遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮，泉州多個(gè)部門作出答復(fù)

《關(guān)于加大力度遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮的建議》是泉州市十七屆人大五次會(huì)議第1154號(hào)建議。市十七屆人大五次會(huì)議結(jié)束后，該建議交由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦，市委文明辦、市司法局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市中級(jí)人民法院協(xié)辦。近日，這些單位對建議辦理作了答復(fù)。

作為主辦單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在答復(fù)中介紹了我市農(nóng)村彩禮總體情況。

泉州市彩禮總體呈現(xiàn)“區(qū)域差異顯著”的特點(diǎn)，全市平均彩禮水平在8.8-18.8萬元之間，農(nóng)村地區(qū)普遍高于縣城及周邊社區(qū)。從各縣區(qū)情況來看，可分為兩類：彩禮偏高地區(qū)主要包括南安市、泉港區(qū)、惠安縣以及晉江市、石獅市；彩禮適中地區(qū)包括泉州市區(qū)（鯉城、豐澤等）、安溪縣、永春縣、德化縣。從嫁娶壓力分布來看，男方娶妻彩禮壓力較大的地區(qū)為南安市、泉港區(qū)和惠安縣，這些地區(qū)彩禮金額較高且陪嫁返還比例相對較低，普通家庭往往需要承擔(dān)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；女方嫁妝壓力較大的地區(qū)則集中在晉江市和石獅市，有“高彩禮、高陪嫁”習(xí)俗，女方家庭通常需要返還雙倍甚至更多的嫁妝，不少家庭還會(huì)陪嫁房產(chǎn)、商鋪、車輛等大額資產(chǎn)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在答復(fù)中介紹了近年來泉州市整治農(nóng)村高價(jià)彩禮的主要做法及成效，包括：一是深化村規(guī)民約約束，筑牢群眾自治基礎(chǔ)。比如安溪縣出臺(tái)《婚喪喜慶事宜移風(fēng)易俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提倡“彩禮不超過5萬元，鼓勵(lì)低彩禮或零彩禮”；南安市省新鎮(zhèn)出臺(tái)專項(xiàng)治理方案，將彩禮上限10萬元、聘金4888元、金器新衣錢6萬元等細(xì)化規(guī)定寫入村規(guī)民約，該鎮(zhèn)彩禮已從過去的30萬元至50萬元降至多數(shù)為8.8萬元，婚嫁負(fù)擔(dān)顯著減輕。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，因地制宜推進(jìn)治理。全市已創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造20個(gè)移風(fēng)易俗實(shí)踐樣本。三是豐富公共服務(wù)供給，提升婚戀服務(wù)水平。比如團(tuán)市委打造“青春有約”婚戀交友統(tǒng)一品牌，市婦聯(lián)舉辦“泉城熱戀”單身青年聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹立正確婚戀觀。依托“泉州市12355青少年事務(wù)熱線”及社區(qū)青少年事務(wù)綜合服務(wù)站，開設(shè)婚戀心理咨詢專線，為青年提供情感疏導(dǎo)、婚戀指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。四是發(fā)揮司法職能作用，強(qiáng)化法治保障支撐。全市法院系統(tǒng)嚴(yán)格遵循《民法典》及《最高人民法院關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，在審理涉彩禮糾紛時(shí)依法公正裁判，嚴(yán)厲打擊借婚姻索取財(cái)物、以婚嫁為名實(shí)施詐騙等違法行為，以司法裁判明確否定陳規(guī)陋習(xí)。市司法局依托305個(gè)“農(nóng)業(yè)普法超市”、353個(gè)基層便民法律服務(wù)站點(diǎn)，累計(jì)開展遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮專項(xiàng)普法650余場次。

