晉城：資源型城市蹚出轉(zhuǎn)型新路

初夏時(shí)節(jié)，太行南麓，科創(chuàng)潮涌。山西晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，SMT高速貼片機(jī)精密運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)機(jī)器人靈活揮臂，LED燈珠陸續(xù)下線……千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在這座曾經(jīng)的“煤鐵之鄉(xiāng)”強(qiáng)勁跳動(dòng)。

從精密光學(xué)模組到智能終端，從半導(dǎo)體襯底到智能家居，130多個(gè)企業(yè)項(xiàng)目鏈上集聚，視覺系統(tǒng)、人工智能、新材料三大特色產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)躍升至千億元量級(jí)，過去5年年均增速超42%，已成為這座資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

晉城何以順利轉(zhuǎn)型？當(dāng)?shù)攸h員干部是怎么干的？記者深入實(shí)地進(jìn)行了采訪。

謀定而動(dòng)

“轉(zhuǎn)型并非‘無中生有’的盲目跨界，也非‘簡單替代’的低水平重復(fù)”

千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)的崛起并非偶然，而是晉城立足資源稟賦、順勢(shì)而為的戰(zhàn)略抉擇。

作為全國重要無煙煤生產(chǎn)基地，晉城已探明無煙煤儲(chǔ)量312.2億噸，約占全國1/4；煤層氣探明儲(chǔ)量4028億立方米，占全省三成以上。

“不能躺在資源上‘睡大覺’！”2019年，晉城市委、市政府清醒認(rèn)識(shí)到，單一煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路勢(shì)在必行。經(jīng)多輪調(diào)研論證，專家給出明確建議：“考慮發(fā)展光機(jī)電！”

其實(shí)早在30多年前，富士康落地晉城經(jīng)開區(qū)，埋下光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的第一顆種子。歷史上，晉城光通信連接器產(chǎn)量一度占全球75%，為本地光機(jī)電產(chǎn)業(yè)筑牢發(fā)展根基。

何為光機(jī)電？晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院副院長成磊作出解讀：“最初我們片面認(rèn)為光機(jī)電就是芯片。在發(fā)展過程中逐步明晰，光機(jī)電是在傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，融合光學(xué)智能化制造技術(shù)，是光學(xué)、機(jī)械、電子三者交叉融合的一體化產(chǎn)業(yè)，涵蓋所有采用這類先進(jìn)制造方式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”

就此，晉城鎖定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破口。

回望決策初期，晉城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李韶華記憶猶新。當(dāng)?shù)馗刹勘几案鞔蟪鞘姓{(diào)研考察，對(duì)比研判各類產(chǎn)業(yè)賽道：創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，本地缺乏人才技術(shù)支撐；而光機(jī)電產(chǎn)品屬于社會(huì)消費(fèi)品，入市門檻低、迭代速度快、創(chuàng)新空間廣闊，適配本地發(fā)展條件。“當(dāng)時(shí)，國內(nèi)尚無明確的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)名錄，我們將其定義為把光、電先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)。”李韶華說。

外出調(diào)研期間，團(tuán)隊(duì)捕捉到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇：當(dāng)時(shí)，南方光機(jī)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升。電價(jià)方面，南方多地電價(jià)接近1元/度，晉城依托煤電資源優(yōu)勢(shì)，電價(jià)不足0.6元/度；交通方面，晉城鄰近河南鄭州，高鐵通車后順暢銜接全國交通大動(dòng)脈。

“北京頭部企業(yè)、科研院所集聚，南方側(cè)重生產(chǎn)制造。我們發(fā)現(xiàn)，很多北京企業(yè)負(fù)責(zé)人，每周都要飛到南方跟進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。地處中部城市群的晉城，若搭建產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，便可打通南北產(chǎn)業(yè)銜接通道！”李韶華言語間滿是自信，“這些都是我們不可替代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)！”

錨定優(yōu)勢(shì)，說干就干。在改革攻堅(jiān)階段，一句發(fā)展口號(hào)堅(jiān)定了當(dāng)?shù)攸h員干部的信念：“大的改革決策看班子，要把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)起來。黨員，就要亮出身份來，帶頭干。”

如今，晉城經(jīng)開區(qū)發(fā)展后勁十足。2025年，以全市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市18%的GDP、22%的工業(yè)增加值、80%的進(jìn)出口總額以及98%的高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值，視覺系統(tǒng)、人工智能、新材料三大核心產(chǎn)業(yè)鏈本地產(chǎn)業(yè)配套率高達(dá)70%，高能級(jí)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群加速成形。

