《鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)，這些新變化與鐵路人息息相關(guān)

軌道世界 RailWorld

深耕產(chǎn)業(yè)·聚變生態(tài)·驅(qū)動(dòng)未來

軌道交通行業(yè)動(dòng)態(tài)

國家鐵路局近日正式印發(fā)《鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，自2026年6月2日起施行，原試行標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

修訂背景

《判定標(biāo)準(zhǔn)》自2023年試行以來，鐵路行業(yè)常態(tài)化開展重大事故隱患排查整治，消除了一批危及高鐵和旅客列車安全的嚴(yán)重問題。調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，部分條款存在不夠具體、操作性不強(qiáng)的情況，部分鐵路交通事故暴露出的典型隱患問題尚未納入判定標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024～2026年）》部署，國家鐵路局于2025年組織修訂，經(jīng)過多輪次征求意見形成本次正式印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。

主要變化

《判定標(biāo)準(zhǔn)》共十條、54項(xiàng)，分為主要行車設(shè)備設(shè)施、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、鐵路沿線環(huán)境、安全管理、災(zāi)害防范與應(yīng)急處置五類。

本次修訂新增線路應(yīng)封閉未封閉、列車防溜等6項(xiàng)判定情形，修改主要行車設(shè)備設(shè)施隱患描述、營業(yè)線施工、接發(fā)列車作業(yè)、貨物裝載加固等35種判定情形，刪除安全生產(chǎn)費(fèi)提取使用1種判定情形。

鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施類8項(xiàng)，涉及設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、專用設(shè)備許可使用、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施運(yùn)用質(zhì)量、線路封閉管理等；

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)類28項(xiàng)，涉及營業(yè)線施工、接發(fā)列車作業(yè)、信號(hào)聯(lián)鎖作業(yè)、調(diào)度命令發(fā)受、接觸網(wǎng)區(qū)段作業(yè)等；

鐵路沿線環(huán)境類11項(xiàng)，涉及硬漂浮物、非法施工、危險(xiǎn)物品、油氣管道等；

安全管理類4項(xiàng)，涉及安全生產(chǎn)管理制度建立、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等；

災(zāi)害防范與應(yīng)急處置類3項(xiàng)，涉及自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用、汛期重點(diǎn)地段行車安全措施落實(shí)等。