對如何遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答復(fù)下一步將重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一要?jiǎng)?chuàng)新拓展文化宣導(dǎo)載體。計(jì)劃于6月份在全市開展以“新風(fēng)潤古城 文明入人心”為主題的農(nóng)村移風(fēng)易俗主題宣傳月活動(dòng)；用好新媒體平臺(tái)，策劃更多貼近青年群體的主題宣傳活動(dòng)。二要全面激發(fā)基層自治活力。優(yōu)化“積分制”“清單制”等基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等“四會(huì)”群眾組織對高價(jià)彩禮現(xiàn)象的監(jiān)督勸導(dǎo)職能，宣傳推廣“文明實(shí)踐積分制”等激勵(lì)約束措施，提升群眾參與便捷性與獲得感。三要鞏固拓展公益轉(zhuǎn)化成果。在“婚事簡辦+公益捐贈(zèng)”模式的基礎(chǔ)上，建立公益捐贈(zèng)正向反饋與榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，宣傳更多“簡辦為公益”的暖心故事，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。四要精準(zhǔn)加強(qiáng)青年婚戀服務(wù)。組織多部門聯(lián)合開展婚戀觀引導(dǎo)、集體婚禮、交友聯(lián)誼等服務(wù)，切實(shí)減輕青年婚戀負(fù)擔(dān)，推動(dòng)形成文明節(jié)儉、健康向上的婚育新風(fēng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明助力鄉(xiāng)村全面振興。五要持續(xù)深化制度體系建設(shè)。推動(dòng)更多縣（市、區(qū)）出臺(tái)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對村級(jí)公約執(zhí)行情況的督導(dǎo)，鞏固“三級(jí)體系”治理效能，持續(xù)推進(jìn)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造移風(fēng)易俗“泉州樣本”。

作為協(xié)辦單位，市委文明辦、市司法局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市中級(jí)人民法院分別作了答復(fù)。

市委文明辦答復(fù)，下一步將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是深化宣傳教育。依托“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”全媒體矩陣、泉州文明網(wǎng)等，持續(xù)挖掘、宣傳各地運(yùn)用“一約四會(huì)”抵制高額彩禮的典型案例，編排并展演反映婚戀新風(fēng)的移風(fēng)易俗優(yōu)秀文藝節(jié)目，倡導(dǎo)重情義、輕彩禮的婚戀觀念。二是拓展服務(wù)職能。推動(dòng)職能部門落實(shí)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)要求，廣泛開展“我在文明實(shí)踐中心話新風(fēng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾理性看待彩禮。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。推行“文明實(shí)踐積分制+移風(fēng)易俗”模式，發(fā)揮文明家庭的榜樣作用，借助故事分享、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)群眾樹立正確婚戀觀，共同營造積極健康的婚育環(huán)境。

市司法局答復(fù)，將持續(xù)把遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)與移風(fēng)易俗的重要內(nèi)容，推動(dòng)治理工作提質(zhì)增效。一要持續(xù)壓實(shí)普法責(zé)任。進(jìn)一步深化 “誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將遏制高價(jià)彩禮普法納入年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)專項(xiàng)普法從集中開展向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理格局。二要深化精準(zhǔn)普法宣傳。精準(zhǔn)解讀《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編、《最高人民法院關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。緊扣重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，加大婚戀法律知識(shí)與涉彩禮糾紛案例宣傳，強(qiáng)化以案釋法、以案警示，引導(dǎo)群眾自覺抵制高價(jià)彩禮。三要激活基層治理效能。建強(qiáng)“法律明白人”“蒲公英”志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)普法宣傳與村規(guī)民約、紅白理事會(huì)作用發(fā)揮深度融合。整合基層法律服務(wù)資源，在矛盾糾紛排查化解、法律援助中同步推進(jìn)移風(fēng)易俗宣傳，以法治護(hù)航婚俗改革，助力我市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

市婦聯(lián)答復(fù)，將繼續(xù)舉辦“泉城熱戀”單身青年聯(lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)青年婚姻健康發(fā)展；開展高校新型婚育文化宣講系列活動(dòng)，通過辯論賽、主題沙龍、專題講座等年輕人喜聞樂見的形式，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)高價(jià)彩禮的危害，自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，牢固樹立簡約適度、文明節(jié)儉的婚嫁理念，推動(dòng)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚在青年群體中落地生根、蔚然成風(fēng)。