圖為山西星心半導(dǎo)體科技有限公司分光車間里，技術(shù)人員在生產(chǎn)LED顯示燈珠。

“我們選擇光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，邏輯清晰且精準(zhǔn)。該產(chǎn)業(yè)契合國家培育新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，可與本地原有裝備制造基礎(chǔ)深度銜接、同頻共振。”晉城市委主要負(fù)責(zé)人說，“轉(zhuǎn)型并非‘無中生有’的盲目跨界，也非‘簡單替代’的低水平重復(fù)，而是立足本土優(yōu)勢(shì)、搶占行業(yè)先機(jī)的‘換道領(lǐng)跑’，也是服務(wù)國家大局、角逐區(qū)域賽道的主動(dòng)作為。”

實(shí)踐淬煉

“親手?jǐn)Q一顆螺絲，和坐在辦公室里看材料，感受完全不同”

產(chǎn)業(yè)突圍之路從來不會(huì)一帆風(fēng)順。

“聽不懂項(xiàng)目，是第一大難題！”晉城經(jīng)開區(qū)國際合作服務(wù)中心主任祁晉軍，至今記得早年工作的窘迫。他當(dāng)時(shí)擔(dān)任招商部門負(fù)責(zé)人，“對(duì)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)了解不多，常常是十幾分鐘的工作匯報(bào)也邏輯混亂，難以抓準(zhǔn)重點(diǎn)，與企業(yè)溝通也存在專業(yè)壁壘。”

為此，晉城經(jīng)開區(qū)先借“外腦”補(bǔ)短板，遴選企業(yè)家、科學(xué)家、投資人組成投資決策團(tuán)隊(duì)。專家在前談、干部在后學(xué)，在一場(chǎng)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)中逐漸轉(zhuǎn)變到“干部主談、專家輔助”。當(dāng)?shù)剡€成立了光機(jī)電研究院，設(shè)立技術(shù)服務(wù)經(jīng)理人制度，以課題聚人才、以實(shí)驗(yàn)室留人才，為干部學(xué)習(xí)提供專業(yè)支撐。

項(xiàng)目難甄別，是另一個(gè)難關(guān)。晉城組建專業(yè)招商組，駐點(diǎn)長三角、珠三角精耕細(xì)作。市委也明確了導(dǎo)向，“寧缺毋濫，絕不搞‘?dāng)[地?cái)偂秸猩獭薄Ｈ缃瘢M(jìn)項(xiàng)目中90%都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

歷經(jīng)實(shí)戰(zhàn)打磨，黨員干部總結(jié)出“七維招商法”：看投資結(jié)構(gòu)，風(fēng)投優(yōu)先、上下游投資次之、家族投資末位；看技術(shù)創(chuàng)新，聚焦核心技術(shù)投入與專利儲(chǔ)備；看組織架構(gòu)，判斷管理規(guī)范度；辯證看待能耗，高耗能不等同低質(zhì)量……如今，說到項(xiàng)目甄別，祁晉軍可以侃侃而談。

“經(jīng)開區(qū)干部必須懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理！”晉城市委明確要求。近年來，經(jīng)開區(qū)推行“干部下沉淬煉計(jì)劃”，選派各部門年輕黨員干部駐企鍛煉1年。

在中科創(chuàng)源公司，經(jīng)開區(qū)綜合室科員牛梓成已駐企鍛煉3個(gè)月。這家深耕具身智能、研發(fā)視覺系統(tǒng)與智能家居產(chǎn)品的企業(yè)，讓他深感“行業(yè)迭代快，每日必學(xué)習(xí)”。“親手?jǐn)Q一顆螺絲，和坐在辦公室里看材料，感受完全不同。不進(jìn)車間，怎知企業(yè)痛點(diǎn)？”牛梓成說。

駐企期間，牛梓成發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)“各成孤島”：中科創(chuàng)源需外購鋁合金鑄件降本，卻不知道本地的鼎錕高科新材料科技有限公司就可以提供配套。他主動(dòng)牽線搭橋，推動(dòng)雙方洽談合作。“鍛煉成效，就看為企業(yè)創(chuàng)造多少產(chǎn)值、企業(yè)滿不滿意！”這也是經(jīng)開區(qū)的硬核考核導(dǎo)向。

圖為晉城經(jīng)開區(qū)干部入企鍛煉。

本領(lǐng)的提升、專業(yè)的服務(wù)，讓營商環(huán)境更優(yōu)，吸引一大批企業(yè)和人才。2025年，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量增長24%，專精特新企業(yè)增長48%，高新技術(shù)企業(yè)增長33%，同時(shí)集聚7名院士、108名博士、301名碩士的高層次人才團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

