞的現有優惠政策。2024年以來大陸推出針對臺灣同胞的景區便利措施：對持首次辦理臺胞證（簽發次數為01）的臺灣“首來族”，一年內可在大陸多數景區享受門票減免，目前已有超過3000個景區加入該政策。

二，解放軍退役軍人優待的法定范圍。根據《中華人民共和國退役軍人保障法》規定，退役軍人優待政策僅適用于依法退出中國人民解放軍現役的人員，臺軍退役證件不屬于該政策的適用范圍。

國臺辦的立場很明確，大陸方面針對臺灣同胞“首來族”的門票便利，與解放軍退役軍人的優待是兩套不同體系，前者針對臺灣同胞旅游便利，后者是國家對中國人民解放軍退役人員的法定優待。

不可否認，海峽兩岸同屬一個中國，這是一個不容改變的事實，但這并不意味著臺軍的建制身份可以直接等同于中國人民解放軍身份。解放軍的軍人優待，從來不是憑空發放的福利，而是對那些為國家守邊、為人民群眾奉獻者的回饋。

這份優待是用鮮血和堅守換回來的，自然有其清晰的身份邊界，不能隨便被蹭取。退一步來說，即便是現在臺軍的真實屬性，也決定了不能在大陸享受優待。自從民進黨上臺后，不斷提高防務預算，臺軍已經逐漸淪為 “臺獨”武裝。

筆者注意到，近些年關于臺軍在兩岸統一后的處理，島內臺軍退役將領多次進行了討論。臺灣退役上校黃征輝提出了一個觀點，他表示臺灣和大陸應該盡快合二為一，兩岸通過談判讓臺灣變成“中國的特區”。

這里插一句，黃征輝的履歷放在島內軍事評論圈里很有分量，此人早年從臺灣海軍官校船舶機械專業畢業，后來前往美國波士頓大學攻讀軟件工程碩士，回臺后來到臺灣海軍一線，從基層艇員一路晉升到成功級巡防艦艦長、海軍總部參謀，常年參與臺海巡航任務，他對兩岸軍力的真實差距有著清醒的認識。

黃征輝在一檔政論節目中表示，臺灣作為特別行政區回歸祖國，但是大陸方面需要答應兩個條件：

一，統一后臺灣現有的社會制度保持不變，官員選舉與地方治理由島內民眾主導?？陀^來說，這一條件符合大陸“一國兩制”的基本框架，大陸方面明確表示和平統一后，只要堅守主權底線，臺灣現行社會制度與生活方式都會得到充分尊重。

二，統一后臺灣保留自身軍隊，解放軍不能進駐臺灣，大陸方面還需要提供資金裝備支持臺軍維持運作。該條件觸碰了國家主權底線，軍隊是國家主權最核心的象征，主權完整的國家不可能允許地方行政區保有獨立武裝，這會給外部勢力干涉留下空間，從歷史實踐看，香港、澳門回歸后防務均由大陸方面統一安排，不存在地方保留軍隊的先例。

按照黃征輝的想法，“如果大陸方面同意了，意味著大陸既得了面子，臺灣也得了里子，這是兩全其美的事情。”現在問題來了，大陸方面會同意這兩個條件嗎？筆者認為，不會同意。

專家表示，仔細揣摩黃征輝提出的兩個條件，出發點很可能是希望降低島內民眾對統一的恐慌，進而換取更多島內民眾對和平統一的認同，但由于忽視了主權不可分割的核心原則，因此這一設想不具備現實可行性。

至于如何處理21萬臺軍，這個問題在解放戰爭時期就有了成熟方案，總結一下就一句話：分類處置，因人施策，絕不用一刀切的方式覆蓋所有群體。比如1949年北平和平解放時，傅作義所部25萬人接受改編，最終實現了城市完整交接和人員平穩安置。

筆者認為，具體應該分類進行：一，對極少數頑固“臺獨”骨干，必須依法嚴懲，堅決予以清除；二，對絕大多數基層官兵，尊重他們個人選擇，給出安置出路；三，對擁有專業技術的官兵，經過審查后量才使用。

總之，歷史已經多次證明，這種分類處置的方式，既可以減少統一后的島內震蕩，也能最大限度團結可以團結的力量。統一是歷史大勢，不可逆轉，關于21萬臺軍的處置問題，我們既有清晰的法理邊界，也有經過歷史檢驗的成熟經驗。