團(tuán)市委答復(fù)，下一步將開展四項(xiàng)工作：一要深化思想引領(lǐng)，筑牢價(jià)值根基。選樹宣傳一批踐行文明婚俗的青年榜樣和“低彩禮”“零彩禮”感人事跡，引導(dǎo)青年自覺做文明婚戀新風(fēng)的倡導(dǎo)者和踐行者。二要精準(zhǔn)服務(wù)需求，解決急難愁盼。擦亮“青春有約”品牌，提升活動(dòng)覆蓋面和專業(yè)水平，探索開展婚戀心理輔導(dǎo)、婚前教育等服務(wù)。依托“青年之家”和12355青少年服務(wù)臺(tái)，為青年提供常態(tài)化專業(yè)咨詢。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村大齡青年、外出務(wù)工青年群體需求，開展精準(zhǔn)幫扶。三要主動(dòng)融入大局，服務(wù)中心工作。依托基層團(tuán)組織和青年志愿者隊(duì)伍，廣泛開展“移風(fēng)易俗 青年先行”主題實(shí)踐，組織青年參與文明婚嫁宣傳、集體婚禮、志愿服務(wù)等活動(dòng)。四要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政、婦聯(lián)等部門協(xié)作，健全信息共享、活動(dòng)共辦、典型共推機(jī)制。定期開展青年婚戀狀況調(diào)研，及時(shí)反映青年訴求，為政策制定提供參考，共同營造崇尚文明、抵制高價(jià)彩禮的良好社會(huì)氛圍。

市中級(jí)人民法院答復(fù)，下階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化審判履職，筑牢司法裁判底線。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國民法典》及相關(guān)司法解釋、《最高人民法院關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，聚焦農(nóng)村高價(jià)彩禮糾紛審理重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握彩禮返還的法定情形；以最高院依法發(fā)布的典型案例為實(shí)踐指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況提煉裁判規(guī)則，依法公正裁判，尤其是嚴(yán)厲打擊借婚姻索取財(cái)物、以婚嫁為名實(shí)施詐騙等違法行為，從而引導(dǎo)群眾樹立正確婚戀觀，彰顯司法對陳規(guī)陋習(xí)的否定性評(píng)價(jià)，筑牢高價(jià)彩禮治理工作的司法根基。同時(shí)，在案件審理過程中堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，加大案件調(diào)解力度，通過調(diào)解妥善化解涉彩禮糾紛，避免矛盾激化，有序推進(jìn)婚約彩禮糾紛的實(shí)質(zhì)化解。二要健全協(xié)同機(jī)制，凝聚多元治理合力。主動(dòng)將彩禮整治工作融入基層社會(huì)治理大局，積極對接民政、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，建立高價(jià)彩禮治理協(xié)同機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉彩禮糾紛審判情況，共享治理信息；將司法服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村治理一線，推動(dòng)形成“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的源頭治理格局，依托基層人民法庭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建立彩禮糾紛預(yù)警機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題提前介入、適時(shí)調(diào)處；針對彩禮糾紛集中區(qū)域，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)發(fā)出精準(zhǔn)司法建議，協(xié)助完善村規(guī)民約中關(guān)于嫁妝彩禮的規(guī)范條款，規(guī)范婚俗行為；配合相關(guān)部門開展婚介市場亂象治理，從司法層面嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)婚介行為，助力遏制不良婚俗。三要加強(qiáng)普法宣傳，營造文明婚俗氛圍。通過發(fā)放宣傳手冊、開展法治講座、新媒體矩陣傳播等形式，普及彩禮相關(guān)法律知識(shí)，解讀涉彩禮糾紛典型案例，推動(dòng)形成“學(xué)法、懂法、守法”的良好氛圍；以鄉(xiāng)村巡回審判為契機(jī)，邀請村民、村干部旁聽庭審，用群眾身邊的案例“現(xiàn)身說法”，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”效果；利用日常聯(lián)絡(luò)、隨案隨訪等契機(jī)，適時(shí)開展民情調(diào)查，強(qiáng)化與基層民眾的溝通交流，尤其是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢宗親的作用，引導(dǎo)群眾摒棄攀比心理，倡導(dǎo)文明婚嫁新風(fēng)，讓彩禮回歸“禮”的本質(zhì)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門聚焦文化宣導(dǎo)、基層自治、公益轉(zhuǎn)化、婚戀服務(wù)、制度建設(shè)五大重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)村高價(jià)彩禮綜合整治，并將在答復(fù)后三個(gè)月（8月底左右），將辦理實(shí)際進(jìn)展情況向市人大常委會(huì)相關(guān)委室及代表本人反饋。

彩禮“瘦身”幸福“加分”婚俗改革擦亮泉州鄉(xiāng)村文明底色結(jié)婚過日子，真心比重金珍貴，平淡比排場長久。在泉州鄉(xiāng)村，曾經(jīng)裹挾婚嫁的攀比風(fēng)氣悄然退去，簡約節(jié)儉、重情輕禮成為婚戀新風(fēng)尚。彩禮“限高”，宴席“減量”，陋俗“清零”，新風(fēng)“升溫”，一場溫潤人心的婚俗改革，正在讓僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)村卸下舊包袱、換上新風(fēng)氣，讓婚姻回歸真情本意，讓鄉(xiāng)村文明底色越來越足。