向新而行

“企業(yè)需求就是命令，服務(wù)效率就是擔(dān)當(dāng)”

當(dāng)前，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)行業(yè)新特征：部分產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升，產(chǎn)值卻有所回落，一個(gè)重要原因是市場(chǎng)化競爭加劇，產(chǎn)品單價(jià)下行。如何進(jìn)一步前瞻產(chǎn)業(yè)布局、依托創(chuàng)新破局，成為黨員干部亟須研究的新課題。

在經(jīng)開區(qū)展廳里，一張人工智能產(chǎn)業(yè)鏈集群全景圖清晰劃分出產(chǎn)業(yè)上、中、下游，其中，已落地引進(jìn)企業(yè)用紅色標(biāo)注，待招商補(bǔ)齊的企業(yè)用白色標(biāo)注。

“這也算光機(jī)電嗎？”

“經(jīng)開區(qū)主攻人工智能領(lǐng)域視覺系統(tǒng)，進(jìn)而帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈。”成磊告訴記者，“這是萬億元級(jí)藍(lán)海。”

目前，經(jīng)開區(qū)集聚了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)：中科創(chuàng)源為國內(nèi)知名機(jī)器人、無人機(jī)品牌配套生產(chǎn)視覺模組，賦能設(shè)備智能感知與分析；智繪滄穹專注商用機(jī)器人研發(fā)制造；英特麗主營充電樁生產(chǎn)與貼片加工服務(wù)……

立足新起點(diǎn)，晉城光機(jī)電產(chǎn)業(yè)錨定“人工智能賦能、本土資源融合”方向，靶向發(fā)力，補(bǔ)齊短板，鍛造長板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合。當(dāng)?shù)剡€積極推動(dòng)光機(jī)電技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景精準(zhǔn)對(duì)接，探索“技術(shù)賦能、場(chǎng)景落地、產(chǎn)業(yè)共贏”的融合之路。

本地煤礦企業(yè)蘭花集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，是“融合”的一個(gè)縮影。

去年5月，經(jīng)開區(qū)與蘭花集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。僅10天后，經(jīng)開區(qū)干部就迅速組織起園區(qū)相關(guān)企業(yè)與蘭花集團(tuán)開了場(chǎng)座談會(huì)。

“瓦斯檢測(cè)能否實(shí)現(xiàn)無人化巡檢？煤礦井下液壓支柱搬運(yùn)如何減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度？井下工作面怎樣實(shí)現(xiàn)無線傳輸？化工氨罐登高樓梯巡查、巡檢能否實(shí)現(xiàn)無人化？”座談會(huì)上，蘭花集團(tuán)拋出一系列難題，直指傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。

“企業(yè)需求就是命令，服務(wù)效率就是擔(dān)當(dāng)。”座談會(huì)后，經(jīng)開區(qū)干部馬上行動(dòng)起來，帶著問題，同中科創(chuàng)源、智繪滄穹等公司研究對(duì)策。不出3天，他們就組成了一支調(diào)研團(tuán)隊(duì)，深入到蘭花集團(tuán)望云煤礦井下核心區(qū)域，對(duì)5G通信傳輸、設(shè)備監(jiān)測(cè)、瓦斯傳感器、電力設(shè)備及單體液壓支柱應(yīng)用等現(xiàn)狀進(jìn)行了地毯式摸排，詳細(xì)了解井下作業(yè)環(huán)境與實(shí)際需求，拿出了一系列創(chuàng)新性解決方案和思路。

“能在短時(shí)間內(nèi)高效推進(jìn)創(chuàng)新場(chǎng)景開放合作，單靠一家企業(yè)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”中科創(chuàng)源企業(yè)負(fù)責(zé)人童立福說，“正是經(jīng)開區(qū)干部主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，造就了科創(chuàng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)項(xiàng)目共招、基金共投、場(chǎng)景共創(chuàng)、園區(qū)共建的更多可能。”

圖為晉城經(jīng)開區(qū)一隅。以上圖片均為晉城經(jīng)開區(qū)黨工委提供

從“煤鐵共生”到“光智賦能”，晉城的轉(zhuǎn)型之路，是資源型城市打破路徑依賴、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐。“資源型城市轉(zhuǎn)型，最怕急功近利、‘東一榔頭西一棒子’。晉城的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，是一茬接著一茬干、一年一個(gè)臺(tái)階創(chuàng)造的。”晉城市委主要負(fù)責(zé)人說，將樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，既要做看得見、摸得著的顯績，也要做好為產(chǎn)業(yè)筑基、為長遠(yuǎn)賦能的潛績。（記者 劉鑫焱 鄭洋洋）

來源：人民日?qǐng)?bào)