附：文件全文

鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條為準(zhǔn)確判定鐵路交通重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。
第二條本判定標(biāo)準(zhǔn)適用于判定鐵路交通重大事故隱患。
第三條鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、鐵路沿線安全環(huán)境、安全管理、災(zāi)害防范與應(yīng)急處置等五個(gè)方面。
第四條鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、制造、監(jiān)造、養(yǎng)護(hù)維修等環(huán)節(jié)失管失控，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：
（一）動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛（含臨客機(jī)車、客運(yùn)專線運(yùn)行的機(jī)車）走行部存在輪軸構(gòu)架超限裂紋、轉(zhuǎn)向架承載部件斷裂脫落、全列制動(dòng)系統(tǒng)失效的；或者電氣系統(tǒng)存在配線絕緣不良、接線錯(cuò)誤、接觸不良起火的；或者未按照規(guī)定使用防火阻燃材料，擅自加裝改造高壓電器設(shè)備，高壓油管路密封不良導(dǎo)致漏油的；
（二）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段主要行車基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛未按照要求進(jìn)行功能恢復(fù)性、性能恢復(fù)性維修，或者超過設(shè)計(jì)使用年限（使用壽命）且未經(jīng)技術(shù)鑒定或經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)已達(dá)到報(bào)廢條件仍投入使用的；
（三）鐵路專用設(shè)備應(yīng)取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應(yīng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)而未進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，或者檢測檢驗(yàn)不合格仍投入使用，或者存在缺陷應(yīng)召回未召回仍投入使用的；
（四）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段橋隧、路基等結(jié)構(gòu)變形量超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求或設(shè)計(jì)穩(wěn)定性限值，導(dǎo)致失穩(wěn)或者承載能力、抗震能力、行洪能力不足的；或者隧道狀態(tài)評定為A級AA等的；或者無縫線路鎖定軌溫不明導(dǎo)致軌道失穩(wěn)的；或者探傷漏檢造成斷軌的；或者軌道幾何尺寸超標(biāo)達(dá)到動(dòng)態(tài)檢測IV級的；或者輪軌動(dòng)力學(xué)指標(biāo)超限的；
（五）鐵路線路應(yīng)封閉未封閉，或者封閉設(shè)施不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，或者高速鐵路與普速鐵路共用車站的并行地段、區(qū)間的并行地段未按照有關(guān)規(guī)定封閉隔離的；
（六）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段線路兩側(cè)路塹和山體邊坡，發(fā)生溜坍、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害存在侵入鐵路限界現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；
（七）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段電力燈塔、燈橋、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施存在施工安裝、養(yǎng)護(hù)維修不到位或受力部件質(zhì)量問題，造成折斷、傾斜侵入鐵路建筑限界的；
（八）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段信號(hào)系統(tǒng)、與行車相關(guān)的鐵路控制系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、產(chǎn)品制造缺陷、列控（含LKJ）數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，造成聯(lián)鎖關(guān)系錯(cuò)誤、信號(hào)顯示升級、列車運(yùn)行超速的。
第五條鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程中的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)未制定或者未落實(shí)相應(yīng)安全制度措施，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：
（一）營業(yè)線施工未成立施工協(xié)調(diào)小組、現(xiàn)場安全和質(zhì)量責(zé)任未落實(shí)的；或者涉及旅客列車運(yùn)行區(qū)段改變行車方式的施工未召開施工預(yù)備會(huì)的；或者未按照規(guī)定制定施工組織方案、簽訂施工安全協(xié)議，不能保證施工安全的；
（二）營業(yè)線施工未按照規(guī)定傳遞調(diào)度命令，或者錯(cuò)傳、漏傳調(diào)度命令，造成防傷停車；
（三）營業(yè)線無計(jì)劃、超范圍、無調(diào)度命令施工作業(yè)，或者未經(jīng)簽認(rèn)、未按照調(diào)度命令要求和施工方案施工作業(yè)，危及人身和行車安全的；
（四）營業(yè)線施工未按照規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度部門）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，或者駐站（調(diào)度部門）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員不具備資質(zhì)，或者現(xiàn)場防護(hù)員參與其他作業(yè)，或者未保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系的；
（五）營業(yè)線施工信號(hào)聯(lián)鎖試驗(yàn)不全面完備，存在關(guān)鍵缺項(xiàng)、錯(cuò)試、漏做等情形的；
（六）營業(yè)線施工作業(yè)人員違反進(jìn)出作業(yè)門管理制度的；
（七）營業(yè)線施工被派遣勞動(dòng)者擔(dān)任安全防護(hù)員和帶班人員，或者單獨(dú)上道作業(yè)，或者單獨(dú)使用作業(yè)車輛的；
（八）營業(yè)線施工結(jié)束后，旅客列車運(yùn)行區(qū)段不具備列車放行條件開通的；
（九）未確認(rèn)進(jìn)路空閑或影響進(jìn)路的相關(guān)作業(yè)未停止，準(zhǔn)備接發(fā)列車進(jìn)路的；
（十）在正線或到發(fā)線上辦理接發(fā)旅客列車，接入線路、停車位置等不遵守相關(guān)規(guī)定的；
（十一）未按照規(guī)定程序和管理要求擅自轉(zhuǎn)換CTC系統(tǒng)控制模式和操作方式辦理接發(fā)列車的；
（十二）列車經(jīng)由軌道電路分路不良區(qū)段的作業(yè)時(shí)，準(zhǔn)備進(jìn)路前未按照規(guī)定確認(rèn)該進(jìn)路上分路不良區(qū)段空閑的；
（十三）非正常情況下行車，未確認(rèn)、誤確認(rèn)行車憑證的；
（十四）違章作業(yè)導(dǎo)致聯(lián)鎖失效、信號(hào)顯示升級的；
（十五）漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運(yùn)行的；
（十六）未確認(rèn)接觸網(wǎng)停、送電條件，錯(cuò)誤停、送電，或者違反規(guī)定辦理接觸網(wǎng)停、送電作業(yè)手續(xù)操作隔離開關(guān)的；
（十七）未按照規(guī)定做好防止感應(yīng)電、防止穿越電流安全措施的；
（十八）未提供旅客運(yùn)輸安全檢查場地和作業(yè)條件，或者未提供臨時(shí)存放、專門處置禁限物品場所，或者未按照要求配備安全檢查設(shè)備設(shè)施和安全檢查人員，或者安全檢查設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測不符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的；
（十九）在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，或者易燃易爆危險(xiǎn)貨物包裝容器質(zhì)量不良，或者鐵路罐車、罐式集裝箱技術(shù)狀態(tài)不良，不能保障危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸安全的；
（二十）匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物品名、性質(zhì)、重量，或者在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物，或者違反充裝量限制裝載危險(xiǎn)貨物的；