安溪縣湖頭鎮(zhèn)，五閬山下的山都村，一場以村規(guī)民約為抓手的移風(fēng)易俗實(shí)踐，悄然改變著鄉(xiāng)村的面貌。

“以前村里結(jié)婚，彩禮拼高低、酒席拼排場，普通農(nóng)戶結(jié)個(gè)婚，大半輩子積蓄都得搭進(jìn)去，實(shí)在吃不消。”山都村老黨員裴金全坦言，過去鄉(xiāng)村婚嫁攀比風(fēng)氣根深蒂固，就連白事也大操大辦，流水席一擺二三十桌，煙酒堆砌成山，一場宴席就要花費(fèi)近2萬元。自從村規(guī)民約明確彩禮、宴席標(biāo)準(zhǔn)后，村干部和紅白理事會(huì)成員主動(dòng)上門嘮家常、算經(jīng)濟(jì)賬、講新風(fēng)尚，耐心勸導(dǎo)村民摒棄“面子執(zhí)念”，常態(tài)化宣傳村內(nèi)“低彩禮、零彩禮”的幸福案例，越來越多村民主動(dòng)轉(zhuǎn)變婚嫁觀念。

風(fēng)氣之變，離不開基層的堅(jiān)守與監(jiān)督。“以前辦一場紅白事，搭棚、請樂隊(duì)、擺幾十桌，又花錢又勞累。現(xiàn)在紅白事簡辦，省錢省心、體面暖心。”山都村黨支部書記裴榮桂介紹，村道德評(píng)議會(huì)的成立，讓“定規(guī)矩、評(píng)好壞”有了主心骨——村黨支部牽頭，吸納老黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表等有威望的人加入評(píng)議會(huì)，紅白事怎么辦、彩禮給多少，大家坐在一起議；評(píng)議會(huì)將安溪縣“彩禮不超過5萬元”的倡導(dǎo)寫入村規(guī)民約，紅白理事會(huì)提前上門勸導(dǎo)，大力宣傳本村5對“低彩禮、高幸福”的典型；喪事從流水席改為自助便飯，減少菜品、取消煙酒，單次平均節(jié)約6000至10000元，實(shí)實(shí)在在為群眾減負(fù)。

近年來，泉州將整治高額彩禮、大操大辦作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)、助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制度保障、群眾自治、文化浸潤與典型引領(lǐng)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)婚喪習(xí)俗從“攀比講排場”向“簡約重內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變。

在南安，梅山鎮(zhèn)埔仔村推行紅白事“統(tǒng)一操辦規(guī)模、統(tǒng)一宴席標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一禮金上限、統(tǒng)一服務(wù)隊(duì)伍、統(tǒng)一監(jiān)督管理”機(jī)制，全村紅白事簡辦率達(dá)100％，年均節(jié)約費(fèi)用超30萬元；在泉港，通過青年職工集體頒證活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹立文明節(jié)儉的婚嫁觀等，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)與鄉(xiāng)村治理效能的雙重提升；在晉江，許文為、許黑理伉儷借愛子結(jié)婚捐贈(zèng)公益慈善事業(yè)130萬元，蔡龍眼、顏麗蓉伉儷借愛孫蔡佳偉再行善舉，向東石鎮(zhèn)慈善總會(huì)捐贈(zèng)善款500萬元……一批企業(yè)家、普通群眾的慈善典型被廣泛宣傳，讓“公益為榮”取代“攀比為榮”。

彩禮做“減法”，幸福做“加法”。如今的泉州鄉(xiāng)野，彩禮降溫、宴席減負(fù)、新風(fēng)升溫成為常態(tài)，高價(jià)彩禮、大操大辦的舊習(xí)徹底改觀，零彩禮、低彩禮、簡辦婚禮、公益婚嫁成為鄉(xiāng)村主流，群眾卸下沉重人情負(fù)擔(dān)，婚戀回歸真心相守、日子回歸踏實(shí)奮斗。婚俗改革改的是陳規(guī)陋習(xí)，暖的是民心民意，激活的是鄉(xiāng)村治理活力。

來源:泉州人大、文明泉州、泉州晚報(bào)融媒體

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