（二十一）鐵路機(jī)車車輛由未取得相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛（練習(xí)操作人員按照規(guī)定練習(xí)的除外），或者鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T擅自關(guān)閉或切除行車安全裝備導(dǎo)致控制模式失效的；
（二十二）應(yīng)制定裝載加固方案的貨物無方案裝車，或者未采取有效措施防止貨物（含部件）旋轉(zhuǎn)、開放、位移且可能刮碰沿線行車設(shè)備設(shè)施和人員的；
（二十三）未執(zhí)行動(dòng)火審批制度，或者動(dòng)火作業(yè)人員未持證上崗，或者在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場未采取防火分隔和現(xiàn)場看護(hù)措施的；
（二十四）未按照國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置通行旅客列車、大中型客運(yùn)車輛（含公交車）的鐵路道口的；或者已設(shè)置的通行旅客列車、大中型客運(yùn)車輛（含公交車）鐵路道口，未按照國家、行業(yè)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志標(biāo)線，或者制度、作業(yè)不符合道口管理標(biāo)準(zhǔn)的；
（二十五）對無隔開設(shè)備能進(jìn)入旅客列車進(jìn)路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路、岔線、機(jī)待線等線路，未落實(shí)防止侵入旅客列車進(jìn)路措施的；
（二十六）未取得鐵路運(yùn)輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營業(yè)，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗(yàn)收合格、未通過運(yùn)營安全評估，不符合運(yùn)營安全要求投入運(yùn)營的；
（二十七）動(dòng)車組以外的旅客列車，以及旅客列車徑路運(yùn)行的貨物列車未按照規(guī)定安裝列車尾部安全防護(hù)系統(tǒng)的；
（二十八）旅客列車出庫未檢查確認(rèn)全列列車管貫通的；或者始發(fā)、換向、換掛機(jī)車未檢查確認(rèn)機(jī)次第一位車輛折角塞門處于開通位置的；或者正線、到發(fā)線以及與正線、到發(fā)線銜接沒有隔開設(shè)備或脫軌器的線路停留機(jī)車車輛時(shí)，未按照規(guī)定采取防溜措施的。
第六條鐵路沿線安全環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內(nèi)從事違反法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故，有下列情形之一的：
（一）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有硬飄浮物、建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的；
（二）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，擅自建設(shè)施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎(chǔ)空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機(jī)具侵入鐵路建筑限界的；
（三）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存場所、倉庫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的；
（四）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設(shè)，或者與鐵路平行埋設(shè)，或者架設(shè)的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；
（五）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)的桿塔等高大設(shè)施，公跨鐵立交橋、公鐵并行道路、上跨渡槽等設(shè)備設(shè)施（含防撞護(hù)欄、防拋網(wǎng)等附屬設(shè)施）不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；
（六）在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)或者有關(guān)部門依法設(shè)置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎(chǔ)穩(wěn)定的；
（七）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)，或者在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)起各1000米范圍內(nèi)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求的；
（八）違反國家《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，擅自在鐵路兩側(cè)設(shè)置棄土（石、渣）場或者采礦（采空）區(qū)，開挖山體、河道等動(dòng)土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的；
（九）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規(guī)定范圍內(nèi)（橋長不足100米的為1000米、橋長100米以上不足500米的為2000米、橋長500米以上的為3000米）采砂、淘金的；
（十）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設(shè)施，未經(jīng)安全論證，且未征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的；或者河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)，未經(jīng)安全技術(shù)評價(jià)，且未征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施的；
（十一）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進(jìn)行鉆探作業(yè)的。
第七條安全管理重大事故隱患，是指未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求，未建立或者未落實(shí)安全基礎(chǔ)管理制度的隱患，有下列情形之一的：
（一）未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度，或者未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的；
（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求的；
（三）主要維修技術(shù)規(guī)則修改、發(fā)布，未經(jīng)技術(shù)論證和評審的；
（四）未按照規(guī)定制定防止錯(cuò)誤辦理接發(fā)旅客列車進(jìn)路措施、防止列車溜逸侵入旅客列車進(jìn)路措施、防止列車冒進(jìn)措施、接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機(jī)車帶電進(jìn)入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施、營業(yè)線施工安全防范措施，或者未建立旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度的。
第八條災(zāi)害防范與應(yīng)急處置重大事故隱患，是指未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求，造成自然災(zāi)害防控體系失效，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：
（一）未按照規(guī)定在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段裝設(shè)自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)，或者高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時(shí)修復(fù)的；
（二）未制定或者未落實(shí)普速鐵路旅客列車運(yùn)行區(qū)段Ⅱ級及以上防洪地點(diǎn)和高速鐵路防洪重點(diǎn)地段汛期行車安全措施的；
（三）未制定或者未落實(shí)自然災(zāi)害重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，造成旅客列車涉險(xiǎn)的。
第九條除以上列明的情形外，對其他可能導(dǎo)致鐵路交通重特大事故的，依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進(jìn)行判定。
第十條本判定標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。《鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國鐵安監(jiān)規(guī)〔2023〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

素材來源：綜合自國家鐵路局官網(wǎng)信息公開

軌道世界視頻號(hào)

·軌道交通，通向美好生活·